სახელმწიფო საპენსიო სისტემა რუსეთში ამჟამად არ არის ერთიანი. მოქმედი საპენსიო კანონმდებლობის მიხედვით, იგი შედგება ორი შედარებით დამოუკიდებელი საპენსიო სისტემისგან - სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა და სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა. მათ ასე იმიტომ ასახელებენ, რომ კანონმდებელს, სავარაუდოდ, სურდა ასეთი დაყოფა საპენსიო უზრუნველყოფის ორგანიზების არსებული ფორმების საფუძველზე და ძირითადად ფინანსურ წყაროებზე - სადაზღვევო გადასახდელებზე და სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრებზე დაყრდნობით.

სადაზღვევო საპენსიო სისტემა- ეს არის სახელმწიფოს მიერ შექმნილი სამართლებრივი, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიმართული უნდა იყოს მოქალაქეების ანაზღაურებაზე პენსიების დაწესებამდე მათ მიერ მიღებული შემოსავლის (გადასახადების, დაზღვეულის სასარგებლოდ ჯილდოების) ანაზღაურებაზე. სავალდებულო სადაზღვევო დაფარვა. საბიუჯეტო საპენსიო სისტემა- სახელმწიფოს მიერ შექმნილი სამართლებრივი, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ღონისძიებების სისტემა, რათა მოხდეს მოქალაქეების ანაზღაურება შეწყვეტის გამო დაკარგული შემოსავლისთვის. საჯარო სამსახურიპენსიაზე გასვლისას სტაჟის მიღწევისას; ან ჯამრთელობისათვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურება სამხედრო სამსახურის დროს, რადიაციული ან ტექნოგენური კატასტროფების შედეგად, ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, სრულწლოვანებამდე მიღწევისას; ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები საარსებო საშუალებებით უზრუნველყოფის მიზნით.

ორ საპენსიო სისტემას შორის ბევრი განსხვავებაა, ამიტომ დავასახელებთ მხოლოდ ძირითადს: მათი დაფინანსების წყაროებს;

პენსიაზე დაქვემდებარებულ პირთა წრე; პენსიების სახეები; პენსიების უზრუნველყოფის პირობები; საპენსიო ურთიერთობების მარეგულირებელი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები; პენსიის გამცემი ორგანოები და სხვ.

განვიხილოთ ზოგიერთი განსხვავება და მათი განსხვავების კრიტერიუმები. სახსრების წყაროები. სადაზღვევო საპენსიო სისტემის ფარგლებში ასეთი წყაროა საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი. იგი ყალიბდება ძირითადად სადაზღვევო პრემიებიდან; ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები; ჯარიმებისა და სხვა ფინანსური სანქციების ოდენობა; შემოსავალი სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის დროებით თავისუფალი სახსრების განთავსებიდან (ინვესტიციიდან). IN ბოლო წლებიასევე გამოჩნდა საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შევსების სხვა წყაროები: ეს არის ნებაყოფლობითი შენატანები ფიზიკური პირებისა და ორგანიზაციებისგან, რომლებიც მათ მიერ გადახდილია არა როგორც დაზღვეული ან დაზღვეული. არსებობს სხვა წყაროები, რომლებიც არ არის აკრძალული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით. საბიუჯეტო საპენსიო სისტემის ფარგლებში პენსიების დაფინანსება ხორციელდება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, მათ შორის ფედერალური, რეგიონალური (სუბიექტები რუსეთის ფედერაცია) და ადგილობრივი (მუნიციპალური) ბიუჯეტები. ეს თანხები წარმოიქმნება საგადასახადო კანონმდებლობით გათვალისწინებული გადასახადებიდან, ასევე სხვა ფინანსური წყაროებიდან.

პენსიას დაქვემდებარებული პირთა წრე. საპენსიო სისტემებს შორის განსხვავებები შეინიშნება პენსიით დაფარულ პირთა კატეგორიებშიც. სადაზღვევო საპენსიო სისტემა„ემსახურება“ ამ ტიპის სავალდებულო სოციალური დაზღვევით დაზღვეულ მოქალაქეებს, ანუ სადაზღვევო პენსიის უფლების მქონე მოქალაქეებს. ისინი არიან რუსეთის მოქალაქეები, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მცხოვრები უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც მუშაობენ შრომითი ხელშეკრულებით ან სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებით, რომლის საგანია სამუშაოს შესრულება და მომსახურების გაწევა. ასევე საავტორო და სალიცენზიო ხელშეკრულებით; ისინი, ვინც თავს უზრუნველყოფენ სამუშაოთი (ინდივიდუალური მეწარმეები, კერძო დეტექტივები, ნოტარიუსები კერძო პრაქტიკაში, იურისტები); მოქალაქეები, რომლებიც არიან გლეხური (ფერმის) შინამეურნეობების წევრები; ასევე რუსეთის ტერიტორიის ფარგლებს გარეთ მომუშავეები სადაზღვევო პრემიის ფედერალური კანონით დადგენილი წესით გადახდის შემთხვევაში. მათში ასევე შედიან ჩრდილოეთის მცირე ხალხების ტომობრივი, საოჯახო თემების წევრები, დასაქმებული ეკონომიკის ტრადიციულ სექტორებში და სხვა კატეგორიის მოქალაქეები, რომელთა საქმეები სავალდებულო საპენსიო დაზღვევასთან დაკავშირებით გადაწყდა ფედერალური კანონის „სავალდებულო პენსიის შესახებ“ შესაბამისად. დაზღვევა“.

პენსიის მიღების უფლება საბიუჯეტო საპენსიო სისტემის მიხედვითჰყავთ რუსეთის მოქალაქეები, რომლებიც აკმაყოფილებენ ფედერალური კანონით "სახელმწიფო საპენსიო უსაფრთხოების შესახებ" გათვალისწინებულ პირობებს. ესენია, მაგალითად, ფედერალური საჯარო მოხელეები, სამხედრო პერსონალი, დიდის მონაწილეები სამამულო ომი, რადიაციული ან ტექნოგენური კატასტროფის შედეგად დაშავებული მოქალაქეები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები, რომლებსაც არ აქვთ შრომითი პენსიის უფლება. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრებ უცხოელ მოქალაქეებს და მოქალაქეობის არმქონე პირებს უფლება აქვთ მიიღონ პენსია იმავე საფუძველზე, როგორც რუსეთის მოქალაქეები, თუ ზემოაღნიშნული კანონით ან რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა– სამართლებრივი ნორმების, საჯარო და კერძო სტრუქტურების ერთობლიობა, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოქალაქეებს სახსრების პერიოდულ გადახდას საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე, აგრეთვე ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში.

პენსიის შრომითი ნაწილი რეგულირდება 2001 წლის 17 დეკემბრის ფედერალური კანონით No173-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“, რომელიც, კერძოდ, განსაზღვრავს მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის პენსიის ვადაზე ადრე მიღების უფლებას. და სხვა სტანდარტები.

2002 წლის საპენსიო რეფორმის შედეგად რუსეთში ჩამოყალიბდა შემდეგი სახის პენსიები.

პირველ რიგში, შრომითი პენსია: სიბერის, ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვისთვის. იგი შედგება ორი კომპონენტისგან - სადაზღვევო და შემნახველი ნაწილებისგან. პირველს იხდიან გარკვეული ასაკის მიღწევისას. მამაკაცებისთვის ეს არის 60 წელი, ქალებისთვის - 55. სადაზღვევო ნაწილი ფინანსდება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სავალდებულო შენატანებით. 2011 წელს იურიდიული პირების ძირითად ნაწილზე ანაზღაურება სახელფასო ფონდის 26%-ია. ამასთან, 1966 წლამდე დაბადებული მუშაკებისთვის მთელი თანხა ირიცხება პენსიის სადაზღვევო ნაწილში. 1966 წლის შემდეგ დაბადებულთათვის გამოქვითვები იყოფა შემდეგი პროპორციით: 20% - დაზღვევა, 6% - დაფინანსებული ნაწილი. ამავდროულად, საპენსიო ფონდი აწარმოებს ცალკე პერსონალურ ანგარიშს თითოეული თანამშრომლისთვის, სადაც აღირიცხება გადახდები.

პენსიის დაფინანსებული ნაწილი შეიძლება დაგროვდეს სახელმწიფო ან არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში.

მეორეც, პენსია ხანგრძლივი სამსახურისთვის, რომელსაც იღებენ ფედერალური მთავრობის თანამშრომლები, სამხედრო პერსონალი (გარდა მათგან, ვინც მსახურობდა გაწვევაში), ასტრონავტები და საცდელი პილოტები. ასეთი საპენსიო გადახდები რეგულირდება ცალკეული კანონებით.

მესამე, სოციალური პენსია არის მათთვის, ვისაც არ აქვს შრომითი პენსიის უფლება, მაგალითად, უმუშევართათვის. კანონის მიხედვით, სოციალური პენსია არ შეიძლება იყოს საარსებო მინიმუმზე დაბალი.

მეოთხე, არასახელმწიფო პენსია. გადახდილია მონაწილესა და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდს შორის დადებული ხელშეკრულების საფუძველზე. შენატანების და შემდგომი გადახდების ოდენობა მითითებულია ხელშეკრულებაში.

2011 წლის შემოდგომაზე მოქმედი საპენსიო სისტემა საბოლოო არ არის. პრობლემა ის არის, რომ, ერთი მხრივ, საჭიროა გადასახადების გაზრდა, მეორე მხრივ, ბიზნესის ტვირთის შემცირება, რომელმაც შენატანები უნდა გადაიხადოს სახელფასო ფონდიდან. 2014 წელს დაგეგმილია მორიგი საპენსიო რეფორმა, თუმცა საბოლოო პარამეტრები, თუ რა მოხდება, ჯერ დადგენილი არ არის.

ნახეთ, რა არის "რუსული საპენსიო სისტემა" სხვა ლექსიკონებში:

საპენსიო სისტემა- საპენსიო გეგმა ნებისმიერი სისტემა, გეგმა, რომლის ძირითადი დანიშნულებაა პენსიებით უზრუნველყოფილი ადამიანების გარკვეული ჯგუფი (ამ სისტემის ან გეგმის მონაწილეები). საპენსიო სისტემამ შესაძლოა პენსიის გარდა სხვა შეღავათებიც უზრუნველყოს... ...

საპენსიო სისტემა- (რუსეთი) საპენსიო სისტემა (დიდი ბრიტანეთი) საპენსიო სისტემა (შვედეთი) საპენსიო უზრუნველყოფაკანადაში უკრაინის საპენსიო ფონდი საპენსიო უზრუნველყოფა ყაზახეთში იხილეთ აგრეთვე საპენსიო ... ვიკიპედია

საპენსიო სისტემა- საჯარო საპენსიო სისტემა იაპონიაში მეორე მსოფლიო ომის დროს 1942 წელს დაინერგა. თუმცა, ფაქტობრივად, მან ფუნქციონირება მხოლოდ 1954 წელს დაიწყო, როდესაც იაპონიის ეკონომიკა გამოჯანმრთელდა ომისა და ომის შემდგომი განადგურებისგან. ეს მაშინ იყო... ... მთელი იაპონია

საპენსიო სისტემა (დიდი ბრიტანეთი)- დიდი ბრიტანეთის საჯარო საპენსიო სისტემა ამჟამად რეგულირდება 2007 წლის საპენსიო კანონით, რომელიც მიღებულ იქნა 2007 წლის 26 ივლისს. ამ კანონის სრული დებულებები გავრცელდება იმ მოქალაქეებზე... ... ვიკიპედია

საპენსიო სისტემა (შვედეთი)- შვედეთის საპენსიო სისტემა მე-20 საუკუნის 90-იან წლებამდე მთლიანად ეფუძნებოდა „თაობათა სოლიდარობის“ პრინციპს, რომლის მიხედვითაც 30 წლიანი უწყვეტი სამუშაო გამოცდილების მქონე ყველა მოქალაქეს ჰქონდა სრული საპენსიო პენსიის ოდენობის უფლება. 60% პროცენტი... ... ვიკიპედია

საპენსიო სისტემა (რუსეთი)- რუსეთის საპენსიო სისტემა არის რუსეთის ფედერაციაში შექმნილი სამართლებრივი, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ინსტიტუტებისა და ნორმების ერთობლიობა, რომლის მიზანია მოქალაქეთა უზრუნველყოფის მატერიალური უზრუნველყოფა პენსიის სახით. საპენსიო სისტემა... ... ვიკიპედია

საპენსიო სისტემა/გეგმა- (საპენსიო სქემა) ნებისმიერი სისტემა, გეგმა, რომლის ძირითადი მიზანია პენსიებით უზრუნველყოფილი ადამიანების გარკვეული ჯგუფი (ამ სისტემის ან გეგმის მონაწილეები). საპენსიო სისტემამ შესაძლოა პენსიის გარდა სხვა შეღავათებიც უზრუნველყოს... ... ფინანსური ლექსიკონი

საპენსიო რეფორმა (ყაზახეთი- საპენსიო რეფორმა (ყაზახეთი, 1998) ყაზახეთის რესპუბლიკა პირველია დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის ქვეყნებიდან, რომელმაც ახორციელებს მოსახლეობის საპენსიო რეფორმას. ყაზახეთში საპენსიო სისტემის პროტოტიპი იყო ჩილეური... ... ვიკიპედია

საპენსიო რეფორმა- საპენსიო რეფორმა არის საპენსიო უზრუნველყოფის პირობების ცვლილებასთან დაკავშირებული ორგანიზაციული, სამართლებრივი, ეკონომიკური და პოლიტიკური ღონისძიებების ერთობლიობა. სარჩევი 1 საერთაშორისო დებატები საპენსიო რეფორმის შესახებ ... ვიკიპედია

საპენსიო დანაზოგების სისტემა- საპენსიო სისტემა, რომელშიც პენსიონერები დამოუკიდებლად არიან მთელი შრომითი საქმიანობასაპენსიო ასაკში რეგულარული პენსიის მისაღებად საჭირო სახსრების დაგროვება. პენსიონერის გარდაცვალების შემდეგ, გამოუყენებელი პენსიის გადახდა... ... ტექნიკური მთარგმნელის გზამკვლევი

წიგნები

• ინდივიდუალური კაპიტალიზაციის საპენსიო სისტემა, V.V. Korovkin. ნამუშევარი ეძღვნება ზოგადი პრინციპებიდა ინდივიდუალური კაპიტალიზაციის სისტემის პრაქტიკული ფუნქციონირება და მისი ჩილეური ვერსიის მახასიათებლები, სპეციფიკური...

2002 წლის იანვარში დაიწყო სოციალური დაცვის სისტემის რეფორმა. ამ დარგის წამყვანი ექსპერტების, ასევე ხელისუფლების წარმომადგენლების არაერთი განხილვის შემდეგ დამტკიცდა და მიიღეს ძირითადი კანონპროექტები. სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი საკითხი მოქალაქეებისთვის საპენსიო უზრუნველყოფაა. მასზეა დამოკიდებული მორალური მდგომარეობასაზოგადოება. გარდა ამისა, საპენსიო სისტემა ასევე ასახავს მოქალაქეების ეკონომიკურ მდგომარეობას. მისი ფუნქციონირების საკითხები გავლენას ახდენს ორგანიზაციებისა და საწარმოების ფინანსურ მდგომარეობაზე, საბიუჯეტო სფეროზე, შინამეურნეობების შემოსავლებსა და ინვესტიციებზე. მოდით განვიხილოთ, რა არის დღეს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა.

საკითხის აქტუალობა

სახელმწიფო საპენსიო სისტემა შეიქმნა იმისათვის, რომ დაიცვას მოქალაქეები ეკონომიკაში არსებული კრიზისული მოვლენებისგან არასტაბილურ პერიოდებში. ეს ინსტიტუტი იზიდავს დამატებით სახსრებს საწარმოებისა და მოქალაქეებისთვის ხელთ არსებული რესურსებით. Იმის გამო მთავრობის რეგულაციაშენდება ურთიერთქმედების მკაფიო სისტემა მოქალაქეებს, ქვეყნის სუბიექტებსა და მთლიანად ხელისუფლებას შორის.

სტრუქტურა

რუსეთის საპენსიო სისტემა მოიცავს სამ ძირითად ელემენტს:

1. ბაზის ნაწილი. იგი ყალიბდება სახელფასო ფონდიდან. ხელფასის ოდენობის 14% პირველ რიგში მიდის ფედერალურ ბიუჯეტში. მისგან თანხები გადაირიცხება საპენსიო ფონდში. ეს თანხა ნაწილდება სოციალურ შეღავათებსა და პენსიის ძირითად ნაწილზე. თუ საპენსიო ფონდში არის სახსრების დეფიციტი, დეფიციტი ანაზღაურდება შემოსავლებით ფედერალური ბიუჯეტი.
2. სადაზღვევო ნაწილი. ის შეადგენს სახელფასო ფონდის 11-14%-ს. ეს თანხები პირდაპირ მიდის საპენსიო ფონდში. საპენსიო დაზღვევის სისტემა გამოიყენება პირობითად დაფინანსებული ნაწილის გადასახდელად. მისი ღირებულება დამოკიდებულია ქვეყანაში საშუალო ხელფასზე, მოქალაქის საპენსიო ფონდში გადახდებსა და სტაჟზე.
3. დაგროვების ნაწილი. იგი შეადგენს სახელფასო სახსრების 2-6%-ს. ეს თანხა მიდის თანამშრომლის ინდივიდუალურ ანგარიშზე. მომავალში გადახდების ზომა დამოკიდებული იქნება თანამშრომლის გადარიცხვებზე და ამ ნაწილში ინვესტიციების შემოსავალზე.

გარდა ამისა, დამსაქმებელს ან დასაქმებულს შეუძლია ნებაყოფლობითი შენატანები შეიტანოს არასახელმწიფო ფონდებში. მათგან თანხები შემდგომშიც გადაიხდება.

სტრუქტურის უპირატესობები

სამსაფეხურიანი საპენსიო სისტემა საშუალებას გაძლევთ შეცვალოთ შენატანების განაწილების სტრუქტურა. უფრო დიდი დიფერენციაციის წყალობით იზრდება მოსახლეობის, განსაკუთრებით მაღალი და საშუალო შემოსავლების მქონე ადამიანების ინტერესი ხელფასების ლეგალიზებისადმი. დაზღვევის პრინციპის გაბატონება ხელს უწყობს მთელი საპენსიო სისტემის მდგრადობის გაძლიერებას. 2003 წლის 1 იანვრისთვის საპენსიო ფონდში დანაზოგმა შეადგინა დაახლოებით 40 მილიარდი რუბლი (მშპ-ს 0,37%). ამასთან, ფასიან ქაღალდებში (სახელმწიფო) ფასიან ქაღალდებში ფულის დროებითი განთავსებიდან მოგების სახით შემოვიდა 1,36 მლრდ. ამ ინვესტიციების ანაზღაურება იყო დაახლოებით 8%. 2002 წელს ინფლაციამ 15%-ს გადააჭარბა, ეს მაჩვენებელი საპენსიო დანაზოგების რეალური ოდენობის შემცირებას ნიშნავს.

თანამედროვე სცენა

ამჟამად გრძელდება გადასვლა საპენსიო უზრუნველყოფის ანაზღაურებიდან დაფინანსებულ-განაწილების სტრუქტურაზე. მოსახლეობას შეუძლია დამოუკიდებლად აირჩიოს ფონდი, რომელშიც შეიტანს შენატანებს. ამ ეტაპის განხორციელება ხორციელდება მთელი რიგი აქტივობებით:

1. მარეგულირებელი ბაზის ფორმირება, რომლის მიხედვითაც მოქმედებს სამსაფეხურიანი საპენსიო სისტემა.
2. დანაზოგების საინვესტიციო საჯარო საბჭოს შექმნა.
3. კონკურსის ჩატარება სპეციალური სადეპოზიტო და მმართველი კომპანიების შესარჩევად.
4. საპენსიო ფონდსა და მომსახურე ორგანიზაციებს შორის შემნახველი ნაწილის მართვაზე ხელშეკრულებების გაფორმება.
5. მოსახლეობისთვის წერილების დარიგება ინდივიდუალურ ანგარიშებზე არსებული თანხების ოდენობისა და მმართველი კომპანიების შესარჩევად განაცხადის ფორმების შესახებ.
6. რამდენიმე საბანკო ორგანიზაციასა და რუსეთის საპენსიო ფონდს შორის ხელმოწერების დამოწმების შესახებ ხელშეკრულებების გაფორმება.

საკანონმდებლო ბაზა

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დებულებები აყალიბებს ძირითად დებულებებს, რომელთა მიხედვითაც ხდება საპენსიო სისტემის რეფორმა. კანონმდებლობის მიზანია ცვლილებების მიმართულების კონსოლიდაცია და პირობების შექმნა სამდონიანი სისტემის ფორმირებისთვის. მისი ელემენტები ავსებენ ერთმანეთს, ქმნიან ფინანსურ სტაბილურობას სიბერეში, მარჩენალის დაკარგვის ან ინვალიდობის შემთხვევაში.

Ძირითადი პრინციპები

საპენსიო სისტემა ეფუძნება:

1. მრავალ სტრუქტურა.
2. უნივერსალურობა და საბაზისო დონის გარანტია.
3. მხარდაჭერის ნორმებისა და პირობების დიფერენცირება.
4. სუბიექტების უზენაესი ძალაუფლებისა და ადმინისტრაციის უფლებამოსილების დელიმიტაცია.
5. სახელმწიფო რეგულირება.
6. Ფინანსური სტაბილურობა.
7. სოციალური პარტნიორობა.

არსებითი ელემენტები

კანონმდებლობა ადგენს პენსიებს:

1. ასაკის მიხედვით.
2. წლების განმავლობაში სამსახურისთვის.
3. მარჩენალის დაკარგვისთვის.
4. სოციალური პენსია.
5. ინვალიდობის გამო.

საპენსიო სისტემა ითვალისწინებს სავალდებულო და დამატებით უზრუნველყოფას.

ფორმირების თავისებურებები

ძირითადი პენსიები დგინდება საარსებო მინიმუმის მიხედვით. მათი ზომა ყველასთვის ერთნაირია. ეს გადასახადები მიზნად ისახავს პენსიონერების მინიმალური უსაფრთხოების უზრუნველყოფას და მათი სიღარიბის აღმოფხვრას. დაფინანსების წყაროა სახსრები ფედერალური ბიუჯეტიდან. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა დგინდება ძირითადის გარდა. ეს გადახდები დიფერენცირებულია სტრუქტურაში მოქალაქის წვლილის მიხედვით. ყველა მოქალაქე, რომელიც დასაქმებულია და იღებს შემოსავალს, ექვემდებარება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას.

შესავალი 3

თავი 1. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა. პენსიების ძირითადი სახეები…..3

1.1. საპენსიო დაწესებულებები…..5

1.2. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის რეფორმა….8

1.3. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის სტრუქტურა.13

1.4. პენსიების ცნება და მათი სახეები18

1.5. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი და მისი ძირითადი ფუნქციები....25

1.6. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები..29

თავი 2. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის განვითარების ძირითადი პრობლემები და პერსპექტივები...35

2.1. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების ძირითადი პრობლემები…35

2.2. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების მიზნები და ამოცანები...45

2.3. საპენსიო სისტემის დაფინანსებული კომპონენტის გაძლიერების ღონისძიებები..47

2.4. პენსიების დაგეგმილი ზრდა57

დასკვნა...60

ლიტერატურა63

განაცხადები 67

ყურადღება!

ეს არის ნამუშევრის No3567 საცდელი ვერსია, ორიგინალის ფასი 500 რუბლია. შექმნილია Microsoft Word-ში.

გადახდა. კონტაქტები.

შესავალი

პენსიის მიმღებ ადამიანებთან მუშაობის შესწავლის აქტუალობა განპირობებულია შემდეგი მიზეზებით: პირველ რიგში, სოციალური მომსახურების დაწესებულებების როლის ზრდა ხანდაზმულთა სოციალური დახმარების ორგანიზებაში თანამედროვე პირობებში; მეორეც, ხანდაზმული ადამიანების პრობლემების შესწავლისა და ყველაზე მეტად ძიების აუცილებლობა ეფექტური გზებიმათი გადაწყვეტილებით; მესამე, მოსახლეობის, განსაკუთრებით მისი ყველაზე დაუცველი ფენების სოციალური მხარდაჭერის გაძლიერების აუცილებლობა.

Ერთ - ერთი აუცილებელი ელემენტებირუსეთის ფედერალური სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა არის საპენსიო სისტემა. ამ სისტემის ჩამოყალიბების პროცესი საკმაოდ ხანგრძლივი და მტკივნეულია, ვინაიდან მას ობიექტურად განსაზღვრავს კიდევ ერთი გლობალური პროცესი - რუსეთის ეკონომიკის აღორძინება და ქვეყანაში მისი ეფექტური ფუნქციონირებისთვის შესაბამისი პირობების შექმნა. ვინაიდან კანონი მხოლოდ ეკონომიკური პროცესების შიდა ლოგიკას ასახავს, ​​დარწმუნებით შეიძლება ითქვას, რომ რუსეთის სოციალური უზრუნველყოფის სამართალი, როგორც სამართლის ზოგადი სისტემის დამოუკიდებელი ფილიალი, განიცდის. თანამედროვე სცენაშენი მეორე დაბადება.

2002 წლის დასაწყისისთვის რუსეთში დაახლოებით 39 მილიონი პენსიონერი იყო. მათმა უმრავლესობამ (90%-ზე მეტმა) მიიღო პენსია რუსეთის ფედერაციის კანონის „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო პენსიების შესახებ“ კანონის შესაბამისად. ყველა პენსიას, რომელიც გადაიხადა ამ კანონის საფუძველზე, ეწოდა შრომით პენსიას, ვინაიდან იგი დაწესდა სამუშაო საქმიანობასთან დაკავშირებით. თითქმის ყველა პენსიონერისთვის პენსია საარსებო წყაროს ძირითად წყაროს წარმოადგენს. ამ ყველაფერმა წინასწარ განსაზღვრა და ახლაც განსაზღვრავს რუსეთში საპენსიო სისტემის გაზრდილ მნიშვნელობას. კარგი საპენსიო სისტემის გარეშე, რომელიც აკმაყოფილებს მოსახლეობის ინტერესებს და უზრუნველყოფს პიროვნების ღირსეულ ცხოვრებას საპენსიო პერიოდის განმავლობაში, მთელი სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა ვერ იფუნქციონირებს და განვითარდება ეფექტურად.

ბოლო წლებში ქვეყანაში ფუნდამენტური ცვლილებები მოხდა, რამაც რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური იერსახის გარდაქმნა და დღის წესრიგში სრულიად ახალი ამოცანების დაყენება გამოიწვია. მთავარი შეიძლება დასახელდეს:

— სიბერეში მინიმალური უსაფრთხოების სოციალური გარანტიები;

— მოქმედი პენსიონერებისთვის პენსიების რეგულარული ზრდა და მოქმედი მოქალაქეების საპენსიო ვალდებულებების ეფექტური აღრიცხვა.

ფაქტობრივად, კანონმდებლობის ცვლილებები სწორედ ამ პრობლემების გადაჭრას ისახავდა მიზნად, პენსიონერების წინაშე ძველი საპენსიო კანონმდებლობით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებას, საპენსიო გადასახადების გაზრდის ახალ შესაძლებლობებს.

საპენსიო სისტემაში ინოვაციები მოიცავს ამოცანებს, რომლებიც მოიცავს ძველი საპენსიო სისტემის ძირითადი პრობლემების გადაჭრას. საპენსიო სისტემაში ფინანსური ბალანსის მიღწევა; მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის დონის გაზრდა; სოციალურ სისტემაში დამატებითი შემოსავლის სტაბილური წყაროს ჩამოყალიბება.

ამის ობიექტი კურსის მუშაობაარის საპენსიო სისტემა რუსეთის ფედერაციაში.

საგანი – საპენსიო სისტემის რეფორმის პროცესები რუსეთის ფედერაციაში.

კურსის მუშაობის მიზანია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების განვითარების ძირითადი პრობლემების გამოვლენა და შემნახველი კომპონენტის გაძლიერების ღონისძიებების შემუშავება.

— შეისწავლეთ რუსეთის საპენსიო სისტემის რეფორმის ასპექტები და ძირითადი მიმართულებები, აგრეთვე მისი სტრუქტურა.

- Გამოკვლევა მიმდინარე მდგომარეობარუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები.

— არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების განვითარების ძირითადი პრობლემებისა და პერსპექტივების შესწავლა.

თავი 1. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა. პენსიების ძირითადი ტიპები

1.1. საპენსიო დაწესებულებები

მსოფლიო პრაქტიკამ შეიმუშავა სამი ძირითადი საპენსიო ინსტიტუტი:

პირველი არის სოციალური დახმარების ინსტიტუტი. მოხუცების დაცვის ეს ფორმა ერთადერთი იყო საბჭოთა პერიოდში. ამ სისტემაში საპენსიო უზრუნველყოფა ხორციელდება ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტის ფარგლებში. ცენტრალიზებულად იგეგმება სოციალური უზრუნველყოფის (დახმარების) ფონდის ჩამოყალიბება, რომელიც ასევე მოიცავს პენსიების გადახდის ხარჯებს. სოციალური უზრუნველყოფის (დახმარების) ფონდის დასაფინანსებლად დგინდება ტარიფი ეროვნულ ეკონომიკაში გადახდილი ხელფასის პროცენტის სახით. ტარიფის ზომას სახელმწიფო ადგენს, თუმცა, არც ერთ სახელმწიფოს, თუნდაც ყველაზე აყვავებულს, არ ძალუძს მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის პრობლემის მოგვარება მხოლოდ საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე. მსოფლიო გამოცდილებამ აჩვენა, რომ სოციალური დახმარების ინსტიტუტის ფარგლებში გადასახადები უნდა განხორციელდეს მხოლოდ ყველაზე მოწყვლადი კატეგორიის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც ვერ იღებენ საკუთარ პენსიას.

საპენსიო უზრუნველყოფის მეორე დაწესებულება არის ე.წ. „დაფინანსება მოძრაობაში“ („pay-as-you-go“ სისტემა). ეს სისტემა ეფუძნება "თაობათა შეთანხმებას". ეს ნიშნავს, რომ დღევანდელი მშრომელი მოსახლეობა და დამსაქმებლები იხდიან შენატანებს საპენსიო ფონდებში, საიდანაც თანხები მაშინვე იხარჯება დღევანდელი პენსიონერთა პენსიის გადახდაზე. ამრიგად, ეს სისტემა საპენსიო სისტემის ფუნქციონირებისთვის დასაქმებულებისა და დამსაქმებლებისგან გადასახადის აკრეფის მსგავსია და, რა თქმა უნდა, სახელმწიფო საკუთრებაშია, ანუ ცენტრალიზებული ხასიათისაა, რადგან ის არ შეიძლება შეიქმნას საწარმოში ან ინდუსტრიაში. ამ სისტემის მუშაობამ გამოავლინა მთელი რიგი მნიშვნელოვანი ხარვეზები:

- ძირითადი დაზღვევის პრინციპის - შენატანებისა და გადახდების ეკვივალენტობის არარსებობა;

- სისტემა ზრდის სოციალურ დამოკიდებულებას და უარყოფითად აისახება ქვეყანაში დანაზოგების საერთო დონეზე, რადგან სახელმწიფო პენსიებზე დაყრდნობილი მოქალაქეები არ სურთ დაზოგონ მომავლისთვის.

- ეკონომიკური მდგომარეობის გამწვავების მომენტებში მთავრობა, თავისი მონოპოლიით სარგებლობით, ყველანაირად ცდილობს შეზღუდოს პენსიების ზომა, რაც ამცირებს მოსახლეობის მსყიდველუნარიანობას.

— სისტემა შეიძლება გახდეს სხვადასხვა პოლიტიკური ძალების მანიპულირების ობიექტი, იმის გამო, რომ მათი განაწილება შეიძლება გამოყენებულ იქნას ხანმოკლე პოლიტიკური შედეგის მისაღწევად, რაც საბოლოოდ ზიანს აყენებს საპენსიო სისტემას.

მესამე და ყველაზე პერსპექტიული საპენსიო სისტემა დღეს არის საპენსიო დაზღვევის ინსტიტუტი (დაზოგვის სისტემა). ამ სისტემის არსი შემდეგია. მოქალაქეები იხდიან სადაზღვევო პრემიებს აქტიური მუშაობის დროს, შენატანები გროვდება და კაპიტალირდება მათ პირად საპენსიო ანგარიშებზე, ხოლო სადაზღვევო შემთხვევის (პენსიაზე გასვლის) დადგომისას მოქალაქეები იღებენ პენსიას მათ მიერ შექმნილი „პირადი საპენსიო ფონდიდან“. შესაბამისად, რაც მეტი თანხაა ანგარიშზე, მით მეტია პენსია. ამავდროულად, სახელმწიფო პასუხისმგებელია მოქალაქეთა სახსრების უსაფრთხოებაზე, არეგულირებს საპენსიო ფონდებისა და სადაზღვევო კომპანიების საქმიანობას, ასევე გარანტირებულია მინიმალური პენსიის ოდენობით მათთვის, ვისაც არ აქვს საკმარისი თანხები ანგარიშზე. მინიმალური პენსიის გადახდა ხდება საბიუჯეტო სახსრებიდან ან/და დამსაქმებლების შენატანებიდან. სწორედ ეს საპენსიო სისტემა, როგორც მსოფლიოს ექსპერტების უმეტესობას მიაჩნია, ყველაზე სრულად შეესაბამება სოციალური დაზღვევის პრინციპებს - თვითპასუხისმგებლობას, სოლიდარობას და სუბსიდიარობას. მშრომელი მოსახლეობა პასუხისმგებელია საკუთარ მატერიალურ კეთილდღეობაზე, მუშაობს სახელმწიფოსთან სოლიდარულად, რათა დაეხმაროს ყველაზე გაჭირვებულ ჯგუფებს. აღსანიშნავია, რომ საუბარია მხოლოდ შრომით პენსიებზე. რაც შეეხება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა (მათ შორის ბავშვობის), მრავალშვილიან ოჯახებს, მარტოხელა დედებს და ა.შ. სოციალურ გადასახადებს, მათზე ანაზღაურება სახელმწიფომ სოციალური დახმარების ინსტიტუტის ფარგლებში უნდა განხორციელდეს. ამ სისტემით სრულად არის დაცული სადაზღვევო პრემიებისა და გადახდების ეკვივალენტობის პრინციპი. და ბოლოს, ეს არის ეს სისტემა საუკეთესო გზაზრდის ადამიანების პასუხისმგებლობას საკუთარ მატერიალურ კეთილდღეობაზე.

1.2. რუსეთის საპენსიო სისტემის რეფორმა

საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლისას, დაბალი საპენსიო უზრუნველყოფის გამო, გაჩნდა კითხვა არსებული სადისტრიბუციო საპენსიო სისტემის რეფორმის აუცილებლობის შესახებ. ამ გზაზე ერთ-ერთი ნაბიჯი არის ძალაში შესვლა 2002 წლის 1 იანვრიდან. ფედერალური კანონები:

— 2001 წლის 15 დეკემბრის No167-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“;

— 2001 წლის 15 დეკემბრის No166-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ“;

- 2001 წლის 17 დეკემბრის No173-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“.

არსებობს ორი მიზეზი, რამაც აიძულა რუსეთი დაეწყო ახალი საპენსიო სისტემის ჩამოყალიბება:

1) შედგებოდა ობიექტური აუცილებლობით გადახედოს იდეოლოგიას მუშაკთა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ბუნების, საზოგადოებაში ფესვგადგმული, აღორძინება და, რაც მთავარია, მისი ნამდვილი არსის პრაქტიკაში განხორციელება. მხედველობაში მიიღეს, რომ უკვე იმ დროს მრავალსტრუქტურული სისტემა თანდათან, თუმცა ნელა, ყალიბდებოდა ეკონომიკური ურთიერთობებიშეიცვალა ძალაუფლების სტრუქტურების გაგება ხალხის შრომით შექმნილი სოციალური წარმოების მიზნების შესახებ, კერძოდ, გამოიკვეთა ტენდენცია ორ მსოფლიო პოლიტიკურ სისტემას შორის სამხედრო დაპირისპირების პარიტეტული შერბილებისა და თავისუფლების გამოყენებისაკენ. რესურსების გაზრდა ქვეყნის მოსახლეობის ინტერესებიდან გამომდინარე;

2) საჭირო იყო პენსიონერების ძირითადი ნაწილის შემოსავლის დონის გაზრდა, რომლებიც ჩვეულებრივ ცხოვრობენ ერთი პენსიით. გარდა ამისა, წარსულში პენსიები საერთოდ არ იყო ინდექსირებული, არც სამომხმარებლო საქონელზე გაზრდილი ფასების გათვალისწინებით და არც შემოსავლების ზრდის გათვალისწინებით. ამის გამო პენსიონერთა მატერიალური კეთილდღეობა, თუმცა ნელა, მაგრამ სტაბილურად, იკლებს.

2002 წლის 1 იანვარს ახალი საპენსიო კანონმდებლობის შემოღებით დაიწყო საპენსიო რეფორმის ახალი ეტაპი - ეტაპობრივი გადასვლა დაფინანსებულ პენსიის დაფინანსებაზე, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ცალკეულ ანგარიშებზე დანაზოგების აღრიცხვის ჩათვლით.

ახალმა საპენსიო კანონმდებლობამ შეცვალა მთელი საპენსიო სისტემის სტრუქტურა რუსეთის ფედერაციაში.

მრავალი წლის განმავლობაში ჩვენ შევიმუშავეთ მტკიცე მოსაზრება, რომ საპენსიო პრობლემები მხოლოდ ხანდაზმულებს შეუძლიათ შეაწუხონ, ხოლო ახალგაზრდა და საშუალო ასაკის მოქალაქეებს კი არ უწევთ ფიქრი პენსიებზე, რადგან რუსეთის კონსტიტუცია უზრუნველყოფს ყველა მოქალაქის სოციალურ დაცვას ასაკის მიხედვით. ავადმყოფობის ან ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის, შვილების აღზრდისთვის და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში.

სხვადასხვა ქვეყანაში (გერმანია, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი) მოქალაქეების საპენსიო უზრუნველყოფის პრობლემები მნიშვნელოვნად განსხვავდება ერთმანეთისგან. ეს განპირობებულია ეკონომიკის განსხვავებებით, ეროვნული სოციალური უსაფრთხოების სისტემების განვითარების ხარისხით, ასევე თითოეული ქვეყნის დემოგრაფიული, კულტურული და სოციალურ-პოლიტიკური მახასიათებლებით. მაგალითად, დასავლეთში საპენსიო ასაკი აწუხებს მოქალაქეებს თითქმის ბავშვობიდან. მუშაობის დაწყების მომენტიდან ყველა პირადად აკვირდება სამუშაო გამოცდილების აღრიცხვის პროცედურას, რაც გავლენას ახდენს პენსიის ზომაზე. უფრო მეტიც, სტაჟის აღრიცხვის სისტემა, საპენსიო შენატანების ზომა და პირობები არის ნებისმიერი შრომითი ხელშეკრულებისა და ხელფასების შემდეგ შეთანხმების ძირითადი კომპონენტები. ხოლო სიბერეში პენსიის მიღების გარანტიის ხარისხი, თუნდაც მდიდარ, მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში, თითქმის გადამწყვეტი ფაქტორია კარიერისა და სამუშაო ადგილის არჩევისას.

ეროვნული საპენსიო სისტემების განვითარების განმსაზღვრელი ერთ-ერთი მთავარი ფაქტორია მათი დაფინანსების მოდელებისა და მექანიზმების შერჩევა.

ევროპის ბევრ ქვეყანაში ჭარბობს საპენსიო სისტემის განაწილების ტიპი, რომელიც ეფუძნება თაობათა სოლიდარობის პრინციპს, რაც მდგომარეობს იმაში, რომ მოქმედი პენსიონერებისთვის პენსიები ყალიბდება მომუშავე მოქალაქეების ხარჯზე.

სადისტრიბუციო საპენსიო სისტემის ალტერნატივა არის დაფინანსებული მოდელი, რომელიც უფრო მისაღებია მოსახლეობის დაბერების ვითარებაში, როდესაც საპენსიო გადასახდელების ზომა პირდაპირ დამოკიდებულია მოქალაქის შრომით შენატანზე, ხელფასის ოდენობაზე და მომავალი პენსიონერის სადაზღვევო შენატანებზე. დაგროვებითი სისტემის ფარგლებში პენსიების ფორმირების მთავარი პრინციპია სახსრების გრძელვადიანი სისტემატური დაგროვება. ამ შემთხვევაში, უფასო სახსრების ინვესტიცია ხდება საპენსიო გადასახდელების ვალდებულებების შესასრულებლად საჭირო დამატებითი შემოსავლის მისაღებად.

თუმცა, არც ერთ სახელმწიფოს არ აქვს წმინდა სადისტრიბუციო ან წმინდა დაფინანსებული საპენსიო სისტემა. არსებობს შერეული ტიპის საპენსიო სისტემა.

საპენსიო სისტემის რა მოდელი არსებობს ჩვენს ქვეყანაში?

სოციალური უზრუნველყოფის სახელმწიფო სისტემა, რომელიც ადრე არსებობდა ჩვენს ქვეყანაში, გამანაწილებელი ხასიათისა იყო და ასრულებდა სოციალურ ფუნქციას. არც პენსიის უფლება და არც მისი ზომა არ იყო დამოკიდებული სადაზღვევო შენატანების გადახდის ფაქტზე. განაწილების (სახელმწიფო) სისტემა წარმოადგენდა „თაობათა გაცვლას“ და გამიზნული იყო არა ინვესტიციებისთვის, არამედ პენსიების დროულად და გარკვეული ოდენობით გარანტირებული გადახდისთვის.

შეცვლილი სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების პირობებში გაჩნდა სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის გარდაქმნის აუცილებლობა: შრომითი პენსიების დანიშვნა სადაზღვევო ბაზაზე დაფინანსებული ელემენტის დამატებით, ე.ი. საპენსიო სისტემის შერეული მოდელის შექმნა. მოქალაქეთა მიერ ძველი საპენსიო კანონმდებლობით მიღებული საპენსიო უფლებების ახალი კანონმდებლობით გათვალისწინებულ უფლებებად გარდაქმნის მექანიზმის გამოყენებით, მხედველობაში მიიღება ძველი საპენსიო კანონების საფუძველზე მიღებული სტაჟი.

ახალი საპენსიო მოდელი ითვალისწინებს სრულად გადახდილი სადაზღვევო წლების რაოდენობას, ხოლო შემოსავლის ნაცვლად - დამსაქმებლის მიერ დასაქმებულის ინტერესებიდან გამომდინარე გადარიცხული სადაზღვევო გადასახდელების ოდენობას. თითოეული ადამიანი იღებს ინდივიდუალურ პირად ანგარიშს, რომელიც ასახავს მხოლოდ სრულად გადახდილ წელს დაფარულ სადაზღვევო გადახდებს. გადაუხდელი წლები არ იქნება გათვალისწინებული.

ერთიანი საპენსიო სამსახურის პრინციპების მიხედვით ორგანიზებული ტერიტორიული საპენსიო ორგანოები ახორციელებენ ინფორმაციის პერსონალურ ჩანაწერებს გადახდილი სადაზღვევო წლების რაოდენობის, დაზღვეულის ანგარიშზე მიღებული გადახდების ოდენობის, საპენსიო კაპიტალის ზრდის შესახებ, მათ შორის მისი დაგროვების შესახებ. პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში ასახული კომპონენტი სადაზღვევო ნაწილის ინდექსაციასა და დაფინანსებულ ნაწილზე დარიცხული საინვესტიციო შემოსავლის ჩარიცხვის შესახებ.

ყოველწლიურად თითოეული დაზღვეული მიიღებს ინფორმაციას მისი პირადი ანგარიშის სტატუსის, მასზე არსებული ქვითრების შესახებ და ამავდროულად ექნება შესაძლებლობა დაადასტუროს დამსაქმებლის გადახდების შესახებ მონაცემების სისწორე.

პენსიაზე მსურველ ბევრ მოქალაქეს ზოგჯერ უჭირს იმის გაგება, თუ როგორი პენსია უნდა ჰქონდეთ, როდის ჩნდება პენსიის უფლება, სად მიმართონ მას და რა საბუთები უნდა წარადგინონ პენსიის დასანიშნად.

საპენსიო რეფორმის ერთ-ერთ მთავარ მიზანს წარმოადგენდა 01/01/2002 წლამდე მოქალაქეების მიერ მიღებული საპენსიო უფლებების დაცვა, „შრომითი პენსიების შესახებ“ კანონის შემოღებასთან დაკავშირებით დაიწყო მოქალაქეთა საპენსიო უფლებების ტრანსფორმაცია საპენსიო კაპიტალად. , რომელიც გაგრძელდება 2013 წლამდე და შეეხება არა მხოლოდ უკვე პენსიაზე გასულებს, არამედ მათაც, ვინც აგრძელებს მუშაობას საპენსიო ასაკის მიღწევამდე და მის შემდეგ.

1.3. რუსეთის საპენსიო სისტემის სტრუქტურა

რუსეთის საპენსიო სისტემა არის იურიდიული, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ინსტიტუტებისა და ნორმების ერთობლიობა, რომელიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციაში, რათა უზრუნველყოს მოქალაქეთა მატერიალური უზრუნველყოფა პენსიის სახით. რუსეთის საპენსიო სისტემა მისი თანამედროვე ფორმით დაინერგა 2002 წლის 1 იანვარს და მოიცავს ურთიერთობებს შემდეგი სახის პენსიების ფორმირების, დანიშვნისა და გადახდის შესახებ: შრომითი პენსია, სახელმწიფო პენსია, არასახელმწიფო პენსია.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისა და შრომითი პენსიების შესახებ საპენსიო კანონების პაკეტის მიღებით, განისაზღვრა რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის შემდეგი სტრუქტურა:

1) სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა, რომელიც მოიცავს შრომით პენსიას ხანდაზმულობის ან ინვალიდობისთვის (ძირითადი, სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილების შემადგენლობაში) და შრომით პენსიას მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში (ძირითადი და სადაზღვევო ნაწილების შემადგენლობაში). );

2) ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა, რომელიც მოიცავს დამსაქმებლების შენატანებიდან გადახდილ პენსიებს და მოქალაქეთა დამოუკიდებელ საპენსიო დანაზოგს (დანართი 1).

ფედერალური კანონების „სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“ და „არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ“, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებს, რომლებიც ამჟამად მოქმედებენ და აქვთ შესაბამისი ლიცენზიები, უფლება აქვთ განახორციელონ საქმიანობა საპენსიო სტრუქტურის თითოეული ჩამოთვლილი კომპონენტისთვის. რუსეთის ფედერაციაში.

მოდით შევხედოთ სტრუქტურის თითოეულ კომპონენტს ცოტა უფრო დეტალურად.

1) სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა.

საპენსიო რეფორმის კონცეფციის მიხედვით, თანამედროვე სახელმწიფო პენსია სამი ნაწილისგან უნდა შედგებოდეს.

I. ძირითადი, ანუ სოციალური – კანონით დადგენილი მინიმალური, ყველასთვის ერთნაირი. იგი აერთიანებდა მინიმალურ პენსიას, კომპენსაციურ დამატებით გადასახადებს და საპენსიო დანამატებს, რომლებიც ადრე იყო დადგენილი კანონებითა და პრეზიდენტის ბრძანებულებებით. მისი ზომა არ არის დამოკიდებული არც შემოსავალზე და არც დასაქმების დროს გადახდილი სადაზღვევო პრემიის ოდენობაზე. ზოგადად, როგორც არ უნდა განვითარდეს ადამიანის სამუშაო ისტორია, სახელმწიფო გარანტიას აძლევს მას შემოსავლის გარკვეული დონის გადახდას, ინფლაციის შესაბამისად.

II. სადაზღვევო ნაწილი დამოკიდებულია საპენსიო პერიოდზე, ანუ იმ პერიოდზე, რომლის განმავლობაშიც კომპანიამ შეიტანა შენატანები საპენსიო ფონდში თანამშრომლისთვის და ამ შენატანების ოდენობაზე. შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომა, რომელიც პირს ყოველთვიურად გადაეცემა, ძალიან მარტივი გამოსათვლელია: საკმარისად გაყავით პენსიის მინიჭების დღეს ჩამოყალიბებული საპენსიო კაპიტალი პენსიის მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობაზე. გადახდები. Goskomstat-ის მონაცემებზე დაყრდნობით, დაკანონდა 19 წლიანი (288 თვე) ვადა შრომითი პენსიის გამოსათვლელად.

პენსიის დანიშვნამდე საპენსიო კაპიტალი რეგულარულად ინდექსირებულია ფასების ზრდისა და ქვეყანაში საშუალო თვიური ხელფასის ზრდის მიხედვით.

2010 წლიდან რუსეთში ხანდაზმული შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილი გადავიდა ხანდაზმულთა შრომის პენსიის სადაზღვევო ნაწილზე ფიქსირებული ძირითადი თანხის სახით. თუ ადრე ძირითადი და სადაზღვევო ნაწილები ინდექსირებული იყო ცალ-ცალკე და შესაბამისად სხვადასხვა წესები, მაშინ ახლა სადაზღვევო ნაწილი ინდექსირებული იქნება საშუალო ხელფასის ზრდის შესაბამისად, მაგრამ არა უფრო მაღალი ვიდრე საპენსიო ფონდის შემოსავლის ზრდა ერთ პენსიონერზე.

III. დაფინანსებული ნაწილი ასევე დამოკიდებულია საპენსიო დანაზოგის ოდენობაზე. ამასთან, სადაზღვევო ნაწილისგან განსხვავებით, ეს საპენსიო დანაზოგი ყალიბდება არა მხოლოდ დამსაქმებლის მიერ გადახდილი გადასახადების თანხებიდან, არამედ დიდწილად დამოკიდებულია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ან მმართველი კომპანიის არჩევანზე, რომელიც ზრდის ამ თანხებს. სხვადასხვა საინვესტიციო ინსტრუმენტები. პენსიის მინიჭების შემდეგ, დაფინანსებული ნაწილის ზომა ყოველწლიურად ინდექსირებულია ინვესტიციიდან მიღებული შემოსავლის გათვალისწინებით.

ფედერალური კანონის თანახმად "რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ", პენსიის ამ ნაწილის ფორმირებაში შენატანი მერყეობს შემოსავლის 2-დან 6 პროცენტამდე და დამოკიდებულია იმ პირის ასაკზე, რომლის სასარგებლოდ გადაირიცხება შენატანი. . რაც უფრო ახალგაზრდაა, მით მეტია ეს წილი. (01.01.2005 წლიდან პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ფორმირებაში შენატანები შეიძლება გამოიქვითოს მხოლოდ 1967 წელს დაბადებული და უმცროსი პირების სასარგებლოდ).

ფედერალური კანონი „არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ“ ადგენს უფლებას ნებისმიერ პირს, რომლის სასარგებლოდ არის გადახდილი ან ადრე გადახდილი ასეთი შენატანები, მიმართოს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდს პენსიის დაფინანსებული ნაწილის გადარიცხვის შესახებ. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდს ან მმართველ კომპანიას. ასევე არსებობს დანაზოგის ერთი NPF-დან მეორეზე გადატანის სქემები. ამრიგად, ადამიანს აქვს შესაძლებლობა განახორციელოს გონივრული არჩევანი და კონტროლი მისი საპენსიო დანაზოგის ფორმირებაზე.

2) ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა.

ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა რუსეთის საპენსიო სისტემის განუყოფელი ნაწილია და გულისხმობს საპენსიო დანაზოგის ფორმირებას არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში ექსკლუზიურად დამსაქმებლების ან თავად მოქალაქეების დამატებითი ნებაყოფლობითი შენატანების მეშვეობით. იგი ხორციელდება მრავალფეროვანი ფორმით, როგორც ინდივიდუალური საწარმოებისა და ორგანიზაციების, მრეწველობის საპენსიო სისტემების სახით, ასევე ცალკეული მოქალაქეებისთვის საპენსიო უზრუნველყოფის სახით, რომლებიც გადარიცხავენ შენატანებს მათ სასარგებლოდ ან საყვარელი ადამიანების სასარგებლოდ. სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო უზრუნველყოფისგან განსხვავებით, რომლის პირობები დადგენილია კანონით, ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფის პირობები დგინდება ინვესტორსა და ფონდს შორის შეთანხმებით.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში დაზოგვა შეუძლიათ როგორც ამჟამად მომუშავე მოქალაქეებს, ასევე იმ მოქალაქეებს, რომლებსაც უბრალოდ აქვთ შემოსავალი, რომლებიც საკმარისია რეგულარული შენატანების შესატანად. საპენსიო ფონდები ასევე გვთავაზობენ ვარიანტებს, რომლებიც ვრცელდება ერთჯერადი შემოსავლის მქონე კლიენტებზე.

ინვესტორსა და ფონდს შორის ურთიერთქმედება მარტივია: საპენსიო ხელშეკრულების პირობების შესაბამისად, რომელიც განისაზღვრება ინვესტორის საჭიროებებისა და შესაძლებლობების შესაბამისად, ეს უკანასკნელი გადარიცხავს საპენსიო შენატანებს ფონდში. ფონდი უზრუნველყოფს ამ ფონდების უსაფრთხოებასა და ზრდას სხვადასხვა საინვესტიციო ინსტრუმენტების გამოყენებით და საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე ახორციელებს პენსიის გადახდას მონაწილეს (დანართი 2).

ამჟამად, კანონის თანახმად, NPF-ებში შენატანები და NPF-ებიდან მიღებული პენსიები არ ექვემდებარება გადასახადებს. ხოლო საწარმოებისთვის თანამშრომლებისთვის შენატანები ამცირებს საგადასახადო ბაზას. ამრიგად, NPF-ებში დეპოზიტები ნამდვილად მომგებიანი გახდა.

1.4. პენსიების ცნება და მათი სახეები

პენსია, როგორც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის ფორმა სოციალური დაზღვევით ან საბიუჯეტო დაფინანსებით, გაჩნდა მე-19 საუკუნის ბოლოს - მე-20 საუკუნის დასაწყისში. პარალელურად, პირველ ეტაპზე შემოიღეს ინვალიდობის პენსია, შემდეგ კი ასაკობრივი პენსია.

პენსია არის ყოველთვიური გრძელვადიანი ანაზღაურება, რომელიც ენიჭება სახელმწიფო სახსრებიდან, როგორც საარსებო წყაროს ძირითადი წყარო იმ პირებისთვის, რომლებმაც მიაღწიეს განსაზღვრულ ასაკს, ხანგრძლივი სამსახურისთვის, ინვალიდობისთვის ან მათთვის, ვინც დაკარგა მარჩენალი.

მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, პენსიები დაფინანსების წყაროს მიხედვით შეიძლება დაიყოს სახელმწიფო საპენსიო პენსიებად და შრომით პენსიებად.

I. შრომითი პენსია – ყოველთვიური ფულადი ანაზღაურება მოქალაქეთა ხელფასების ან სხვა შემოსავლის ასანაზღაურებლად, რომელიც დაზღვეულმა მიიღო შრომითი პენსიის დაწესებამდე ან დაკარგა დაზღვეულის ოჯახის ინვალიდმა წევრებმა ამ პირების გარდაცვალების გამო.

კანონი ადგენს შრომითი პენსიის შემდეგ ტიპებს:

1) ხანდაზმულობის შრომითი პენსია;

2) შრომის ინვალიდობის პენსია;

3) შრომითი პენსია მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში.

საპენსიო დაზღვევის სადაზღვევო შენატანების განაკვეთები არის დაზღვეული პირების ხელფასის პროცენტული მაჩვენებელი (გარდა დაზღვეულთა გარკვეული კატეგორიისა, რომლებისთვისაც დადგენილია შემცირებული განაკვეთები):

1) 2010 წელს - 20%; ამავდროულად, 1966 წელს დაბადებულთათვის მთელი 20% გამოიყენება შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის დასაფინანსებლად, ხოლო 1967 წელს დაბადებულთათვის 14% გამოიყენება სადაზღვევო ნაწილის დასაფინანსებლად, ხოლო 6% გამოიყენება შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად;

2) 2011 წლიდან - 26%; ამავდროულად, 1966 წელს და უფროსი ასაკის პირთათვის 26% გამოიყენება შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის დასაფინანსებლად, ხოლო 1967 წელს დაბადებულთათვის 20% დაზღვევის ნაწილის დასაფინანსებლად, ხოლო 6%. გამოიყენება შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად.

2010 წლის 1 იანვრიდან სადაზღვევო პრემიები არ გროვდება ერთი დამსაქმებლისგან მიღებული ხელფასიდან და აღემატება 415 ათას რუბლს.

1) ხანდაზმულობის შრომითი პენსია.

60 წელს მიღწეულ მამაკაცებს და 55 წელს მიღწეულ ქალებს აქვთ ასაკობრივი პენსიის უფლება, იმ პირობით, რომ მათ აქვთ მინიმუმ ხუთი წლის სადაზღვევო გამოცდილება. 2001 წლის 17 დეკემბრის №173-ФЗ „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“ ფედერალური კანონის 27, 27.1 და 28 მუხლებში მითითებულ მოქალაქეთა გარკვეულ კატეგორიებს აქვთ შრომითი პენსიის ვადამდე მინიჭების უფლება.

ხანდაზმულობის შრომითი პენსია შეიძლება შედგებოდეს შემდეგი ნაწილებისგან:

1) სადაზღვევო ნაწილი;

2) შესანახი ნაწილი.

2010 წლის 1 იანვრამდე იყო ასაკოვანი შრომის პენსიის საბაზისო ნაწილიც, მაგრამ 2010 წლის 1 იანვრიდან ერთიანი სოციალური გადასახადის გაუქმების გამო იგი სადაზღვევო ნაწილთან გაერთიანდა.

ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის ოდენობა განისაზღვრება მისი სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილების ჯამით.

ხანდაზმულობის შრომის პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომა განისაზღვრება ფორმულით:

SC = PC / T + B, სადაც

SCH - ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი;

კომპიუტერი - დაზღვეული პირის სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ოდენობა, მხედველობაში მიღებული დღიდან, რომლიდანაც მითითებულ პირს ენიჭება ხანდაზმულობის შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი;

T - ასაკობრივი შრომის პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობა, რომელიც გამოიყენება მითითებული პენსიის სადაზღვევო ნაწილის გამოსათვლელად, ოდენობით 19 წელი (228 თვე);

B - ხანდაზმულობის შრომის პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ფიქსირებული საბაზისო ოდენობა, რომელიც შეადგენს 2,562 რუბლს თვეში (გარდა 80 წელს მიღწეული პირებისა ან I ჯგუფის ინვალიდებისა და დამოკიდებული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების გარდა. ოჯახის წევრები, რომელიც დგინდება სადაზღვევო ნაწილის შრომითი პენსიის გაზრდილი საბაზისო ოდენობით).

კომპიუტერი განისაზღვრება ფორმულით:

PC = PC1 + SV + PC2, სადაც

PC1 - დაზღვეული პირის სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ნაწილი, რომელიც გამოითვლება დაზღვეული პირების საპენსიო უფლებების შესაფასებლად 2002 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით;

SV - ვალორიზაციის ოდენობა (PC1 ზომის ზრდა 2010 წლის 1 იანვრიდან), რაც შეადგენს PC1-ის ღირებულების 10 პროცენტს და დამატებით PC1-ის ღირებულების 1 პროცენტს თითოეულზე. სრული წელი 1991 წლის 1 იანვრამდე შეძენილი მთლიანი სამუშაო გამოცდილება.

K2 - რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანებისა და სხვა შემოსავლების ოდენობა დაზღვეული პირისთვის 2002 წლის 1 იანვრიდან.

PC1 გამოითვლება ფორმულით:

PC1 = (RP - 450 რუბლი) x T, სადაც

RP - შრომითი პენსიის სავარაუდო ზომა;

450 რუბლი - ხანდაზმული შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილის ოდენობა, რომელიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით 2002 წლის 1 იანვრიდან;

T - 228 თვე.

RP განისაზღვრება შემდეგი სამი პროცედურისგან ერთ-ერთში დაზღვეულის არჩევით და არ შეიძლება იყოს 660 რუბლზე დაბალი:

1) RP = SK x ZR / ZP x SZP, სადაც

SC - სამსახურის ხანგრძლივობის კოეფიციენტი, რომელიც მინიმუმ 25 წლიანი სამუშაო გამოცდილების მქონე მამაკაცებისთვის და მინიმუმ 20 წლის სამუშაო გამოცდილების მქონე ქალებისთვის არის 0,55 და იზრდება 0,01-ით ყოველ სრულ ზედმეტ სამუშაო გამოცდილებაზე. მითითებული ხანგრძლივობის, მაგრამ არაუმეტეს 0,20;

ZR - დაზღვეულის საშუალო თვიური შემოსავალი 2000-2001 წლებში ან ნებისმიერი 60 ზედიზედ სამუშაო თვის განმავლობაში;

ZP - საშუალო თვიური ხელფასი რუსეთის ფედერაციაში იმავე პერიოდისთვის (2000-2001 წლებში ეს არის 1494 რუბლი 50 კაპიკი);

SWP - საშუალო თვიური ხელფასი რუსეთის ფედერაციაში 2001 წლის 1 ივლისიდან 30 სექტემბრის ჩათვლით პერიოდში (1,671 რუბლი 00 კაპიკი);

(ZR / ZP) მხედველობაში მიიღება არაუმეტეს 1.2 ოდენობით.

2) RP = ZR x SK, სადაც ZR და SK ნიშნავს იგივე მნიშვნელობებს, როგორც პირველ ფორმულაში. ამ შემთხვევაში, RP, თუ საერთო სამუშაო გამოცდილება 25 წელია მამაკაცებისთვის და 20 წელი ქალებისთვის, არ შეიძლება აღემატებოდეს 555 რუბლს 96 კაპიკს. ყოველი სრული წლისთვის, რომელიც აღემატება 25 წელს მამაკაცებისთვის და 20 წელს ქალებისთვის, მითითებული თანხა იზრდება 1 პროცენტით, მაგრამ არა უმეტეს 20 პროცენტით.

3) იმ პირთათვის, რომლებისთვისაც 2001 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დადგინდა შრომითი პენსია, მათ მიერ დადგენილი ერთი პენსიის ოდენობა მიიღება RP-ად, ღირებულების მატებასთან დაკავშირებული გაზრდისა და კომპენსაციის გადახდების გათვალისწინებით. ცხოვრობს რუსეთის ფედერაციაში, შესაბამისი რეგიონალური კოეფიციენტის გამოყენებით.

სავარაუდო საპენსიო კაპიტალი და შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომა ექვემდებარება პერიოდულ ინდექსაციას ფასების ზრდის დონისა და საშუალო თვიური ხელფასის დონის ზრდის შესაბამისად.

ხანდაზმულთა შრომის პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ზომა განისაზღვრება ფორმულით:

LF = PN / T, სადაც

LF - ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ზომა;

PN - დაზღვეულის საპენსიო დანაზოგის ოდენობა, რომელიც აღირიცხება მისი ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში იმ დღიდან, რომლიდანაც მას მიეკუთვნება ხანდაზმულობის შრომითი პენსიის კუმულაციური ნაწილი;

T არის ასაკობრივი შრომის პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობა, რომელიც შეადგენს 228 თვეს.

ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა შეიმუშავებს კანონპროექტს საპენსიო დანაზოგიდან არასახელმწიფო პენსიის გადახდის შესაძლებლობის შესახებ დაზღვეული პირის არჩევანით. კანონპროექტის შესაბამისად, ასეთი არასახელმწიფო პენსიის გადახდის ვადა უნდა იყოს მინიმუმ 5 წელი. ამრიგად, პენსიონერებმა მომავალში შესაძლოა მიიღონ გაზრდილი პენსიის მიღების უფლება 5 და მეტი წლით, ხოლო ამ ვადის გასვლის შემდეგ მიიღებენ მხოლოდ პენსიის სადაზღვევო ნაწილს.3-ჯერ.

2) შრომის ინვალიდობის პენსია.

მოქალაქეებს, რომლებიც აღიარებულნი არიან I, II ან III ჯგუფების ინვალიდებად, ფედერალური კანონით დადგენილი წესით "რუსეთის ფედერაციაში ინვალიდთა სოციალური დაცვის შესახებ" აქვთ ინვალიდობის საპენსიო პენსიის უფლება.

შრომის ინვალიდობის პენსიის ზომა განისაზღვრება ფორმულით:

P = PC / (T x K) + B, სადაც

P - შრომის ინვალიდობის პენსიის ზომა;

კომპიუტერი - დაზღვეული პირის (ინვალიდი) სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ოდენობა, გათვალისწინებული ინვალიდობის საპენსიო პენსიის მინიჭების დღიდან;

T - ხანდაზმულობის შრომის პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობა (228 თვე);

K არის სადაზღვევო პერიოდის სტანდარტული ხანგრძლივობის (თვეებში) თანაფარდობა მითითებული თარიღისთვის 180 თვემდე. დაზღვევის პერიოდის სტანდარტული ხანგრძლივობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის 19 წლის ასაკამდე არის 12 თვე და იზრდება 4 თვით ყოველი სრული წლისთვის 19 წლიდან, მაგრამ არა უმეტეს 180 თვემდე;

B - შრომითი ინვალიდობის პენსიის ფიქსირებული საბაზისო ზომა, რომელიც იმ პირთათვის, რომლებსაც არ ჰყავთ დამოკიდებული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახის წევრები, არის 5,124 რუბლი I ჯგუფისთვის. თვეში, II ჯგუფისთვის - 2,562 რუბლი. თვეში; III ჯგუფისთვის - 1281 რუბლი. თვეში .

3) შრომითი პენსია მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში.

მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში შრომითი პენსიის უფლება აქვთ გარდაცვლილი მარჩენალის ოჯახის ინვალიდ წევრებს, რომლებიც მასზე იყვნენ დამოკიდებული. აღნიშნული პენსია ენიჭება ერთ-ერთ მშობელს ან მეუღლეს, მიუხედავად იმისა, იყვნენ თუ არა ისინი დამოკიდებული გარდაცვლილ მარჩენალზე.

შრომითი პენსიის ზომა მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში (გარდა შრომითი პენსიისა მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში ბავშვებისთვის, რომლებმაც დაკარგეს ორივე მშობელი, ან გარდაცვლილი მარტოხელა დედის შვილები) გარდაცვლილი მარჩენალის ოჯახის თითოეული ინვალიდი წევრი განისაზღვრება ფორმულით:

P = PC / (T x K) / KN + B, სადაც

P - მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში შრომითი პენსიის ოდენობა;

PC - გარდაცვლილი მარჩენალის სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ოდენობა, დაფიქსირებული მისი გარდაცვალების დღისთვის;

T - ასაკობრივი პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდის თვეების რაოდენობა (228 თვე);

K არის მარჩენალის დაზღვევის პერიოდის სტანდარტული ხანგრძლივობის (თვეებში) თანაფარდობა მისი გარდაცვალების დღიდან 180 თვემდე. დაზღვევის პერიოდის სტანდარტული ხანგრძლივობა გარდაცვლილი მარჩენალის 19 წლის ასაკამდე არის 12 თვე და იზრდება 4 თვით ყოველი სრული წლისთვის 19 წლიდან, მაგრამ არა უმეტეს 180 თვემდე;

KN - გარდაცვლილი მარჩენალის ოჯახის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე წევრების რაოდენობა, რომლებიც არიან ამ მარჩენალის გარდაცვალებასთან დაკავშირებით დადგენილი პენსიის მიმღებები იმ დღის დღიდან, როდესაც მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში შრომითი პენსია მინიჭებული იქნება. ოჯახის შესაბამისი ინვალიდი წევრი;

B - მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში შრომითი პენსიის ფიქსირებული ძირითადი ზომა, რომელიც შეადგენს 1281 რუბლს. თვეში .

II. სახელმწიფო საპენსიო პენსია არის ყოველთვიური სახელმწიფო ფულადი ანაზღაურება, რომელიც ეძლევა მოქალაქეებს, რათა აუნაზღაურონ მათ დაკარგული შემოსავლები (შემოსავლები) ფედერალური სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, როდესაც მიაღწიეს კანონით დადგენილ სტაჟს, პენსიაზე გასვლისთანავე. - ასაკობრივი (ინვალიდობის) პენსია; ან მოქალაქეებისთვის დაკარგული შემოსავლის კომპენსაციის მიზნით კოსმონავტების ან ფრენის გამოცდის პერსონალიდან ხანგრძლივი სამსახურის პენსიაზე გასვლის გამო; ან სამხედრო სამსახურის დროს მოქალაქეთა ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების მიზნით, რადიაციული ან ტექნოგენური კატასტროფების შედეგად, ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, სრულწლოვანებამდე მიღწევისას; ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები საარსებო საშუალებებით უზრუნველყოფის მიზნით.

კანონი ადგენს პენსიის შემდეგ სახეებს სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფისთვის:

1) ხანგრძლივი სამსახურის პენსია;

2) ხანდაზმულობის პენსია;

3) ინვალიდობის პენსია;

4) ნარჩენების პენსია;

5) სოციალური პენსია.

ხანგრძლივი სამსახურის პენსია.

ფედერალურ საჯარო მოხელეებს აქვთ ხანგრძლივი სამსახურის პენსიის უფლება, თუ მათ აქვთ სახელმწიფო საჯარო სამსახურში მუშაობის არანაკლებ 15 წლიანი გამოცდილება და ფედერალურ სახელმწიფო საჯარო სამსახურში თანამდებობა ეკავათ ფედერალურ სახელმწიფო საჯარო სამსახურში დათხოვნიდან მინიმუმ 12 სრული თვის განმავლობაში. . გრძელვადიანი პენსია დგინდება ხანდაზმულობის (ინვალიდობის) პენსიასთან ერთად და იხდის მასთან ერთად.

პირები, რომლებმაც გაიარეს სამხედრო სამსახურიშინაგან საქმეთა ორგანოებში სამსახური, სახელმწიფო სახანძრო სამსახური, ნარკოტიკული საშუალებებისა და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოები, სასჯელაღსრულების დაწესებულებები და ორგანოები, პენსიის სტაჟის უფლება აქვთ, თუ მათ აქვთ 20 წლიანი სტაჟი. ან მეტი სამსახურიდან გათავისუფლების დღეს; და პირები, რომლებიც სამსახურიდან დაითხოვეს სამსახურში ყოფნის ასაკობრივი ზღვრის მიღწევისთანავე, ჯანმრთელობის მიზეზების გამო ან ორგანიზაციულ და საკადრო ღონისძიებებთან დაკავშირებით და რომლებმაც მიაღწიეს 45 წელს დათხოვნის დღეს, საერთო სამუშაო გამოცდილება 25 კალენდარული წლის ან მეტი, საიდანაც არანაკლებ 12 წელი ექვსი თვე არის სამხედრო სამსახური და სხვა განსაზღვრული სამსახური.

1.5. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი და მისი ძირითადი ფუნქციები

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი (PFR) არის უმსხვილესი ორგანიზაცია რუსეთში, რომელიც უზრუნველყოფს სოციალურად მნიშვნელოვან საჯარო მომსახურებას მოქალაქეებისთვის. PFR განყოფილებები (2,5 ათასზე მეტი ტერიტორიული ორგანო) მოქმედებს რუსეთის ყველა რეგიონში და ყველა რეგიონალურ ცენტრში. PFR მუშახელი შედგება 130 ათასზე მეტი სოციალური მუშაკისგან.

როგორც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საბიუჯეტო ფონდი, შეიქმნა საპენსიო ფონდი მთავრობა აკონტროლებდასაპენსიო სისტემის საშუალებები და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების საპენსიო უზრუნველყოფის უფლებების უზრუნველყოფა. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმა ცალკე კანონით, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის მიღებასთან ერთად. საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის წილი რუსეთის მშპ-ში შემოსავლების მხრივ 10,8%, ხოლო ხარჯების მხრივ 10,2%. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი უხდის პენსიებს 39,2 მილიონზე მეტ პენსიონერს და სოციალურ შეღავათებს 20 მილიონ ბენეფიციარზე და აწარმოებს პერსონალურ ჩანაწერებს დაზღვეული პირების საპენსიო უფლებების შესახებ 128 მილიონზე მეტი რუსეთის მოქალაქისთვის.

ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის ვ.ვ. პუტინის ბრძანების შესაბამისად, მუშავდება ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის შესახებ“ (რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის სტატუსის განსაზღვრა). რომლის მიღებაც 2010 წელს იგეგმება.

საპენსიო ფონდის სოციალურად მნიშვნელოვანი ფუნქციები.

— პენსიების დანიშვნა და გადახდა (39,2 მლნ პენსიონერზე);

— სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით მიღებული სადაზღვევო ფონდების აღრიცხვა;

- სოციალური ანაზღაურების დანიშვნა და განხორციელება მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიისთვის: ვეტერანები, ინვალიდები, სამხედრო ტრავმის გამო ინვალიდები, საბჭოთა კავშირის გმირები, რუსეთის ფედერაციის გმირები და ა.შ.

— სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში მონაწილეთა პერსონალიზებული აღრიცხვა;

— დაზღვეულებთან ურთიერთობა (დამსაქმებლები - სადაზღვევო საპენსიო შენატანების გადამხდელები), დავალიანების ამოღება;

— სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის მიღების მოწმობების გაცემა;

— საპენსიო სისტემის ფონდების მართვა;

— ნებაყოფლობითი საპენსიო დანაზოგების სახელმწიფო თანადაფინანსების პროგრამის განხორციელება (2008 წლის 30 აპრილის 56-FZ, ასევე ცნობილი როგორც პროგრამა „ათასი ათასზე“);

— 2010 წლიდან — სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევით მიღებული სადაზღვევო ფონდების ადმინისტრირება;

- 2010 წლიდან - სოციალური პენსიების ფედერალური სოციალური დანამატის დაწესება, რათა პენსიონერის მთლიანი შემოსავალი პენსიონერის საარსებო მინიმუმამდე მიიყვანოს.

საპენსიო ფონდის ფონდების ფორმირების წყაროებია:

1) დამსაქმებელთა სადაზღვევო შენატანები საბიუჯეტო სახსრებში;

2) ასიგნებები ფედერალური ბიუჯეტიდან (მათ შორის სახელმწიფო პენსიების გადახდისთვის),

3) უმუშევართათვის ვადამდელი პენსიის დანიშვნასთან დაკავშირებით ბიუჯეტიდან ანაზღაურებული სახსრები.

4) რეგრესული მოთხოვნების გამოყენების შედეგად დამსაქმებლებისგან შეგროვებული სახსრები.

5) შემოსავალი დროებით ხელმისაწვდომი სახსრების კაპიტალიზაციიდან;

6) უპროცენტო სესხები, სესხები და კრედიტები,

7) იურიდიული და ფიზიკური პირების ნებაყოფლობითი შენატანები;

8) სხვა ქვითრები.

საპენსიო ფონდში შენატანის ტიპიური განაკვეთი არის ხელფასის 14%. ეს შენატანები იყოფა პენსიის სადაზღვევო ნაწილად და დაფინანსებულ ნაწილად.

2010 წლამდე საპენსიო ფონდში შენატანები გათვალისწინებული იყო ერთიანი სოციალური გადასახადის ფარგლებში.

2010 წლის 1 იანვრიდან გაუქმდა ერთიანი სოციალური გადასახადი და ამის ნაცვლად დამსაქმებელთა (პოლისიონერთა) პირდაპირი სადაზღვევო შენატანები დაწესდა სამ ექსტრაბიუჯეტურ ფონდში - რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდსა და სოციალურ დაზღვევის ფონდში. . 2010 წელს სადაზღვევო შენატანების მთლიანი მოცულობა დარჩება ერთიანი სოციალური გადასახადის დონეზე - 26%, საიდანაც 20% მიმართული იქნება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში (სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისთვის). ამ შემთხვევაში, შენატანები გადაიხდება წლიური შემოსავლიდან 415 ათას რუბლამდე. თუ წლიური შემოსავალი აღემატება 415 ათას რუბლს, 415 ათას რუბლზე მეტი შენატანები არ გროვდება, მაგრამ ამ თანხაზე მეტი საპენსიო უფლებები არ ყალიბდება. 2011 წლიდან მთლიანი შენატანების ოდენობა 34%-მდე გაიზრდება, საიდანაც 26% იქნება შენატანები სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაზე. ეს სისტემა საშუალებას იძლევა მნიშვნელოვნად გაიზარდოს ქვეყანაში პენსიების დონე. იმ პირთათვის, რომლებიც სრულად არიან დაფარული სადაზღვევო სისტემით, ხელფასის ჩანაცვლების კოეფიციენტი, რომლითაც გადაიხადეს სადაზღვევო შენატანები პენსიით, იქნება არანაკლებ 40% ამ შენატანების გადახდის დაწყებიდან 30 წლის შემდეგ. დაზღვეული მოვლენა(ანუ სიბერე, რომელსაც განსაზღვრავს კანონით დადგენილ ასაკს მიმავალი მოქალაქი - ქალებისთვის 55 წელი და მამაკაცებისთვის 60 წელი).

ასევე, 2009 წლიდან მოქალაქეებს საშუალება აქვთ ნებაყოფლობითი შენატანები შეიტანონ პენსიის დაფინანსებულ ნაწილში. კანონი (2008 წლის 30 აპრილის 56-FZ) ითვალისწინებს მოქალაქის შენატანების თანადაფინანსებას ორ მხარეს - სახელმწიფოს (რომელიც აორმაგებს თანხას მინიმუმ 2 ათას რუბლამდე, მაგრამ არაუმეტეს 12 ათას რუბლამდე) და დამსაქმებელს (რომელიც თანადაფინანსებით თანამშრომელთა შენატანები 12 ათას რუბლამდე იღებს საგადასახადო გამოქვითვას). ნებისმიერ მოქალაქეს შეუძლია შეუერთდეს ამ პროგრამას თავისი საწარმოს ბუღალტრული აღრიცხვის განყოფილების მეშვეობით ორი დოკუმენტის წარდგენით - განაცხადი საპენსიო ფონდში პროგრამაში გაწევრიანების შესახებ და განაცხადი დამსაქმებელთან ხელფასიდან შემნახველ ნაწილში ყოველთვიური გადარიცხვის დადგენის მოთხოვნით. მოქალაქის ინდივიდუალური პირადი ანგარიში (რეკომენდებული თანხა - 1 ათასი რუბლი თვეში). პროგრამაში მონაწილეობა შეუძლიათ არასრულწლოვან მოქალაქეებსაც.

1.6. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები

რუსეთის ფედერაციაში არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების დასაწყისი ჩვეულებრივ ასოცირდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1992 წლის 16 სექტემბრის No1077 ბრძანებულების გამოქვეყნებასთან "არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ". განკარგულება მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ეკონომიკური რეფორმების პერიოდისთვის საგანგებო უფლებამოსილების ფარგლებში და ჰქონდა კანონის ძალა.

ამ დადგენილების საფუძველზე 1993-1994 წლებში შეიქმნა 350-მდე ორგანიზაცია, რომლებიც თავს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებად ასახელებდნენ. 1995 წელს შეიქმნა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების ინსპექტორატი და დაიწყო მათი საქმიანობის ლიცენზირება. 1996 წლის ბოლოსთვის გაიცა 26 ნებართვა არაკომერციული საქმიანობის განსახორციელებლად აქტივების ფორმირებისთვის, იურიდიული და ფიზიკური პირებისგან ფულადი შენატანების მოზიდვით, ამ თანხების აქტივების მართვის კომპანიაში გადაცემით და მოქალაქეებისთვის ნაღდი ფულით უვადოდ ან უვადოდ გადახდის გზით. ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში. 1997 წლის ბოლოსთვის ასეთი ნებართვა გაიცა ადრე დაარსებულ 252 ორგანიზაციაზე. დღეისათვის რუსეთის ფედერაციაში არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების რაოდენობა (250-300) ძირეულად არ შეცვლილა (დანართი 3).

წყარო:

ამ ორგანიზაციების საკუთარი ქონება 1998 წლის დასაწყისში შეადგენდა 7,3 მილიარდ რუბლს. აქედან, მეანაბრეების (5,0 ათასი ორგანიზაცია) და მონაწილეთა (2,03 მილიონი ადამიანი, მათ შორის 0,65 მილიონი ადამიანი, რომლებიც დამოუკიდებლად იხდიან შენატანებს) მოზიდულმა სახსრებმა მათი განთავსებისგან მიღებული შემოსავლის გათვალისწინებით, შეადგინა 3,4 მილიარდი რუბლი. ამრიგად, ერთ მონაწილეზე დანაზოგის საშუალო ოდენობა იყო 1,675 რუბლი, რაც შედარებულია ამ პერიოდის საშუალო ექვსთვიან სახელმწიფო შრომის პენსიასთან. არასახელმწიფო პენსია გადაეცა 187,4 ათას მონაწილეს და მისი საშუალო თვიური ოდენობა 107 რუბლი იყო. (სახელმწიფო შრომის პენსიის 41%).

1994 წელს, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის პირველმა ნაწილმა შემოიღო ფონდი იურიდიულ მიმოქცევაში, როგორც არაკომერციული ორგანიზაციის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა. 1998 წელს მიღებულ იქნა ფედერალური კანონი „არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ“, რომელიც განსაზღვრავდა არასახელმწიფო უზრუნველყოფის საქმიანობას, როგორც არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების საქმიანობის ექსკლუზიურ სახეს, რომელიც აღიარებულია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის სპეციალურ ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმად. -მომგებიანი სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაცია. დაკანონდა სისტემაში შემუშავებული კონცეფციები, ფონდების, მათი ინვესტორებისა და მონაწილეების უფლება-მოვალეობები. ეს აძლევდა როგორც სამართლებრივ საფუძველს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების საქმიანობისთვის და ასევე გავლენას ახდენდა მათი მონაწილეთა რაოდენობის, შენატანების ოდენობისა და საპენსიო რეზერვების მოცულობის ზრდის მაღალ დინამიკაზე.

ამრიგად, თუ 1998 წელს, კრიზისის გამო, ფონდის მონაწილეთა რაოდენობა შემცირდა 0,21 მილიონი ადამიანით, მაშინ მათი რაოდენობის წმინდა ზრდამ 1999 წელს შეადგინა 0,57 მილიონი ადამიანი, 2000 წელს - 0,98 მილიონი ადამიანი, 2001 წლისთვის - 0,59 მილიონი ადამიანი. . 2001 წლის შენატანების ოდენობამ 7,8-ჯერ გადააჭარბა 1997 წლის შენატანების ოდენობას, 2001 წლის ბოლოსთვის საპენსიო რეზერვების მოცულობა 9,8-ჯერ გაიზარდა 1997 წელთან შედარებით.

წყარო:

2001 წელს, 20 უმსხვილესი ფონდი, ძირითადად შექმნილი კორპორატიული თანამშრომლებისთვის, შეადგენდა ყველა შექმნილი საპენსიო რეზერვის 80%-ზე მეტს და ფონდის მონაწილეთა 2/3-ზე მეტს, ისევე როგორც არასახელმწიფო პენსიების გადახდის მოცულობას. სახსრებისა და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში მონაწილეთა კონცენტრაციის ეს ხარისხი დიდწილად დღემდე რჩება.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სისტემის განვითარებას დამატებითი სტიმული მისცა 2002-2003 წლებში, როდესაც ფონდები რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდთან ერთად აღიარებულ იქნა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის მზღვეველად. 2004 წლის 1 ივლისიდან მათ მიეცათ შესაძლებლობა დადონ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ხელშეკრულებები დაზღვეულებთან. ამავდროულად, გაიზარდა მოთხოვნები ქონების ფულად ღირებულებაზე, რათა უზრუნველყოფილიყო ნებისმიერი ფონდის ნორმატიული საქმიანობა, რომელიც უნდა ყოფილიყო 2005 წლის 1 იანვრიდან - არანაკლებ 30 მილიონი რუბლი, 2009 წლის 1 ივლისიდან - არანაკლებ 50 მილიონი რუბლი.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში მონაწილეობის მისაღებად ფონდს მოეთხოვებოდა 2004 წლის 1 იანვრიდან მონაწილეთა მინიმუმ 5 ათასი რეგისტრირებული საპენსიო ანგარიშის ერთდროულად შენახვის გამოცდილება, ხოლო 2009 წლის 1 ივლისიდან - მინიმუმ 20 ათასი ანგარიში. ამავდროულად, ქონების ფულადი ღირებულება ფონდის ნორმატიული საქმიანობის უზრუნველსაყოფად და დამფუძნებლების მთლიანი შენატანი ნაღდი ფულით 2009 წლის 1 ივლისიდან უნდა იყოს მინიმუმ 100 მილიონი რუბლი.

გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ეს გარემოებები გავლენას ახდენდა ფონდების საქმიანობის ეფექტიანობის ზრდაზე არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფაში ნებაყოფლობითი შენატანების მოზიდვის კუთხით. ამრიგად, თუ 1998-2001 წლებში საშუალო საპენსიო შენატანი ერთ მონაწილეზე იყო ქვეყანაში საშუალო თვიური ხელფასის 4,3-4,7%, მაშინ 2005 წლისთვის ის გაიზარდა 7,2%-მდე. მთლიანად რუსეთის ფედერაციაში სახელფასო ფონდთან მიმართებაში საპენსიო შენატანები 0,1-0,2%-დან 0,47%-მდე გაიზარდა ზემოთ მოცემულ პერიოდებში. 2006-2008 წლებში. ეს მაჩვენებლები დაეცა საშუალო თვიური ხელფასის 4.3%-მდე და სახელფასო ფონდის 0.3%-მდე. ფონდის მონაწილეთა რაოდენობის ზრდა 2008 წლისთვის საგრძნობლად შემცირდა და მათი საერთო რაოდენობამ 6,77 მილიონი ადამიანი შეადგინა. 2009 წლის დასაწყისში

წყარო:

2004-2009 წლებში ძალიან დინამიურად გაიზარდა იმ დაზღვეულთა რიცხვი, რომლებმაც საპენსიო დანაზოგი გადარიცხეს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში. 2009 წლის ბოლოსთვის ასეთი პირების სავარაუდო რაოდენობა 5,57 მილიონი ადამიანი იქნება. (69 მილიონი ადამიანის 8,1% დანაზოგით აისახება ინდივიდუალური პირადი ანგარიშების სპეციალურ ნაწილში).

საშუალოდ, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში თითოეულ დაზღვეულზე დანაზოგების მოცულობა 2,2-ჯერ აღემატებოდა დანაზოგის მქონე ყველა დაზღვეულს. თუმცა, ეს აშკარად ვერ მიუთითებს იმაზე, რომ უფრო მაღალანაზღაურებადი მუშაკები გადავიდნენ ფონდებში, რადგან ძირითადად 1967 წელს დაბადებული დაზღვეული პირების საპენსიო დანაზოგი რჩება სახელმწიფო მმართველ კომპანიაში. ეს დანაზოგი ჩამოყალიბდა ამ მოქალაქეების შემოსავლის 2%-ის ოდენობით 2002-2004 წლებში. (ანუ, 1967 წელს დაბადებული და უმცროსი ადამიანების მოცულობაზე ორჯერ-სამჯერ დაბალია შედარებითი შემოსავლით) და არ გაზრდილა 2005 წლიდან სადაზღვევო პრემიების ოდენობის გამო.

1967 წელს დაბადებული მშრომელთა თაობის საპენსიო დანაზოგების მოცულობა შეიძლება გაიზარდოს ნებაყოფლობითი შენატანების გამო, 2009 წლიდან, სახელმწიფო თანადაფინანსებით. ამავდროულად, 2009 წლის ბოლოს ამ პროგრამაში გასაწევრიანებლად განაცხადი 2,1 მილიონმა ადამიანმა შეიტანა, საიდანაც შენატანი 724,9 ათასმა ადამიანმა შეიტანა. (განმცხადებელთა 35%) საშუალოდ 3,471 რუბლი. (2009 წელს საშუალო თვიური ხელფასის 1,5%) 2,516 მილიარდი რუბლის ოდენობით. შენატანების 55% გადაირიცხა დამსაქმებლების მეშვეობით, ხოლო თავად დამსაქმებლებისგან დამატებითი შენატანები მათი თანამშრომლების დანაზოგების თანადაფინანსებისთვის შეადგენდა მხოლოდ 14,3 მილიონ რუბლს. სავარაუდოა, რომ ნებაყოფლობითი გადახდის სისტემაში მონაწილეთა ნახევარზე მეტი 1967 წელს დაბადებული და უმცროსი პირები არიან, რომელთა სასარგებლოდ უკვე ჩამოყალიბებულია სავალდებულო საპენსიო დანაზოგი.

რაც შეეხება საპენსიო სისტემის დაფინანსებული კომპონენტის დანარჩენ სეგმენტებს, დაზღვეული პირების რაოდენობა, რომლებიც ანდობენ საპენსიო დანაზოგების მართვას კერძო მენეჯმენტ კომპანიებს, ჩამოყალიბდა დაუყოვნებლივ 2003 წელს (700 ათასი ადამიანი) და რჩება საკმაოდ სტაბილური, საშუალოდ 1,3 დონეზე. დაფინანსებულ კომპონენტში მონაწილეთა საერთო რაოდენობის %. იმ დაზღვეულთა წილი, რომლებმაც არ ისარგებლეს მმართველი კომპანიის ან არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის საინვესტიციო პორტფელის არჩევის უფლებაზე (ე.წ. „ჩუმი ხალხი“) 2004 წელს 98%-დან 2008 წელს 93%-მდე შემცირდა.

სახელმწიფო მმართველი კომპანიის საინვესტიციო პორტფელის გაფართოებისას მხოლოდ 60,373 დაზღვეულმა („მდუმარე ადამიანების“ მთლიანი რაოდენობის 0.1%-ზე ნაკლები) გამოაცხადა სურვილი შეინარჩუნოს საპენსიო დანაზოგი კონსერვატიულ პორტფელში, რომელიც დაფუძნებული იყო სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში ინვესტიციებზე. და რომელსაც თანხები გამოიყო 2009 წლის 1 ნოემბერს 756,5 მილიონი რუბლი.

ამრიგად, არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარება, ზოგადად აღიარებული ობიექტური ეკონომიკური ფაქტორების გარდა (ანაზღაურების დონე, პერსონალისთვის დამატებითი სოციალური გარანტიების უზრუნველსაყოფად განაწილებული მოგების ოდენობა, საშუალოზე მაღალი შემოსავლის მქონე მუშაკების წილი, რომელსაც შეუძლია დაზოგოს და სახსრების გრძელვადიანი ინვესტიცია), ჰქონდა და აქვს სუბიექტური ფაქტორების მნიშვნელოვანი გავლენა. კერძოდ: პენსიის გადასახდელად დანაზოგის ნებაყოფლობით ფორმირების სფეროში ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგების ხარისხი; სამართლებრივი რეგულირების (მათ შორის, საკანონმდებლო მოთხოვნები და ფონდების საქმიანობაზე დადგენილი შეზღუდვები) შესაბამისობის ხარისხი სახელშეკრულებო ურთიერთობების ხასიათთან; გადაწყვეტილებების მიღება საპენსიო სისტემაში სახსრების ჩართვისა და მთლიანად დაფინანსებული კომპონენტის ფუნქციონირების შესახებ.

თავი 2. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის განვითარების ძირითადი პრობლემები და პერსპექტივები

2.1. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების ძირითადი პრობლემები

ამჟამად არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარებაში შემდეგი პრობლემების იდენტიფიცირება შესაძლებელია.

1. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისა და ურთიერთობების საჯარო სამართლებრივი მოწესრიგების ფარგლებში დაფინანსებული კომპონენტის ფუნქციონირება აფერხებს სამოქალაქო სამართლის (სახელშეკრულებო) ურთიერთობებში დამახასიათებელი საქმიანი ნორმებისა და წეს-ჩვეულებების გამოყენებას და პენსიის დაფინანსების დაფინანსების მეთოდის სარგებლის რეალიზებას. უზრუნველყოფა.

კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი დაინიშნა სადაზღვევო პრემიების ადმინისტრატორად და ამ უფლებამოსილების დელეგირება სხვა მზღვეველებზე - არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებზე არსებული სისტემის ფარგლებში შეუძლებელია. 2011 წლამდე შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილში გადახდილი შენატანების არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში გადარიცხვის ვადა მიმდინარე წელიწადნახევრიდან ექვს თვემდე შემცირდება, ხოლო გადარიცხვის სიხშირე შეიცვლება. წლიურიდან კვარტალამდე. თუმცა, ეს ძირეულად არ ცვლის ადმინისტრატორის პასუხისმგებლობას შენატანების სრულ შეგროვებაზე, მათ შორის პასუხისმგებლობაზე დარიცხული, მაგრამ გადახდილი შენატანების დროულად გადარიცხვაზე. ასეთი თანხების დაფინანსების წყარო არ არის დადგენილი და არც არასახელმწიფო ფონდებში გადარიცხული შენატანების ანაზღაურების კუთხით ადმინისტრაციული ხარჯების დაფარვის სპეციალური წყარო. დაზღვეულის მიერ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში პირდაპირი გადახდები შეუძლებელია (ის არ არის სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ხელშეკრულების მხარე).

თუ დამზღვევი ასწორებს იმ შენატანების ოდენობებს, რომლებიც ექვემდებარება აღრიცხვას დაზღვეული პირის პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში და ირიცხება ფონდში, კონფლიქტი წარმოიქმნება, როდესაც ფონდი იძულებულია გადარიცხული საპენსიო დანაზოგის სახსრები გადაანაწილოს დაზღვეული პირების ინდივიდუალური ანგარიშები და, ამით, გადაიხედოს მოქალაქეთა შეძენილი საპენსიო უფლებები, უფრო მეტიც, ფონდის კანონით კონკრეტულად განსაზღვრული ქმედუნარიანობის გარეშე და ასეთი განხილვის პროცედურის არარსებობის შემთხვევაში. ამასთან, კითხვაზე, შესაძლებელია თუ არა ასეთი გადანაწილების განხორციელება დაზღვეულის თანხმობის გარეშე, არ აქვს მკაფიო პასუხები. სამოქალაქო-სამართლებრივი ურთიერთობის ფარგლებში ასეთი სიტუაციების მოწესრიგება ხორციელდება შეთანხმების საფუძველზე.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფარგლებში სადაზღვევო დაფარვის გადახდა ხორციელდება სადაზღვევო რისკის რეალიზაციის მთელი პერიოდის განმავლობაში, ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილთან მიმართებაში - განუსაზღვრელი ვადით. ეს გამორიცხავს საპენსიო დანაზოგის ხარჯზე არასახელმწიფო საპენსიო ფონდიდან გარკვეული პერიოდის გადახდების შესაძლებლობას. უფრო მეტიც, საჯარო სამართლის ურთიერთობის ფარგლებში, კანონით მკაფიოდ უნდა იყოს განსაზღვრული ყველა პარამეტრი, რომელიც განსაზღვრავს გადახდების ოდენობას. ეს, კერძოდ, შეუძლებელს ხდის ასაკოვანი პენსიის გადახდის მოსალოდნელი პერიოდისთვის პარამეტრის გამოყენებას, რომელიც განსხვავდება მისი სადაზღვევო ნაწილის განსაზღვრისას გამოყენებული პარამეტრისგან და ასევე განსხვავდება მზღვეველის მიხედვით. ფონდებისთვის ეს მიდგომა მიუღებელია, თუ გავითვალისწინებთ გადახდების მიმღებთა განსხვავებული სტრუქტურის, შესაძლოა მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდეს ზოგადი მოსახლეობისგან, რამაც შეიძლება საბოლოოდ გამოიწვიოს ასეთი გადახდისთვის დაგროვილი სახსრების ზედმეტად სწრაფი ან ზედმეტად ნელი ამოწურვა. პირველ შემთხვევაში დაირღვევა ფონდის გრძელვადიანი ფინანსური სტაბილურობა, მეორეში კი გაუმართლებელი სარგებელი მიიღება. ამასთან, უვადოდ დადგენილი მსგავსი არასახელმწიფო პენსიის გადახდა ხორციელდება სახელშეკრულებო ურთიერთობების ფარგლებში და არ აქვს მსგავსი პრობლემები სამართლებრივ რეგულირებაში.

ზემოაღნიშნული მიზეზების გამო, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფარგლებში, დაზღვეულებს ვერ შესთავაზებენ რაიმე უნიკალურ საპენსიო პროდუქტს, გარდა შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ერთიანი გადახდისა. კერძოდ, შეზღუდული პერიოდის გადახდის სქემები დანაზოგების ბალანსის მემკვიდრეობით, რაც ყველაზე მისაღებია ჯანმრთელობის მეოთხე და მეხუთე ჯგუფის მამაკაცებისთვის, შეუძლებელია. ასევე შეუძლებელია საპენსიო დანაზოგის განუსაზღვრელი (უვადო) გადახდა გადარჩენილი მეუღლის გადახდით. ასევე შეუძლებელია ფონდებში გადაცემული საპენსიო დანაზოგებით უზრუნველყოფილი სესხები, მხოლოდ იმიტომ, რომ მსგავსი უფლებები არ შეიძლება მიენიჭოს სხვა დაზღვეულ პირებს, რომელთა საპენსიო დანაზოგი კვლავ რჩება რუსეთის ფედერაციის საკუთრებაში.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში სახსრების მოძრაობასთან დაკავშირებული ყველა პრობლემის გადაჭრის მცდელობა, საინვესტიციო შემოსავლის მიღება და განაწილება მოქალაქეთა შეძენილ უფლებებთან დაკავშირებით, საჯარო სამართლის ფარგლებში, აგებული პრინციპზე „ყველაფერი არ არის გათვალისწინებული, აკრძალულია“, გამოიწვევს მხოლოდ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ კანონმდებლობაში ჩართვას სამოქალაქო კანონმდებლობის მნიშვნელოვანი მოცულობის, რომელიც აგებულია პრინციპზე „ყველაფერი რაც არ არის აკრძალული ნებადართულია“ და კანონის შესაბამისი დარგები (მემკვიდრეობა, ოჯახი). და სხვა) სამართლებრივი რეგულირების გარდაუვალი კონფლიქტებით.

ამას, კერძოდ, ადასტურებს სამართალმემკვიდრეებისთვის საპენსიო დანაზოგის გადახდის შესახებ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ხანგრძლივი მომზადება. ამავდროულად, კანონმდებელს გადაჭარბებული ყურადღება უნდა მიექცეს დაზღვეულის გარდაცვალების შემდეგ მიღებული საინვესტიციო შემოსავლის გადახდისა და განსაზღვრის პროცედურებზე, აგრეთვე გადახდის შესახებ განცხადებასა და საპენსიო დანაზოგის გადახდას შორის პერიოდში. გადახდების ეტაპები. მსგავსი სიტუაციებისთვის უნდა აღინიშნოს, რომ არ არსებობს ყოვლისმომცველი საკანონმდებლო რეგულაცია და არ არის საჭირო მემკვიდრეებისთვის გადახდილ საბანკო დეპოზიტზე ნაშთის ოდენობის განსაზღვრისას, გადახდის თარიღისთვის გადასახდელი პროცენტით, ასევე გადახდისას. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ფარგლებში მემკვიდრეების მსგავსი ოდენობები საინვესტიციო შემოსავლების გათვალისწინებით. გადახდის ოდენობას ოპერატორი განსაზღვრავს ერთბაშად ფინანსური მათემატიკის წესების მიხედვით და მისი ქმედებები მოწმდება შემდგომი შიდა კონტროლის ფარგლებში და არასოდეს განიხილება ქმედებად მემკვიდრეთა მატერიალური უფლებების დადგენის მიზნით. სამკვიდრო უფლებას და სამკვიდრო ქონების კუთვნილ წილს ადგენს ნოტარიუსი.

2. საპენსიო სისტემის სავალდებულო შემნახველი კომპონენტის დაახლოებამ საპენსიო დანაზოგების თანადაფინანსების შესახებ კანონმდებლობის ფარგლებში არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფასთან ერთად, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შენატანების ტარიფის ზრდასთან ერთად, შეიძლება გამოიწვიოს. არასახელმწიფო პენსიებზე დანაზოგის ნებაყოფლობით ფორმირებისათვის სახელშეკრულებო ურთიერთობების ინსტიტუტის დეფორმაცია და შემდგომ შეწყვეტა.

ამრიგად, 2008 წლისთვის, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში მილიონზე მეტი მონაწილე იყო, რომლებიც დამოუკიდებლად იხდიდნენ ნებაყოფლობით საპენსიო შენატანებს. მათ შეუძლიათ მიიღონ პარიტეტული თანადაფინანსება სახელმწიფოსგან ასეთი შენატანების გამო მიღებული გადაწყვეტილებების გამო მხოლოდ სამართლებრივი ურთიერთობის ხასიათის შეცვლით, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევასთან ურთიერთობის და საპენსიო დანაზოგის შემდგომი მიმართულებით იმავე არასახელმწიფოზე. საპენსიო ფონდი. 10 წლის შემდეგ თანადაფინანსების პროგრამის დასრულების შემდეგ მოქალაქის კვლავ ჩართვა არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ურთიერთობაში ნაკლებად სავარაუდოა.

დამსაქმებლები, რომლებიც იხდიან საპენსიო შენატანებს ქვეყანაში არსებული საშუალო ხელფასის 4-5%-ის ოდენობით თავიანთი თანამშრომლების სასარგებლოდ, 2011 წლიდან სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ტარიფის 6 პროცენტული პუნქტით გაზრდით, შესაძლოა მივიდნენ დასკვნამდე, რომ მიზანშეწონილია შემცირდეს დასაქმებულთა სოციალური პაკეტები კონკრეტულად არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფაში შენატანების თვალსაზრისით, რომლის სპეციალური მიზნები, რომლებიც განსხვავდება სავალდებულო სისტემისგან, არ არის განსაზღვრული, და რუსეთის საპენსიო ფონდის მეშვეობით საპენსიო დანაზოგის ფორმირების მეთოდები. ფედერაცია ფუნდამენტურად არ განსხვავდება შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილში ნებაყოფლობითი და სავალდებულო შენატანებით.

დამსაქმებლის ხარჯზე განხორციელებული არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ერთ-ერთი უპირატესობაა დასაქმებულის უფლებების გადავადებული შეძენა შენატანების ოდენობაზე, რომელიც ექვემდებარება სამუშაოს გარკვეულ ხანგრძლივობას მოცემული დამსაქმებლისთვის ერთობლივი ანგარიშების, ელემენტის სახით. კვალიფიციური მუშაკების შენარჩუნების საკადრო პოლიტიკის განხორციელება შეუძლებელია საპენსიო დანაზოგის ფორმირებისთვის ინდივიდუალური ნებაყოფლობითი თანაგადახდების ფარგლებში.

3. სავალდებულო დაფინანსებული კომპონენტის შემუშავება დეფორმირებს დასაქმებულთა უფლებების დაცვის საკითხთა სამართლებრივ რეგულირებას საპენსიო უზრუნველყოფის ღირსეულ დონემდე.

საპენსიო სისტემაში სავალდებულო შემნახველი კომპონენტის დანერგვით გადაჭარბებული ყურადღება ეთმობა დაზღვეული პირების უფლებების დაცვისა და გარანტიის საკითხებს მათი ინვესტიციის ეტაპზე საპენსიო დანაზოგების შენარჩუნებისა და გაზრდის, აგრეთვე საქმიანობის რეგულირების კუთხით. ფინანსური ორგანიზაციები, რომლებიც არც კი არიან საპენსიო ურთიერთობის სუბიექტები (მმართველი კომპანიები, დეპოზიტარები და ა.შ.). ამავდროულად, დაფინანსებული საპენსიო უზრუნველყოფის უფლებების ფორმირების ეტაპზე მუშაკთა ინტერესების დაცვის საკითხებს, რაც შრომითი ურთიერთობების შედეგია და განუყოფელი ნაწილია, და დებულებები, რომლებიც შეტანილია კოლექტიურ ხელშეკრულებებსა და დარგობრივ ხელშეკრულებებში. პრაქტიკულად შეწყდა განხილვა.

ამრიგად, რუსეთის კანონმდებლობაში არ არსებობს წესები საწარმოს საპენსიო პროგრამაში ორგანიზაციის ყველა თანამშრომლის სავალდებულო ჩართვისთვის ერთიანი არადისკრიმინაციული კრიტერიუმების მიხედვით, თუ დამსაქმებელმა გადაწყვიტა ნებაყოფლობით დააფინანსოს ასეთი პროგრამა. არ არსებობს საკანონმდებლო იდეები მაქსიმალური პერიოდის შესახებ, რომლითაც დამსაქმებელს შეუძლია გადადოს დასაქმებულთა საპენსიო უფლებებში შესვლა, რაც განაპირობებს საწარმოში უწყვეტ დასაქმებას. დასაშვებობის საკითხზე პასუხი არ არსებობს სხვადასხვა დონეზესაწარმოთა საპენსიო პროგრამების დაფინანსება სხვადასხვა კატეგორიის თანამშრომლებისთვის, მაგალითად, მენეჯმენტისა და სხვა მუშაკებისთვის. არ არის გადაწყვეტილი საპენსიო პროგრამების სავალდებულო გაგრძელების, დასაშვები ცვლილების ან ცივილიზებული შეწყვეტის საკითხები ორგანიზაციების შეძენისა და შერწყმისას, ასევე მესაკუთრის შეცვლისას.

დამსაქმებლისთვის, რომელმაც გადაწყვიტა დაქირავებულთა საპენსიო უზრუნველყოფის დამატებითი ხარჯები, ეს შეიცავს სასამართლო გადაწყვეტილებების საფუძველზე მოულოდნელი ზრდის რისკს, რათა უზრუნველყოს თანაბარი უფლებები დასაქმებულთა დამატებითი პენსიისთვის დანაზოგის შესაქმნელად. თანამშრომლისთვის არსებობს საპენსიო უზრუნველყოფის დონის მოულოდნელი შემცირების რისკი, რომლის იმედიც მას შეიძლება ჰქონდეს ორგანიზაციაში დიდი ხნის განმავლობაში მუშაობის შემდეგ, გარდა გარემოებების გამო დასაქმების პირობების მნიშვნელოვანი ცვლილების შემთხვევაში. მისი კონტროლი.

4. საპენსიო დანაზოგის უსაფრთხოებისა და დაბრუნების გარანტირებული რეალური მექანიზმების არარსებობა

დაზღვეულთა მნიშვნელოვანი ნაწილი მიიჩნევს, რომ საპენსიო დანაზოგი არის სახელმწიფო საპენსიო ფონდში, რომლის ვალდებულებებზეც რუსეთის ფედერაცია ეკისრება შვილობილი პასუხისმგებლობას.

ასევე არსებობს წესი, რომ შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ზომა განისაზღვრება ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში ასახული სახსრების საფუძველზე. უფრო მეტიც, ის ასახავს საინვესტიციო შემოსავლის ოდენობას, ზარალის ასახვის შესაძლებლობა არ არის გათვალისწინებული.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდიდან გადახდებისთვის, ეს ნორმები იმუშავებს, მიუხედავად საპენსიო დანაზოგების რეალური მოცულობისა, რომლებიც უზრუნველყოფენ ასეთ გადახდას მმართველი კომპანიების მუშაობის საფუძველზე (მათ შორის დანაზოგების დაკარგვის შესაძლებლობა - ნაწილობრივ ან მთლიანად - გამო კომპანიის გაკოტრება). ფედერალური ბიუჯეტიდან საპენსიო დანაზოგის ნაკლებობის კომპენსირების მექანიზმი არ არსებობს. შვილობილი პასუხისმგებლობის ერთადერთი მექანიზმი, რომელიც შეიძლება "მიიღოს", თუმცა კანონით არ არის გათვალისწინებული, არის შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის გადახდის გაგრძელება მთლიანად ფედერალური ბიუჯეტიდან, როდესაც გადახდისთვის განკუთვნილი შემნახველი სახსრები მთლიანად ამოიწურება.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებიდან გადახდების გარანტირებისთვის, ასეთი „მექანიზმი“ ძნელად შეიძლება გამოყენებულ იქნას. საუკეთესო შემთხვევაში, შეიძლება მიღებულ იქნეს სპეციალური გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის მიერ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ვალდებულებების შესრულების შესახებ, რა თქმა უნდა, მას შემდეგ რაც კერძო ორგანიზაციას ჩამოერთმევა სავალდებულო პენსიის განხორციელების შემდგომი უფლებები. სადაზღვევო საქმიანობა როგორც მზღვეველი.

საპენსიო შემნახველი ფონდების უსაფრთხოებისა და დაფარვის გარანტირების რეალური მექანიზმები, რაც საშუალებას მისცემს მარეგულირებელ ორგანოებს ადრეულ ეტაპზე გამოავლინონ შეუსაბამობა ვალდებულებებსა და აქტივებს შორის, შეაჩერონ ლიცენზიები, აუკრძალონ დაზღვეულ პირებს ზარალის გამოსწორების ზომების მიღება (თანხების გადაცემა სხვა ორგანიზაციებში). ლიცენზიების შეჩერების პერიოდში, ხოლო სახსრები – ლიცენზიის გაუქმების რისკის დაზღვევა (საბანკო დეპოზიტების დაზღვევის მსგავსად), რომლის დროსაც საპენსიო დანაზოგი სასწრაფოდ უნდა გადაეცეს სხვა მზღვეველს და დაიფაროს მათი დეფიციტი, კანონმდებლობაში არ შედის.

5. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სტატუსის შეუსაბამობა მათზე დაწესებულ მოთხოვნებთან

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების მიმართ წარდგენილმა მოთხოვნებმა ქონების ფულადი ღირებულების ეტაპობრივი გაზრდის შესახებ, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ნორმატიული საქმიანობა არაკომერციული ორგანიზაციის მხრიდან ასეთი ზრდის წყაროს არარსებობის შემთხვევაში, ამწვა ფონდის დამფუძნებლების პასუხისმგებლობის საკითხი. გაზარდოს შენატანი და უფლებები დაარსების ფაქტთან დაკავშირებით და შენატანის მოცულობა, მათ შორის მესამე პირების სასარგებლოდ ამ უფლებების გასხვისების შესაძლებლობის საკითხები.

ეს უკანასკნელი აუცილებელია, კერძოდ, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების გაერთიანებისა და შერწყმის გზით გადაწყვეტისას, როდესაც საშუალო ზომის ფონდს, მონაწილეთა დადგენილი რაოდენობით, შეუძლია მიიღოს სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში მონაწილეობის უფლება მხოლოდ გახდომით. სხვა ფონდის სტრუქტურული ერთეული, რომელსაც აქვს შესაბამისი ლიცენზია. კანონმდებელი, რომელმაც შემოიღო გაზრდილი მოთხოვნები სახსრების მიმართ, არ ითვალისწინებდა ცვლილებები ფონდის სტატუსში, მისი დამფუძნებლების უფლებებში, რაც შესაძლებელს გახდის ამ მოთხოვნების შესრულებას ფონდის მონაწილეთა უფლებებზე ზემოქმედების გარეშე.

6. ნებაყოფლობითი საპენსიო დანაზოგების არასისტემური და არამიზნობრივი სახელმწიფო სტიმულირება.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის მიზნები - სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის პენსიებთან ერთად არასახელმწიფო პენსიების უზრუნველყოფა - სრულად მხედველობაში მიიღება მხოლოდ მაშინ, როდესაც არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში შენატანების თანხები გამოირიცხება დასაბეგრი ბაზიდან. სადაზღვევო შენატანები სავალდებულო სოციალური დაზღვევისთვის.

საგადასახადო შეღავათების შესახებ ყოვლისმომცველი და მიზანმიმართული გადაწყვეტილება მიღებულ იქნა შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილზე ნებაყოფლობით შენატანებთან დაკავშირებით, რაც დადგენილ ფარგლებში ამცირებს პირადი საშემოსავლო გადასახადის დასაბეგრი ბაზას (ისევე, როგორც დასაბეგრი ბაზა არ მოიცავს თანამონაწილეობის თანხებს. - დაფინანსება ფედერალური ბიუჯეტიდან), და დამსაქმებლის თანაგადახდევინება დასაშვებია სახელფასო ფონდში დადგენილ ფარგლებში, რაც ამცირებს საშემოსავლო გადასახადის დასაბეგრი ბაზას.

არანაკლებ 5 წლის ვადით დადებული არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ხელშეკრულებებით საპენსიო შენატანებთან დაკავშირებით, შეღავათები რჩება ადრე დადგენილი შეზღუდვების ფარგლებში, რომლებიც არ არის ორიენტირებული არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის არცერთ სამიზნე დონეზე, მათ შორის დასაქმებულთათვის. შემოსავალი აღემატება 415 ათას რუბლს. წელიწადში, რომლის დანაკარგიც არ არის დაზღვეული სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში და ნებაყოფლობითი შენატანები, რომლიდანაც დამატებითი დაზღვევის მიზნებისათვის შეიძლება გაზრდილი ოდენობით გათავისუფლდეს დაბეგვრისაგან.

7. საინვესტიციო საქმიანობის რეგულირების შემზღუდველი პრინციპი

ყველაზე გავრცელებული ყოველდღიური და განმეორებითი დარღვევა საპენსიო დანაზოგის ინვესტიციისას, რომელსაც რეგულარულად აცნობებს სპეციალიზებული დეპოზიტარი, არის საინვესტიციო პორტფელის სტრუქტურის დარღვევა. ამ პორტფელების ძირითად შეზღუდვებს სფეროებში, ინვესტიციების წილებში, მათ შორის ერთი ემიტენტის ფასიან ქაღალდებში, ადგენს კანონმდებელი (არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შემთხვევაში უფლებამოსილებები გადაეცემა სამეთვალყურეო ორგანოს).

მხოლოდ თავად მენეჯერებს შეუძლიათ ამ დარღვევების აღმოფხვრა, მათ შორის დაზღვეული პირების ინტერესების საზიანოდ - თუ მათ მოუწევთ სანდო ემიტენტის ფასიანი ქაღალდების ლიკვიდაცია და ნაკლებად სანდო ან ნაკლებად მომგებიანი ფასიანი ქაღალდების შეძენა. სახელმწიფო არ აგებს პასუხისმგებლობას ამ უკანასკნელ გარემოებაზე. მმართველი კომპანიები, თავის მხრივ, კანონიერად თავისუფლდებიან რწმუნებულის ყველაზე მნიშვნელოვანი პასუხისმგებლობისგან, რომელიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1022-ე მუხლით - დაკარგული მოგებისა და ზარალის ანაზღაურებისგან.

ეს რეგულაცია საჭიროებს სერიოზულ გადახედვას, გაუქმებით არა მხოლოდ არაგონივრული და უსაფუძვლო შეზღუდვებით, არამედ შეზღუდვების საკანონმდებლო დაწესების პრინციპით, მზღვეველის მიერ საპენსიო დანაზოგის პასუხისმგებლობით ინვესტირებაზე გადასვლაზე, გონივრული ქცევის პრინციპით და შესაბამისად. მის მიერ განსაზღვრული საინვესტიციო სტრატეგიით, ასევე საინვესტიციო პორტფელების დიფერენციაცია რისკის დონისა და დაზღვეული პირებისთვის გასაგებ მოსალოდნელი მომგებიანობის მიხედვით.

2.2. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების მიზნები და ამოცანები

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების სტრატეგიული მიზანია ხანდაზმულ ასაკში მოქალაქეების მატერიალური უზრუნველყოფის დონის ამაღლება მათ სასარგებლოდ ნებაყოფლობითი და იძულებითი დროის მიხედვით ჩამოყალიბებული დანაზოგების გზით. სამიზნეებიმისი განვითარება და მათი მიღწევის მექანიზმები.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების მიზნებად შემოთავაზებულია შემდეგი:

დაზღვეული პირებისთვის, რომელთა შემოსავალი არ აღემატება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში დაზღვეულებს (415 ათასი რუბლი 2010 წელს ქვეყანაში საშუალო ხელფასის ზრდის შემდგომი ინდექსაციით) - აუცილებელი პირობების შექმნა საპენსიო დანაზოგიდან გადასახადების მისაღებად. შრომითი პენსია ხანდაზმულობისთვის დაკარგული შემოსავლის 70%-ის დონეზე რეალურად, სადაზღვევო პრემიებისა და საპენსიო დანაზოგების ფორმირებაში შენატანების გადახდის 30 წლის განმავლობაში;

დაზღვეული პირებისთვის, რომელთა შემოსავალი აღემატება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში დაზღვეულს - აუცილებელი პირობების შექმნა საპენსიო დანაზოგიდან შემოსავლის 40%-ის დონეზე დაკარგული შემოსავლის 40%-ზე მეტი რეალურ პირობებში გადახდის 30 წლის განმავლობაში. შენატანები საპენსიო დანაზოგის ფორმირებისთვის;

თვითდასაქმებულთათვის და ეკონომიკაში არ დასაქმებულთათვის – საპენსიო დანაზოგიდან ანაზღაურების მისაღებად აუცილებელი პირობების შექმნა პენსიონერის საარსებო მინიმუმზე 2,5-ჯერ მეტი 30 წლის განმავლობაში საპენსიო დანაზოგის ფორმირებაში შენატანების გადახდისას;

არაუგვიანეს 2023 წლისა არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფით ნებაყოფლობით საფუძველზე ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის 20%-ის დაფარვის უზრუნველყოფა;

სავალდებულო შემნახველ კომპონენტში მონაწილეთა 50%-ის წახალისება საპენსიო დანაზოგის ჩამოყალიბებისა და არასამთავრობო ორგანიზაციებში ინვესტირებაზე არაუგვიანეს 2023 წლისა.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების ძირითადი ამოცანებია:

— მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის დონის გაზრდა მათ სასარგებლოდ ჩამოყალიბებული საპენსიო დანაზოგებით;

— პირობების შექმნა მოქალაქეთა საპენსიო დანაზოგის საჭირო ოდენობით ფორმირებისთვის;

— საპენსიო დანაზოგების მდგრადი ზრდის პირობების შექმნა საპენსიო შემნახველი ფონდების სტაბილური და ეფექტური ფუნქციონირებით.

2.3. საპენსიო სისტემის დაფინანსებული კომპონენტის გაძლიერების ღონისძიებები

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარებისა და მიზნების მიღწევის მექანიზმების ფორმირების პრობლემების გადასაჭრელად, ასევე მოქალაქეთა სასარგებლოდ ჩამოყალიბებული საპენსიო დანაზოგების მდგრადი ზრდის მექანიზმების გადასაჭრელად, შემოთავაზებულია შემდეგი ღონისძიებების კომპლექსი პენსიის დაფინანსებული კომპონენტის გასაძლიერებლად. სისტემა.

1. სავალდებულო დაფინანსებული კომპონენტის ეტაპობრივი გატანა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემიდან და მისი გარდაქმნა სავალდებულო დაგროვებით საპენსიო სისტემად სამოქალაქო სამართლებრივი (სახელშეკრულებო) ურთიერთობების ფარგლებში, რაც ითვალისწინებს:

- 2013 წლიდან დამსაქმებლისთვის დაკისრებული ვალდებულების დაკისრება დასაქმებულზე დარიცხული გადახდების 6%-ის, რომელიც არ აღემატება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში დაზღვეული შემოსავლის ლიმიტს, დასაქმებულის არჩევით დაგროვებით საპენსიო ფონდში გადარიცხვის ვალდებულების დაკისრებას. მათ მიერ დადებული საჯარო საპენსიო ხელშეკრულება, დამსაქმებლის ვალდებულება მონაწილეობა მიიღოს, როგორც მესამე პირი, დადგენილია კანონით;

— 2023 წლამდე გარდამავალი პერიოდის შემოღება, რომლის დროსაც დამზღვევს ეძლევა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შენატანების ოდენობის გამოქვითვა სავალდებულო დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის შენატანის ოდენობით;

— 2023 წლიდან დამსაქმებლების ვალდებულების შემოღება დასაქმებულთა დაგროვებით საპენსიო უზრუნველყოფაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის თანხებზე მეტი შენატანების გადახდის შესახებ, მათ შორის: სრულად - საბიუჯეტო სისტემის სხვადასხვა დონის საბიუჯეტო ფონდებიდან დაფინანსებული ორგანიზაციებისთვის; კოლექტიური ხელშეკრულებით განსაზღვრული ოდენობით – სხვა დამსაქმებლებისთვის, დასაქმებულთა ხელფასიდან დარჩენილი შენატანის გამოკლებით;

- რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ექსკლუზიურად სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის მზღვეველად კონსოლიდაცია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებიდან ასეთი სტატუსის აღმოფხვრით და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებისთვის დაგროვებითი საპენსიო ფონდების როლის უფლების ერთდროულად მინიჭებით. და რუსეთის ფედერაციის მიერ შექმნილი სახელმწიფო დაგროვებითი საპენსიო ფონდი, სტატუსი, უფლებები და მოვალეობები, რომლებიც უნდა განისაზღვროს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ კანონმდებლობის ფარგლებში, ექვემდებარება ტრანსფორმაციას დაგროვებითი საპენსიო ფონდების შესახებ კანონმდებლობაში - არასახელმწიფო და სახელმწიფო;

— დასაქმებულის მიერ დაგროვებითი საპენსიო ფონდის - არასახელმწიფო თუ სახელმწიფო - აქტიური არჩევის წესის დადგენა. არჩევანის არარსებობის შემთხვევაში სახელმწიფო დაგროვებით საპენსიო ფონდში ირიცხება სავალდებულო შენატანები, თანხები ირიცხება მოქალაქეების პირად ანგარიშებზე, სანამ არ გააკეთებენ არჩევანს და არ ექვემდებარება ინვესტიციას. ასეთი სახსრების გაუფასურების თავიდან ასაცილებლად, ისინი უნდა განთავსდეს საბანკო დეპოზიტებზე რუსეთის ფედერაციის ხაზინის დროებით ხელმისაწვდომი სახსრების განთავსებისთვის დადგენილი წესით. გარდამავალ პერიოდში (არაუმეტეს 3 წლისა) დაზღვეული პირების მიერ კერძო მენეჯმენტის კომპანიების (საინვესტიციო პორტფელების) წინა არჩევანი უნდა შეიცვალოს დაგროვებითი საპენსიო ფონდის არჩევით (ქვემოთ გათვალისწინებული საინვესტიციო პორტფელების ტრანსფორმაციის ზომების გათვალისწინებით. );

- სავალდებულო დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის სისტემაში სამოქალაქო-სამართლებრივი ურთიერთობებისთვის დამახასიათებელი ელემენტების დანერგვა, იმ უპირატესობების გათვალისწინებით, რომლებიც თან ახლავს მოქალაქეთა სახსრების გრძელვადიანი დაზოგვის სისტემებს, კერძოდ: მოქალაქის მიღების შესაძლებლობა განსაზღვრული პერიოდი (მინიმუმ 10-15 წელი), საპენსიო დანაზოგის გამომუშავებული თანხა ყოველთვიური გადასახადის სახით; საპენსიო დანაზოგის თანხის ერთჯერადი გადახდა, თუ ისინი უმნიშვნელოა პერიოდული გადახდების განსახორციელებლად; საპენსიო დანაზოგის სრული მემკვიდრეობა.

2. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების ინსტიტუციური ტრანსფორმაცია დაგროვებით საპენსიო ფონდებად:

— სამოქალაქო კანონმდებლობის ფარგლებში დაგროვებითი საპენსიო ფონდის, როგორც არაკომერციული ორგანიზაციის დამოუკიდებელი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის, განმარტებები;

— საპენსიო დანაზოგის/დაფინანსებული საპენსიო უზრუნველყოფის განსაზღვრება სამოქალაქო კანონმდებლობის ფარგლებში, როგორც დამოუკიდებელი ცალკე ტიპივალდებულებები (საბანკო დეპოზიტებთან ერთად, დაზღვევა და ა.შ.), დანაზოგების ფორმირების ნებაყოფლობითი თუ სავალდებულო ხასიათისა და სამართლებრივი რეგულირების ერთიანი პრინციპების დამკვიდრება;

- ფონდის დამფუძნებლების, როგორც დაგროვებითი საპენსიო ფონდის საწესდებო კაპიტალში შენატანის (გარდა სახელმწიფოს) შენატანის ტიტულოვანი მფლობელების და ფონდის უფლებამოსილი საქმიანობის უზრუნველსაყოფად შენატანის შესაბამისი ქონების წილის დადგენა, მათ შორის. საკუთრების უფლების მესამე პირებზე გადაცემის (გაყიდვის) შესაძლებლობა სხვა დამფუძნებლების თანხმობის გარეშე (გარდა შემთხვევისა, რომელიც შეიძლება მითითებული იყოს შემადგენელ ხელშეკრულებაში), აგრეთვე დამფუძნებლების მონაწილეობის პროპორციული წვლილი მენეჯმენტის გადაწყვეტილების მიღებაში. ფონდის საქმიანობა;

- დაგროვებითი საპენსიო ფონდების სალიცენზიო მოთხოვნების დიფერენცირება სავალდებულო დაგროვებით საპენსიო უზრუნველყოფაში მათი მონაწილეობის მიხედვით, ექსკლუზიურად დაგროვებითი პენსიის ნებაყოფლობით უზრუნველყოფაში მონაწილე სახსრების ლიცენზირების შესაძლო ჩანაცვლებით, თვითრეგულირების ორგანიზაციაში სავალდებულო მონაწილეობით და შექმნილი პროფესიული პასუხისმგებლობის დაზღვევის სისტემით. მის მიერ ორგანიზაციის (ან სადაზღვევო რეზერვის) წევრებისთვის;

— ლიცენზიის გაცემის პირობად დაგროვებითი საპენსიო ფონდების (გარდა სახელმწიფოს) მიერ წევრობის საფუძველზე შექმნილ ერთ-ერთ თვითრეგულირებად ორგანიზაციაში მონაწილეობის ვალდებულების დადგენა.

3. საპენსიო დანაზოგების ინვესტირების ეფექტიანობის გაზრდა და მათი უსაფრთხოების გარანტია:

- საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციის მიმართულებებისა და მოცულობების საკანონმდებლო შეზღუდვებიდან გადასვლა საინვესტიციო პორტფელის რისკის დონის არჩევის შეზღუდვაზე, იმ პირის ასაკის მიხედვით, რომლის სასარგებლოდ ყალიბდება დანაზოგი, მისაღები რისკის გრადაციის საფეხურით. 5 წლის განმავლობაში (რისკის 7 დონე):

A - რისკის გარეშე პორტფელი, მათ შორის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები, ემიტენტების ობლიგაციები და ბანკების დეპოზიტები საინვესტიციო კატეგორიის არანაკლებ AAA რეიტინგით - 55 წელზე უფროსი ასაკის პირები, აგრეთვე პირები, რომლებმაც აირჩიეს სახელმწიფო მმართველი კომპანიის კონსერვატიული პორტფელი. ,

B – დაბალი რისკის პორტფელი, მათ შორის ემიტენტების ფასიანი ქაღალდები, რომელთა საინვესტიციო კატეგორიის რეიტინგები არ არის AA – 55 წლამდე ასაკის პირები;

B – დაბალი რისკის პორტფელი, მათ შორის ემიტენტების ფასიანი ქაღალდები, რომელთა საინვესტიციო კატეგორიის რეიტინგები არ არის დაბალი ვიდრე A – 50 წლამდე ასაკის პირები;

D – ზომიერი რისკის პორტფელი, მათ შორის ემიტენტების ფასიანი ქაღალდები, რომელთა საინვესტიციო კატეგორიის რეიტინგები არ არის BBB-ზე დაბალი – 45 წლამდე ასაკის პირები;

D - მისაღები რისკის პორტფელი, მათ შორის ემიტენტების ფასიანი ქაღალდები, რომლებსაც აქვთ მინიმუმ BB სპეკულაციური რეიტინგები და წარმოებული ფასიანი ქაღალდები - 40 წლამდე ასაკის პირები;

E – საშუალო რისკის პორტფელი, მათ შორის ემიტენტების ფასიანი ქაღალდები, რომლებსაც აქვთ მინიმუმ B სპეკულაციური კატეგორიის რეიტინგები და წარმოებული ფასიანი ქაღალდები – 35 წლამდე ასაკის პირები;

F – რისკის პორტფელი, მათ შორის ემიტენტების ფასიანი ქაღალდები მინიმუმ CCC სპეკულაციური რეიტინგით და წარმოებული ფასიანი ქაღალდები – 30 წლამდე ასაკის პირები.

ამასთან, კერძო მენეჯმენტ კომპანიებს უნდა მიეცეთ შესაძლებლობა განაცხადონ საპენსიო დანაზოგების ინვესტირებაში მონაწილეობის შეწყვეტის შესახებ. დარჩენილებს მოწვეულნი არიან განაახლონ ხელშეკრულება საპენსიო დანაზოგების ნდობის მართვის შესახებ სახელმწიფო დაგროვებით საპენსიო ფონდთან, განაახლონ თავიანთი საინვესტიციო პორტფელები განსაზღვრული რისკის დონის მიხედვით არაუმეტეს ორი წლის განმავლობაში, მათში გადაიტანონ დანაზოგი, რომელიც ჩამოყალიბდა საპენსიო ფონდის სასარგებლოდ. დაზღვეული პირები, რომლებიც ადრე ირჩევდნენ ამ მენეჯმენტ კომპანიებს ან მათ პორტფელს, მათი ახალი არჩევანის გათვალისწინებით ასაკისა და რისკის ტოლერანტობის გათვალისწინებით. სახელმწიფო მმართველ კომპანიაში გადარიცხული სახსრები შეიძლება დარჩეს მის მენეჯმენტში (ყოფილი კონსერვატიული ტოლია A-პორტფოლიოს, გაფართოებული უდრის B-პორტფელს) პორტფელების აუცილებელი შემდგომი კორექტირებით რისკის დონის მიხედვით. დაზღვეული პირების არჩევანით;

— დაგროვებითი საპენსიო ფონდებისთვის ორგანიზებულ ბაზრებზე ფასიანი ქაღალდების დამოუკიდებლად ყიდვის/გაყიდვის უფლების მინიჭება;

- საპენსიო დანაზოგების სრულფასოვანი ნდობის მართვის ხელშეკრულების შემოღება, რომელიც დადებულია დაგროვებითი საპენსიო ფონდის მიერ მმართველ კომპანიასთან, საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციიდან დაკარგული მოგების კომპენსაციის ჩათვლით, რომლის შემთხვევები და შემადგენლობა, თუმცა, პირდაპირ უნდა იყოს რეგულირებული კანონით. ;

- საპენსიო დანაზოგების და მათი ინვესტიციების მართვისას გონივრული ქცევის პრინციპის საკანონმდებლო დაწესება, რისკის დონის მიხედვით ჩამოყალიბებული საინვესტიციო პორტფელების მოცულობებში საკანონმდებლო შეზღუდვების მოხსნა;

- შესავალი სავალდებულო დაზღვევადაგროვებითი საპენსიო ფონდის პასუხისმგებლობა ფონდის ლიცენზიის ჩამორთმევის შემთხვევაში საპენსიო დანაზოგის თანხების გადარიცხვაზე სახელმწიფო დაგროვებით საპენსიო ფონდში ან სხვა დაგროვებით საპენსიო ფონდში მოქალაქის არჩევანით;

- მოქალაქეთა უფლების შეზღუდვა 2 წლამდე ვადით, გადაიხადონ საპენსიო დანაზოგები, როდესაც ფინანსური კრიზისის გამო მათი საბაზრო ღირებულება 20%-ზე მეტით ეცემა, დაგროვებითი საპენსიო ფონდის ვალდებულებით აღადგინოს წინაკრიზისული ღირებულება. საპენსიო დანაზოგების, მათ შორის, ამ პერიოდის განმავლობაში საინვესტიციო შემოსავლის ნაწილის არაპროპორციული გადანაწილებით ამ მოქალაქეების სასარგებლოდ, რომლებსაც აქვთ სავალდებულო გადავადებული დაგროვებითი პენსია.

4. საპენსიო დანაზოგის ფორმირების მიზნობრივი სტიმულირება, რომელიც ითვალისწინებს:

- სახელფასო ფონდისთვის გადაცემა, რომელიც ამცირებს საშემოსავლო გადასახადის საგადასახადო ბაზას, დაგროვებითი საპენსიო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული შენატანების ოდენობას, მაგრამ არაუმეტეს თანამშრომლებზე გადახდების თანხების 25%-ისა, დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარების მიზნებიდან გამომდინარე. გადახდების ჯამური დონე ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის გათვალისწინებით, არანაკლებ დაზღვეული შემოსავლის 70%-ისა და შემოსავლის არანაკლებ 40%-ისა, ვიდრე სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში დაზღვეული შენატანების გადახდის 30 წლის განმავლობაში);

- პირადი საშემოსავლო გადასახადის საგადასახადო ბაზის შემცირება დაგროვებითი საპენსიო დაზღვევის ხელშეკრულებებით მოქალაქეთა შენატანების ოდენობით, რომელიც არ აღემატება 20-ჯერ აღემატება პენსიონერის საარსებო მინიმუმს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში, რომელიც შეიქმნა ამ ფინანსური წლისთვის (დაფუძნებული საპენსიო დანაზოგის ფორმირება, რომელიც უზრუნველყოფს უვადო ანაზღაურებას პენსიონერის საარსებო მინიმუმის 2,5-ჯერ ოდენობით);

- პირადი საშემოსავლო გადასახადის საგადასახადო ბაზიდან დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის გადასახადების, მათ შორის მოქალაქეებისთვის ან მათი მემკვიდრეებისთვის დანაზოგების ერთჯერადი გადახდების გამორიცხვა;

— საპენსიო დანაზოგიდან გადახდების თანხების გამორიცხვა პენსიონერებისთვის სოციალური დანამატებისა და სხვა გადასახადების ოდენობის განსაზღვრისას, რომლებიც გარკვეულ დონემდე დამატებითი გადასახადის ხასიათს ატარებენ;

— დაგროვებითი საპენსიო ხელშეკრულებებით, მათ შორის ნებაყოფლობით დადებული ხელშეკრულებებით გამოსყიდვის თანხების გადახდის შესაძლებლობის გამორიცხვა.

5. საპენსიო სისტემის დაფინანსებული კომპონენტის ჰუმანიზაცია, რომელიც ითვალისწინებს:

- საპენსიო ასაკის მიღწევისას საპენსიო დანაზოგის გადახდის გარდა და მემკვიდრეებისთვის, ამ თანხების ვადაზე ადრე განკარგვის შესაძლებლობის შემოღება საპენსიო დანაზოგით უზრუნველყოფილი (უპროცენტო) სესხების მიღებით (საჭიროების შემთხვევაში, ზღვრულზე მეტი გენერირებული). სესხის მისაღებად ფონდის მიერ დადგენილი თანხა ან თანხები) ბავშვების მკურნალობის, განათლების, სხვა სამომხმარებლო საჭიროებისთვის;

ფასიანი ქაღალდების მიწოდების ეტაპობრივად, ემიტენტების ნებაყოფლობითი სოციალური აუდიტის დანერგვა (შრომის კანონმდებლობასთან და მათი თანამშრომლების სავალდებულო სოციალური დაზღვევის კანონმდებლობასთან, გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების სტანდარტებთან, განხორციელების მიზნით. სოციალური პროგრამებიმათი განხორციელების ადგილზე მოსახლეობისათვის ეკონომიკური აქტივობა) ფასიანი ქაღალდების არჩევა, რომლებშიც ინვესტირდება საპენსიო დანაზოგი;

- საკანონმდებლო შეზღუდვა, გონივრული გარდამავალი პერიოდის შემდეგ, დაგროვებითი საპენსიო ფონდების შესაძლებლობის შესახებ, დააწესონ მუდმივი საპენსიო უზრუნველყოფის განსხვავებული სტანდარტები მონაწილეთა ერთი და იგივე ასაკობრივი ჯგუფისთვის, მათი სქესიდან გამომდინარე, თანაბარ დანაზოგებთან ერთად;

- შრომის ბაზარზე მობილობის განვითარების ეტაპობრივად, საკანონმდებლო შემცირება იმ პერიოდის, რომლის დროსაც დასაქმებულები იძენენ უფლებებს დამსაქმებლის მიერ ნებაყოფლობით ჩამოყალიბებულ საპენსიო დანაზოგზე, იმ პირობით, რომ ისინი მუშაობენ ამ პერიოდის განმავლობაში ამ დამსაქმებლისთვის (2023 წლისთვის არაუმეტეს 10 წლისა). , 2030 წლისთვის - არაუმეტეს 5 წლისა, 2035 წლისთვის - არაუმეტეს 3 წლისა, 2040 წლისთვის - არა უმეტეს 1 წლისა);

- არაუგვიანეს 2023 წლისა შემოღება წესი, რომლის მიხედვითაც დამსაქმებელი, რომელიც ნებაყოფლობით აყალიბებს საპენსიო დანაზოგს თავისი თანამშრომლების სასარგებლოდ, ვალდებულია ზოგადი პირობებიასეთ პროგრამაში ჩართეთ ყველა თანამშრომელი, ვინც მიაღწია 35 წელს ან მუშაობდა ორგანიზაციაში 3 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში;

- არაუგვიანეს 2023 წლისა დამსაქმებლის უფლების შემოღება, რომელიც ნებაყოფლობით აყალიბებს საპენსიო დანაზოგს თავისი თანამშრომლების სასარგებლოდ, შექმნას არაუმეტეს ორი პროგრამა, განსხვავებული საპენსიო უფლებების მოპოვების პირობების თვალსაზრისით (მენეჯმენტის თანამშრომლებისთვის და სხვებისთვის). , დაგროვებითი პენსიის უზრუნველყოფის ინდივიდუალური პირობების უზრუნველყოფის შესაძლებლობის შეზღუდვა;

— არაუგვიანეს 2023 წლისა დამსაქმებლის საპენსიო გეგმების კვალიფიკაციის შემოღება ზემოაღნიშნულ პირობებთან შესაბამისობისთვის და მხოლოდ ასეთი კვალიფიციური დაგროვებითი საპენსიო გეგმებით გადახდილი შენატანებისთვის საგადასახადო შეღავათების უზრუნველყოფა;

- არაუგვიანეს 2030 წლისა დამსაქმებლის კვალიფიციური საპენსიო პროგრამის სავალდებულო შენარჩუნების პირობის შემოღება, როდესაც ის შეიწოვება სხვა ორგანიზაციის მიერ ან შეიძენს ახალ მფლობელს და თუ შემსყიდველ ორგანიზაციას აქვს საკუთარი კვალიფიციური საპენსიო პროგრამა - უზრუნველყოფს თანამშრომლებს. შეძენილი ორგანიზაცია დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის პირობების არჩევის უფლებით (ძველი პირობების შენარჩუნება ან ახალ საპენსიო პროგრამაში გაწევრიანება).

6. სახელმწიფო კონტროლის მოდერნიზაცია, რომელიც მოიცავს:

- 2023 წლამდე შეინარჩუნოს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სავალდებულო დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის შენატანების ადმინისტრირება, რომელიც არის გამოქვითვა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში შენატანიდან. ეს ითვალისწინებს სავალდებულო დაგროვებით საპენსიო უზრუნველყოფის შენატანების პერსონალიზებულ აღრიცხვას დაზღვეული პირის ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში; დაზღვეულის ანგარიშების მიწოდება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში დაგროვებითი საპენსიო ფონდებისთვის სავალდებულო პენსიის დაგროვების შენატანების შესახებ; სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში შენატანების გამოქვითვის უზრუნველყოფა და რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შემოსავალში დავალიანების შეგროვება გამოქვითვის საგნის არარსებობის შემთხვევაში;

— 2023 წელს ამ შენატანების ადმინისტრირება შრომით ურთიერთობების სფეროში კონტროლის განმახორციელებელ აღმასრულებელ ორგანოს დაევალება, რაც უნდა მოიცავდეს საპენსიო დანაზოგის ფორმირებასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს. ეს გულისხმობს სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ქვეშ მყოფი თანამშრომლების გადასახადების შეჯერებას დაგროვებითი საპენსიო ფონდების მონაცემებთან განხორციელებულ გადახდებთან დაკავშირებით და თუ დარღვევები გამოვლინდა, დამსაქმებლებისთვის ბრძანების გაცემას, შეაჩერონ ორგანიზაციების საქმიანობა დასაქმებულთა უფლებების დარღვევის აღმოფხვრამდე. თუ ამ ფუნქციის განსახორციელებლად აუცილებელია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის პერსონალიზებული აღრიცხვის ცენტრის ამ ორგანოს დაქვემდებარება, მაშინ მიზანშეწონილია უფლებამოსილებების ასეთი გადანაწილება;

- აღნიშნულ ორგანოს დამსაქმებლის მიერ ნებაყოფლობითი დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის პირობების კვალიფიცირების უფლებამოსილების მინიჭება, რომელთა მოთხოვნებიც დადგენილია კანონით და შეიძლება იყოს გათვალისწინებული კოლექტიური ხელშეკრულებით, დამსაქმებლის მიერ უფლებამოსილების მისაღებად. გადახდილი შენატანების თანხებზე საგადასახადო შეღავათების უზრუნველყოფა;

- აღნიშნული აღმასრულებელი ორგანოს კონტროლის დაწესება ნებაყოფლობითი დაგროვებითი საპენსიო უზრუნველყოფის მონაწილეთა უფლებების დაცვაზე ორგანიზაციების მიერთების და შერწყმისას, იურიდიული პირების ტრანსფორმაციის შესახებ მესაკუთრეთა გარიგებების ბათილად ცნობამდე;

— ვერტიკალურ დაქვემდებარებაში არ მყოფი სხვადასხვა აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ დაფინანსებული საპენსიო უზრუნველყოფის სფეროში სახელმწიფო კონტროლისა და რეგულირების შეწყვეტა, რაც ხაზს უსვამს ამგვარი კონტროლისა და რეგულირების სპეციალიზაციას საპენსიო დანაზოგთან დამოკიდებულების საფუძველზე.

2.4. პენსიების დაგეგმილი ზრდა

ფედერალური კანონის შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შესახებ 2010 წლისთვის და 2011 და 2012 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის", საპენსიო ფონდის მთლიანი შემოსავალი 2010 წელს პროგნოზირებულია 4,7 ტრილიონი რუბლი, რაც არის. ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის 10,8 პროცენტი. მთლიანი ხარჯები შეფასებულია 4,4 ტრილიონად. 2010 წლის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ჭარბი მაქსიმალური მოცულობა განისაზღვრება 282 მილიარდი 001 მილიონი 569,7 ათასი რუბლის ოდენობით. ანუ, როგორც პრემიერ-მინისტრმა ვლადიმერ პუტინმა ხაზგასმით აღნიშნა, ბოლო საპენსიო ფორუმზე გამოსვლისას, სახელმწიფომ გადადგა უპრეცედენტო ნაბიჯი, გაზარდა მთლიანი საპენსიო გადასახადები მშპ-ს 10 პროცენტამდე. შედარებისთვის: გასულ წელს საპენსიო ხარჯების წილი მთლიან პროდუქტში 6 პროცენტს არ აღემატებოდა.

2010 წლის ბიუჯეტში შემოსავლის ჭარბი ხარჯები ჩამოყალიბდება საპენსიო დანაზოგებიდან (მომავალი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი) - 282 მილიარდი რუბლი.

2011 წელს ბიუჯეტის შემოსავლები დაგეგმილია 5 ტრილიონ 264 მილიარდ 012 მილიონ 750,4 ათასი რუბლით, ჯამური ხარჯები - 4 ტრილიონ 894 მილიარდი 370 მილიონ 349,6 ათასი რუბლი, მაქსიმალური ჭარბი - 369 მილიარდი 642 მილიონი 400 .8 ათასი რუბლი.

2012 წელს, რუსეთის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შემოსავლების მთლიანი მოცულობა დაგეგმილია 5 ტრილიონ 779 მილიარდ 164 მილიონ 893,4 ათასი რუბლის დონეზე, ხარჯები - 5 ტრილიონ 360 მილიარდი 297 მილიონ 548 ათასი რუბლი, ჭარბი მაქსიმალური მოცულობა - 418. მილიარდი 867 მილიონი 345,4 ათასი რუბლი.

2010 წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერები 2530 მილიარდ რუბლს შეადგენს, რაც მთლიანი შემოსავლების 54,1 პროცენტს შეადგენს. 2011 წელს, როგორც დაგეგმილია, რეგიონებში ფინანსური მდგომარეობა გაუმჯობესდება და ტრანსფერების წილი 40,8 პროცენტამდე შემცირდება.

იმავდროულად, ეს თანხები საჭირო იქნება, პირველ რიგში, საპენსიო ფონდის საბიუჯეტო შემოსავლების დეფიციტის კომპენსაციისთვის, სადაზღვევო პრემიის შემცირებული განაკვეთების გამო, რომელიც ჯერ კიდევ მოქმედებს გარკვეული კატეგორიის დაზღვეულებისთვის. ამ მიზნებისათვის ბიუჯეტში 72,8 მილიარდი რუბლია დაგეგმილი. მეორეც, ფედერალური ბიუჯეტი გადაურიცხავს საპენსიო ფონდს კიდევ 102 მილიარდ რუბლს, რათა შეასრულოს ვალდებულებები ოჯახების მიმართ, რომლებსაც აქვთ უფლება მიიღონ. სამშობიარო კაპიტალი. მესამე, დაგეგმილია 10,1 მილიარდი რუბლი, როგორც "ცალკე ხაზი" დიდი სამამულო ომის ვეტერანებისთვის ერთჯერადი გადასახადისთვის, გამარჯვების 65 წლის იუბილესთან დაკავშირებით. ეს გადახდები დაევალა საპენსიო ფონდს, მაგრამ ფული ასევე გამოყოფილია ფედერალური ბიუჯეტიდან.

რაც შეეხება უშუალოდ 2010 წელს საპენსიო გადახდას, რამდენიმე ნაბიჯია გათვალისწინებული 39,5 მილიონზე მეტი პენსიონერის ფინანსური მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად. საპენსიო ფონდის 2010 წლის ბიუჯეტი მოიცავს სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ვალორიზაციის ხარჯებს. გარდა ამისა, 2010 წლის 1 აპრილიდან შეინიშნება შრომითი პენსიების ინდექსაცია 6,3 პროცენტით (ეს შეეხება 37 მილიონ პენსიონერს) და ყოველთვიური შემწეობის ოდენობის 10 პროცენტით ზრდა (თითქმის 17 მილიონი მიმღებისთვის).

სახელმწიფო პენსიის მიმღები მოქალაქეების კიდევ ერთი ინდექსაცია ამ ჯგუფის (2,5 მილიონი პენსიონერი) შემოსავალს 12 პროცენტით გაზრდის. წლის ბოლომდე კი ეს პენსიები სულ 15,9 პროცენტით გაიზრდება.

2011 წელს 1 თებერვლიდან შრომითი პენსია 10%-ით ინდექსირებული იქნება; 1 აპრილიდან - შრომითი პენსია 0,5%-ით; სახელმწიფო პენსიები, სოციალური პენსიები - 10%-ით; EDV - 8%-ით; 1 ივლისიდან - სახელმწიფო პენსიები, სოციალური პენსიები - 2,9%-ით.

2012 წელს მოსალოდნელია, რომ 1 თებერვლიდან შრომითი პენსია 8%-ით ინდექსირებული იქნება; 1 აპრილიდან - სახელმწიფო პენსიები, სოციალური პენსიები - 8%-ით; EDV - 7%-ით; 1 ივლისიდან - სახელმწიფო პენსიები და სოციალური პენსიები - 3%-ით.

ამავდროულად, საპენსიო ფონდი შეახსენებს, რომ მომავალი წლის 1 იანვრიდან რუსეთში აღარ დარჩება პენსიონერები, რომლებსაც საერთო შემოსავალი ექნებათ პენსიონერის რეგიონულ საარსებო მინიმუმზე დაბალი. ყველა არამშრომელი პენსიონერი - „მინიმალური მუშა“ - მიიღებს სოციალურ დანამატს. ამ მიზნებისთვის ბიუჯეტში 23,2 მილიარდი რუბლია გამოყოფილი.

ასევე, ფონდის 2010-2012 წლების ბიუჯეტში გათვალისწინებულია ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები ეროვნული კეთილდღეობის ფონდიდან საპენსიო დანაზოგების თანადაფინანსებისთვის. 2010 წელს სახელმწიფო ტრანსფერებმა უნდა შეადგინოს 2,5 მილიარდი რუბლი.

დასკვნა

რუსეთის საპენსიო სისტემა სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის განუყოფელი ნაწილია. ეს სისტემა ყოვლისმომცველია და მოიცავს ხანდაზმულობის, ინვალიდობის, გადარჩენილთა, დროებით ინვალიდობის, დედობის, უმუშევრობის და ჯანმრთელობის დაზღვევას. საპენსიო უზრუნველყოფა ეფუძნება ეროვნულ კანონმდებლობას, მისი დაფინანსება ხორციელდება დამსაქმებლების, დასაქმებულებისა და თვითდასაქმებული მოსახლეობის სავალდებულო სადაზღვევო შენატანების, ასევე ფედერალური ბიუჯეტიდან ასიგნებების საფუძველზე.

დღეს ჩვენს ქვეყანაში საპენსიო უზრუნველყოფის ძირითადი პრინციპები შეესაბამება საერთაშორისო პრაქტიკას და არ საჭიროებს რაიმე დარღვევას, თუმცა საპენსიო სისტემის ორგანიზება და მისი მექანიზმები დღევანდელ რეალობას უნდა მოერგოს.

პირველი ნაბიჯი საპენსიო სისტემის ორგანიზებაში, რუსეთისთვის ახალი, მაგრამ წარმატებით მოქმედი განვითარებულ ქვეყნებში, გადაიდგა 1991 წელს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის შექმნით: საპენსიო სისტემის ბიუჯეტი გამოყოფილია სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. საპენსიო ფონდის დროებით ხელმისაწვდომი სახსრების კაპიტალიზაცია და შემოსავლის გამოყენება შესაძლებელია რესურსების შესაქმნელად, როდესაც გაუარესდება ეკონომიკური და დემოგრაფიული მდგომარეობა.

საპენსიო უზრუნველყოფა რჩება ერთ-ერთ მთავარ სოციალურ გარანტიად რუსეთის მოქალაქეებისთვის, ხოლო რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა არის სოციალური დაცვის სახელმწიფო ორგანოების მრავალმხრივი კომპლექსი, რომელიც პასუხისმგებელია პენსიების და რუსეთის საპენსიო ფონდის ორგანოების დანიშვნასა და გადახდაზე. PFRF).

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის სტრუქტურის ანალიზი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ ის განაწილებიდან შემნახველ სისტემაზე გადასვლის გზაზეა და შეიძლება დახასიათდეს, როგორც განაწილება-დაზოგვის ან პირობითად დაფინანსებული სისტემა.

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის გარდა, რუსეთის ფედერაციაში ჩამოყალიბდა არასახელმწიფო უზრუნველყოფის სისტემა, რომელიც მოიცავს უშუალოდ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებს, დამხმარე კომპანიებს, აგრეთვე მათ საქმიანობას მონიტორინგს. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა შეიძლება განხორციელდეს ცალკეული ორგანიზაციების, ეკონომიკის სექტორების ან ტერიტორიების დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემების სახით და იმ მოქალაქეების პირადი საპენსიო დაზღვევის სახით, რომლებიც აგროვებენ სახსრებს დამატებითი საპენსიო უზრუნველყოფისთვის სადაზღვევო კომპანიებში ან საპენსიო უზრუნველყოფისთვის. სახსრები.

შემნახველი სისტემის ერთ-ერთი მახასიათებელია ის, რომ საპენსიო ფონდები მოქმედებენ როგორც კონკრეტული ფინანსური შუამავლობის ინსტიტუტები, რომლებიც აგროვებენ მთლიანი მოსახლეობის დანაზოგებს გრძელვადიანი ინვესტიციებისთვის. მინიმალური საპენსიო შენატანების მცირე ოდენობა საპენსიო გადახდის ხანგრძლივი პერიოდით შესაძლებელს ხდის დაბალი შემოსავლის მქონე პირების დანაზოგების მოზიდვას, ასევე დამსაქმებელთა ფინანსური რესურსების მოზიდვას. საპენსიო ფონდის აქტივების არალიკვიდურობა და საპენსიო სქემების უმეტესობის გრძელვადიანი ვადა საშუალებას აძლევს ამ ინსტიტუტებს დაგროვილი სახსრები წარმართონ გრძელვადიანი საინვესტიციო მიზნებისთვის და აქტიურად მიიღონ მონაწილეობა პროგრამების დაფინანსებაში დაბალი შემოსავლით, მაღალი საიმედოობითა და განხორციელების ხანგრძლივი პერიოდით. გრძელვადიანი საინვესტიციო ბაზრის ამ სეგმენტში საპენსიო ფონდებთან შედარებით თითქმის არცერთ სხვა ფინანსურ ინსტიტუტს არ აქვს კონკურენტული უპირატესობა.

უზარმაზარი ფინანსური რესურსების არსებობა წარმოშობს მათი შენარჩუნებისა და გაზრდის პრობლემას. უნდა ვაღიაროთ, რომ აქამდე, შედარებით მცირე რესურსებთან დაკავშირებით, NPF-ები უმეტესწილად ვერ უმკლავდებიან მას. თუმცა, პროფესიული საპენსიო სისტემების შექმნით და საპენსიო რესურსების რეალური ინვესტიციის პროცესის განხორციელებით, ეს პრობლემა წინა პლანზე წამოვა. ბევრი ექსპერტი ოპტიმალურ გადაწყვეტას უწოდებს გრძელვადიანი სახელმწიფო ობლიგაციების დანერგვას, რომელიც მსოფლიოს მრავალ განვითარებულ ქვეყანაში არსებობს.

დასასრულს, მინდა აღვნიშნო. საზოგადოების მდგომარეობის შეფასება ადვილია. უფრო რთული, მაგრამ მაინც შესაძლებელია, აღწერო ის მდგომარეობა, რომლის მიღწევასაც ის ცდილობს. მაგრამ ყველაზე რთულია ერთი მდგომარეობიდან მეორეზე გადასვლის პროგრამის შეთავაზება. რუსეთის წინაშე დგას ამოცანა, საბოლოოდ აირჩიოს შემდგომი რეფორმების მიმართულება მომდევნო 10 წლის განმავლობაში და დაინტერესებული სტრუქტურების მოსაზრებებიდან აბსტრაციით, რადიკალურად შეცვალოს საპენსიო სისტემა იმდროინდელი რეალობის შესაბამისად. ჩვენ უნდა მივიდეთ იმ გზით, რასაც განვითარებული ქვეყნები გადიოდნენ ათწლეულების განმავლობაში და უფრო ხელსაყრელ პირობებში.

ბიბლიოგრაფია

1. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“ 2001 წლის 17 დეკემბრის No173-FZ.

2. ფედერალური კანონი „სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის შესახებ“ 1996 წლის 1 აპრილი N 27-FZ.

3. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უსაფრთხოების შესახებ“ 2001 წლის 15 დეკემბრის No166-FZ.

4. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“ 2001 წლის 15 დეკემბრის No167-FZ.

5. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად სახსრების ინვესტირების შესახებ“ 2002 წლის 24 ივლისის No111-FZ.

6. ფედერალური კანონი „არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ“ 05/07/1998 No75-FZ (შესწორებულია 01/10/2003 წ.)

7. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანისა და რუსეთის ფედერაციის გარკვეული საკანონმდებლო აქტების (საკანონმდებლო აქტების დებულებები) გაუქმების შესახებ ფედერალური კანონის მიღებასთან დაკავშირებით „საქართველოს საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების შესახებ“. რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი, ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი და ტერიტორიული სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდები“ 2009 წლის 24 ივლისის No213-FZ.

8. ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის, ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდისა და ტერიტორიული სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდების სადაზღვევო შენატანების შესახებ“ 2009 წლის 24 ივლისის No212-FZ.

9. რუსეთის ფედერაციის კანონი „სამხედრო სამსახურში მომსახურე პირთა საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ, შინაგან საქმეთა ორგანოებში სამსახური, სახელმწიფო სახანძრო სამსახური, ნარკოტიკული საშუალებებისა და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოები, სასჯელაღსრულების დაწესებულებები და ორგანოები. , და მათი ოჯახები“ 1993 წლის 12.02 N 4468-1.

10. ბასკაკოვი, ვ.ნ. მამაკაცებისა და ქალების პენსიების შესახებ: საპენსიო რეფორმის სოციალური ასპექტები / V.N. Baskakov, M.E. Baskakova. – მ.: მოსკოვის ფილოსოფიური ფონდი, 2006. – 298გვ.

11. ბელიკოვა, ტ.ნ. ყველაფერი პენსიების შესახებ. – პეტერბურგი: პეტრე, 2008. – 256გვ.

12. ბროდსკი, გ.მ. საპენსიო უზრუნველყოფის სამართალი და ეკონომიკა / G. M. Brodsky, M. N. Brodsky. – პეტერბურგი: ნორმა, 2003. – 247გვ.

13. ბუანოვა, მ.ო. Სოციალური სერვისირუსეთის მოქალაქეები საბაზრო ეკონომიკაში / M.O. Buyanova. – მ.: წიგნის სამყარო, 2005. – 317გვ.

14. ბუანოვა, მ.ო. სოციალური დაცვის სამართალი: სახელმძღვანელო / M.O. Buyanova, Z.A. Kondratyeva, S.I. Kobzeva. – M.: Omega-L, 2006. – 345გვ.

15. გოლენკო, ე.ნ. სოციალური დაცვის კანონი. Კითხვები და პასუხები. მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი ე.ნ.გოლენკო, ვ.ი.კოვალევი. – მ.: იურისპრუდენცია, 2004. – 403გვ.

16. გუსოვი, კ.ნ. სოციალური დაცვის სამართალი: სახელმძღვანელო. მე-2 გამოცემა. / კ.ნ.გუსოვი. – M.: Prospekt, 2006. – 231გვ.

17. დოლჟენკოვა, გ.დ. სოციალური დაცვის კანონი / გ.დ. დოლჟენკოვა. – M.: YURAIT, 2005. – 384გვ.

18. ზახაროვი, მ.ლ. საპენსიო რეფორმა რუსეთში. ექსპერტის დასკვნა / მ.ლ. ზახაროვი, ე.გ.ტუჩკოვა. – M.: INFRA – M, 2002. – 298გვ.

19. ზახაროვი, მ.ლ. სოციალური დაცვის კანონი რუსეთში / M.L. ზახაროვი, ე.გ.ტუჩკოვა. – M.: INFRA – M, 2007. – 279გვ.

20. იოსიფიდი, დ.გ. რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაცვის კანონი / დ.გ. იოსიფიდი. – პეტერბურგი: პეტრე, 2003. – 314გვ.

21. კომენტარი რუსეთის ფედერაციის საპენსიო კანონმდებლობის შესახებ / რედ. ე.ნ. სიდორენკო. – M.: Yurayt, 2003. – 136გვ.

22. კომენტარი რუსეთის ფედერაციის საპენსიო კანონმდებლობის შესახებ / რედ. მ.იუ. ზურაბოვა. – M.: Yurayt, 2007. – 234გვ.

24. მაჩულსკაია, ე.ე. სოციალური დაცვის სამართალი: სახელმძღვანელო. მე-3 გამოცემა / E.E.Machulskaya, Zh.A.Gorbacheva. – მ.: წიგნის სამყარო, 2003. – 345გვ.

25. ნიკონოვი, დ.ა. სოციალური დაცვის კანონი რუსეთში: მოკლე სასწავლო კურსი / D.A. Nikonov, A.V. Stremukhov, S.V. Kryukov. – პეტერბურგი: პეტრე, 2008. – 256გვ.

26. ორდინ, ო.ვ. საპენსიო რეფორმა რუსეთში, ზოგადი წონასწორობის მოდელი / O.V. ორდინი, A.V. კუზნეცოვი. – M.: RPEI, 2005. – 389გვ.

27. საპენსიო რეფორმა რუსეთში / რედ. მ.იუ ზურაბოვა. – M.: Yurayt, 2006. – 368გვ.

28. სოციალური დაცვის სამართალი: სახელმძღვანელო / რედ. კ.ნ.გუსოვა. – M.: Yurayt, 2005. – 136გვ.

29. სოციალური უზრუნველყოფის კანონი / რედ. მ.იუ ფილიპოვა. – მ.: იურისტი, 2006. – 479გვ.

30. სოციალური დაცვის კანონი რუსეთში: სახელმძღვანელო / რედ. კ.ნ.გუსოვა. – M.: Prospekt, 2007. – 365გვ.

31. სოციალური მუშაობის პრაქტიკა: რუსეთის ფედერაციის საპენსიო უზრუნველყოფა: სახელმძღვანელო უმაღლესი და საშუალო სპეციალიზებული დაწესებულებების სტუდენტებისთვის / რედ. A.B. ტუგაროვა. – პენზა: 2004, – 279 გვ.

32. როგაჩოვი, დ.ნ. სოციალური დაცვის კანონის მეთოდი / D.N. Rogachev. – M.: INFRA – M, 2009. – 390გვ.

33. სავინოვი, ა.ნ. სოციალური დაცვის ორგანოების მუშაობის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო / ა.ნ. სავინოვი. – M.: INFRA – M, 2009. – 427გვ.

34. სამოილოვი, პ.ბ. რუსეთის სოციალური უზრუნველყოფა (კითხვებსა და პასუხებში) / P.B. Samoilov. – როსტოვ-დონზე: ფენიქსი, 2005. – 358 გვ.

35. სოციალური სამუშაო: თეორია და პრაქტიკა: სახელმძღვანელო / რედ. ე.ი.ხოლოსტოვა, A.S. სორვინა. – M.: INFRA-M, 2009. – 268გვ.

36. სულეიმანოვა, გ.ვ. სოციალური დაცვის სამართალი: სახელმძღვანელო / გ.ვ. სულეიმანოვა. – როსტოვ-დონზე: ფენიქსი, 2009. – 221 გვ.

37. ტელეგინა, თ.დ. სოციალური დაცვის კანონი (კითხვებსა და პასუხებში) / T.D. Telegina. – M.: Prospekt, 2007. – 197გვ.

38. ტოლმაჩოვი, ა.პ. სოციალური დაცვის კანონი (ლექციების ჩანაწერები) / A.P. Tolmachev. –მ.: Prior-izdat, 2009. – 285გვ.

39. ტრევინი, დ.ია. საპენსიო რეფორმა რუსეთში: მიზეზები, შინაარსი, პერსპექტივები / D.Ya. Travin, M.E. Dmitrieva. – პეტერბურგი: ნორმა, 2003. – 347გვ.

40. უდალოვა, ა.ვ. სოციალური დაცვის კანონი: სახელმძღვანელო / A.V. Udalova. – მ.: ომეგა-ლ, 2009. – 176გვ.

41. ფინანსები. სახელმძღვანელო / რედ. ვ.ვ. კოვალევა. – M.: PBOYUL, 2009. – 416გვ.

42. შჩუკო, ლ.პ. პენსიების ახალი გაანგარიშება / L.P. Shchuko. – M.: Yurayt, 2006. – 255გვ.

სქემა 2. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა არის რუსეთის მოქალაქეების სიბერეში დაცვის რთული, ვრცელი სისტემა. ამ სისტემის ცალკეული სექციები უზრუნველყოფს სოციალურ დაცვას მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფს, მათ შორის საჯარო მოხელეებს, სამხედრო პერსონალს, სახიფათო და სახიფათო ინდუსტრიებში მუშებს, შორეულ ჩრდილოეთში მცხოვრებ ადამიანებს, ინვალიდებს, დამოკიდებულებს, მათ, ვინც დაკარგა მარჩენალი და სხვა.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა

ცალკე კანონმდებლობა არეგულირებს საპენსიო უზრუნველყოფას იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც ჩავიდნენ რუსეთის ფედერაციაში ყოფილი სსრკ-ს სახელმწიფოებიდან.

საპენსიო სისტემის სახსრების მართვისა და მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის უფლებების უზრუნველსაყოფად სახელმწიფო ორგანოა რუსეთის საპენსიო ფონდი (PFR), რომელსაც აქვს ფილიალები მთელი ქვეყნის მასშტაბით.

საპენსიო ფონდთან ერთად საპენსიო სისტემა მოიცავს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებს (NPF), რომლებიც კერძო ორგანიზაციებია. მათ საქმიანობას არეგულირებს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი.რუსეთის მოქალაქეებს, რომლებიც დაზღვეულნი არიან სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში (OPS) აქვთ პენსიის უფლება. OPS სისტემაში რეგისტრაციას ახორციელებენ საპენსიო ფონდის ფილიალები. რეგისტრაცია დასტურდება მოქალაქისთვის ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის დაზღვევის ნომრის (SNILS) მინიჭებით და სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევის სადაზღვევო მოწმობის (მწვანე პლასტიკური ბარათის) გაცემით.

OPS სისტემაში რეგისტრაციისთვის განაცხადი შეგიძლიათ დამსაქმებლის მეშვეობით (როდესაც პირველად იწყებთ მუშაობას) ან პირადად თქვენი საცხოვრებელი ადგილის საპენსიო ფონდის ფილიალში. SNILS არის უნიკალური ნომერი, რომელიც ენიჭება მოქალაქეს უვადოდ.

როდესაც მოქალაქის პერსონალური მონაცემები იცვლება, მაგალითად, გვარი, სადაზღვევო მოწმობა უნდა შეიცვალოს, მაგრამ SNILS ახალ სერტიფიკატში იგივე რჩება. თუ შეცვლით სამუშაოს ან საცხოვრებელ ადგილს, თქვენი სადაზღვევო მოწმობა არ იცვლება.

შრომის პენსია ხანდაზმულ ასაკში

საპენსიო სისტემის საფუძველია ხანდაზმულობის შრომითი პენსია, რომელიც ენიჭებათ მამაკაცებს 60 წლის მიღწევის შემდეგ, ხოლო ქალებს 55 წლის ასაკში. ხანდაზმულობის საპენსიო პენსიის დასანიშნად აუცილებელია მინიმალური სადაზღვევო პერიოდის შემუშავება. სამუშაო გამოცდილებისგან განსხვავებით, დაზღვევის გამოცდილება დასტურდება არა სამუშაო წიგნში ჩანაწერებით, არამედ სავალდებულო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალურ პირად ანგარიშზე ჩანაწერებით დამსაქმებლის ან თავად მოქალაქის მიერ შეტანილი სადაზღვევო შენატანების შესახებ.

დასაქმებულებისთვის ხელფასების გადახდისას დამსაქმებლები იხდიან სადაზღვევო შენატანებს სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში 22%-ის ოდენობით. ამავდროულად, მაქსიმალური წლიური შემოსავალი, საიდანაც იხდიან სადაზღვევო პრემიებს, არის 624 ათასი რუბლი. სადაზღვევო პრემიები პერსონალიზებულია და აისახება ინდივიდუალურ პირად ანგარიშზე. ინფორმაცია ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სტატუსის შესახებ (დაზღვევის შენატანების მიღება, დაგროვილი საპენსიო კაპიტალი) შეგიძლიათ მიიღოთ თქვენი საცხოვრებელი ადგილის საპენსიო ფონდის ფილიალიდან. ზოგიერთი კატეგორიის მოქალაქეები თავისთვის იხდიან სადაზღვევო პრემიებს საპენსიო ფონდში. ეს უკანასკნელი, როგორც წესი, მოიცავს მოქალაქეებს თვითდასაქმებული მოსახლეობისგან - ინდმეწარმეები, იურისტები, ნოტარიუსები და სხვა.

ასაკობრივი პენსიის დანიშვნის მინიმალური სადაზღვევო ვადა 5 წელია. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ამუშავებს ახალ წესებს ხანდაზმულთა შრომითი პენსიების გამოთვლისთვის, რომელიც 2015 წლიდან ამოქმედდება. მათი შესაბამისად, შრომითი პენსიის დასანიშნად მინიმალური სადაზღვევო პერიოდი ეტაპობრივად გაიზრდება 10 წლის განმავლობაში (წელიწადში ერთი წელი) და 2025 წლისთვის ის 15 წელი იქნება.

ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის ზომა შედგება ხანდაზმული შრომის პენსიის სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილებისგან. ხანდაზმული შრომის პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომა დამოკიდებულია სადაზღვევო შენატანების ოდენობაზე, რომელიც გადაიხადა საპენსიო ფონდში. გარდა ამისა, სპეციალური გაანგარიშების მიხედვით, შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ზომაზე გავლენას ახდენს 2002 წლამდე სტაჟი, როგორც სსრკ-ში, ასევე რუსეთში.

ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ზომა დამოკიდებულია საპენსიო დანაზოგის ზომაზე პენსიაზე განაცხადის თარიღზე.

შრომითი პენსიის დასანიშნად, თქვენ უნდა დაუკავშირდეთ საპენსიო ფონდის ოფისს თქვენს საცხოვრებელ ადგილზე. თუ მოქალაქის სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის მზღვეველი არის არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი, მაშინ თქვენ უნდა დაუკავშირდეთ ამ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდს თქვენი შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასადგენად.

ასაკობრივი სოციალური პენსია ენიჭება მინიმალური სადაზღვევო პერიოდის არარსებობის შემთხვევაში, როდესაც მამაკაცი 65 წელს აღწევს, ხოლო ქალები 60 წელს.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემასთან ერთად, 1992 წლიდან რუსეთში მოქმედებს არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის სისტემა, რომელსაც ახორციელებენ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები. არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა არის საპენსიო უზრუნველყოფის ნებაყოფლობითი ფორმა, რომელიც ხორციელდება საპენსიო ხელშეკრულებისა და ფონდის საპენსიო წესების საფუძველზე. საპენსიო ხელშეკრულება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან შეიძლება დადოს იურიდიულმა ან ფიზიკურმა პირმა (დეპოზიტორმა). ხელშეკრულება იდება ინვესტორის მიერ დანიშნული პირების სასარგებლოდ, კერძოდ: დამსაქმებელს შეუძლია დადოს საპენსიო ხელშეკრულება მისი ამჟამინდელი ან ყოფილი თანამშრომლების (ვეტერანების) სასარგებლოდ, ფიზიკურ პირს შეუძლია დადოს საპენსიო ხელშეკრულება თავის სასარგებლოდ ან სასარგებლოდ. მესამე პირები (მეუღლე, მშობლები და ა.შ.).

საპენსიო ხელშეკრულების მიხედვით, ინვესტორი განახორციელებს საპენსიო შენატანებს, ხოლო ფონდი ითვლის და უხდის არასახელმწიფო პენსიებს ინვესტორის მიერ დანიშნულ პირებს.

არასახელმწიფო პენსია ენიჭება, თუ არსებობს შრომითი პენსიის მიღების საფუძველი და მისი გადახდა შესაძლებელია უვადოდ ან რამდენიმე წლის განმავლობაში.

NPF-ების საპენსიო რეზერვები ყალიბდება საპენსიო შენატანებიდან და მათზე საინვესტიციო შემოსავლებიდან. საპენსიო რეზერვები ინვესტირდება სხვადასხვა ინსტრუმენტებში - საბანკო დეპოზიტებში, ბიზნეს კომპანიების აქციებსა და ობლიგაციებში, სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში. წესები და შეზღუდვები ინვესტირების დროს დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით. საპენსიო რეზერვების ინვესტირებაზე კონტროლს ახორციელებს სპეციალიზებული დეპოზიტარი, დამოუკიდებელი NPF-ისგან.

NPF ხსნის საპენსიო ანგარიშს თითოეული ინვესტორისთვის და მონაწილისთვის. საპენსიო შენატანები, საინვესტიციო შემოსავალი და გადახდები გათვალისწინებულია საპენსიო ანგარიშებში.

NPF-ის მონაწილეთა მოთხოვნით, იგი წელიწადში ერთხელ აწვდის უფასო ანგარიშებს საპენსიო ანგარიშების მდგომარეობის შესახებ. საპენსიო ხელშეკრულების შეწყვეტისას NPF იხდის გამოსყიდვის თანხას.

თითოეული NPF შეიმუშავებს საკუთარ საპენსიო წესებს, ამიტომ შემოთავაზებული პროგრამები განსხვავდება სხვადასხვა NPF-ებს შორის. ინფორმაცია საპენსიო პროდუქტების შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ NPF ვებსაიტებზე. არ არსებობს ერთი ვებგვერდი, რომელიც უზრუნველყოფს საპენსიო პროგრამების ხარისხობრივ შედარებას.

რა არის ახალი საპენსიო სისტემაში?

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი ხსნის ინდივიდუალურ პირად ანგარიშებს OPS სისტემაში ყირიმსა და სევასტოპოლში მცხოვრები მოქალაქეებისთვის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოსგან საჭირო მონაცემების მიღების შემდეგ, რომელიც ახორციელებს მიგრაციის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების ფუნქციებს. ან სახელმწიფო ან მუნიციპალური მომსახურების მიმწოდებელი ორგანო.

უკრაინის ტერიტორიაზე მუშაობის პერიოდები ჩაითვლება სადაზღვევო (სამუშაო) გამოცდილებაში, მათ შორის სპეციალური, რუსეთში მუშაობის პერიოდების მსგავსად. სამუშაო პერიოდები დასტურდება დამსაქმებლის ან შესაბამისი სახელმწიფო (მუნიციპალური) ორგანოების მიერ გაცემული დოკუმენტებით.

2014 წლის 1 აგვისტოდან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების შესახებ გამოიყენება ყირიმის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე და ფედერალურ ქალაქ სევასტოპოლში. 2015 წლის 1 იანვრიდან ყირიმსა და სევასტოპოლში მცხოვრები მოქალაქეებისთვის საპენსიო უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად განხორციელდება. უკრაინის კანონმდებლობით ადრე მინიჭებული პენსიების ოდენობა ექვემდებარება გადაანგარიშებას 2015 წლის 1 იანვრიდან საპენსიო ფაილებიდან მასალების საფუძველზე, ხელახალი გაანგარიშების განაცხადების მოთხოვნის გარეშე. გადაანგარიშებისას პენსიის უფლება არ გადაიხედება.

2015 წლის 1 იანვრიდან შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის კონცეფცია შეიცვლება სადაზღვევო პენსიის, ხოლო შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილის ცნება დაგროვებითი პენსიის ცნებით.

მასალა მოამზადა რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა (cbr.ru).

გჭირდებათ დახმარება FinPotreb Union-ისგან? ().