XIX საუკუნის ბოლო მეოთხედი. რუსეთი XIX-XX საუკუნეების ბოლო მეოთხედში: განვითარების მახასიათებლები. "ჩიტას სახელმწიფო უნივერსიტეტი"

ალექსანდრე III (1881-1894)იყო ალექსანდრე II-ის მეორე ვაჟი. მეფობისთვის არ იყო მომზადებული, უფროსი ვაჟის, ნიკოლოზის გარდაცვალების შემდეგ ტახტის მემკვიდრე გახდა. ალექსანდრე III ისტორიაში შევიდა, როგორც მშვიდობისმყოფელი მეფე, ის იყო საერთაშორისო პრობლემების სამხედრო გზით გადაჭრის მტკიცე მოწინააღმდეგე. ჯერ კიდევ იმ პერიოდში, როდესაც იმპერატორი მხოლოდ ტახტის მემკვიდრე იყო, მის ირგვლივ განვითარდა კონსერვატიული გარემო („ანიჩკოვის სასახლის პარტია“), რომლის მთავარი ფიგურა იყო. კ.პ. პობედონოსცევი.პობედონოსცევი ეწინააღმდეგებოდა რუსეთის მიწაზე დასავლეთ ევროპის დემოკრატიული ინსტიტუტების (თვითმმართველობის ორგანოები, zemstvos) განვითარებას, თვლიდა, რომ ასეთი „მოლაპარაკე მაღაზიები“ ანადგურებს ქვეყნის სახელმწიფო საფუძველს და საბოლოოდ იწვევს ნგრევას. ალექსანდრე II-ის რეგიციდის შემდეგ მან საბოლოოდ გადაწყვიტა ახალი იმპერატორის კონსერვატიული კურსი:

1) პოლიტიკური თვალსაზრისით ალექსანდრე III საჭიროდ ჩათვალა ავტოკრატიის, კლასობრივი ორდენების გაძლიერება;

2) მან უარყო ალექსანდრე II-ის მხარდაჭერილი ლიბერალური რეფორმების პროექტი;

3) 1881 წელს დამტკიცდა მანიფესტი "ავტოკრატიის ხელშეუხებლობის შესახებ", მოგვიანებით კი "განკარგულება სახელმწიფო წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის ღონისძიებების შესახებ", რომლის მიხედვითაც რუსეთში გაძლიერდა ცენტრალური ხელისუფლება, დაწესდა საგანგებო ადმინისტრაციის რეჟიმი. შემოღებული (სამხედრო სასამართლოები, საძაგელი პირების გადასახლება, ლიბერალური გაზეთების დახურვა, უნივერსიტეტების ავტონომიის გაუქმება და ა.შ.);

4) ქვეყანა გადავიდა მისი განვითარების ეტაპზე, რომელსაც ეწოდება პერიოდი კონტრრეფორმები:

- ქვეყანაში ბევრი ლიბერალური მიღწევა გაუქმდა, ნიკოლოზ I-ის დროს რუსულ ცხოვრებაში გამეფებული პრინციპები აღორძინდა;

- 1890 წელს გამოქვეყნდა "რეგლამენტი ზემსტვოს მეთაურების შესახებ", რომლის მიხედვითაც ზემსტვოები ექვემდებარებოდნენ გუბერნატორების ზედამხედველობას, მათში გაძლიერდა დიდებულების როლი. შეიცვალა საარჩევნო სისტემა, დაინერგა მაღალი ქონებრივი კვალიფიკაცია, რამაც ამომრჩეველთა რაოდენობა რამდენჯერმე შეამცირა. ზემსკის ბელადებს უფლება ჰქონდათ მიეყენებინათ ფიზიკური სასჯელი დამნაშავე გლეხებისთვის;

- შეზღუდვები დაინერგა სამართალწარმოების სფეროში. შემოღებულ იქნა შეზღუდვები მოსამართლეთა შეუქცევადობასთან დაკავშირებით, გაუქმდა არჩევითი მსოფლიო სასამართლო, შევიწროვდა იმ პირთა წრე, რომლებიდანაც ნაფიც მსაჯულებს ინიშნებოდნენ;

– „დროებითი წესები პრესის შესახებ“ (1882 წ.) გამკაცრდა ცენზურა;

5) ქვეყნის პოლიტიკურმა სისტემამ დაიწყო პოლიციური სახელმწიფოს თვისებების შეძენა. შეიქმნა უსაფრთხოების განყოფილებები, რომლებიც აკონტროლებდნენ საზოგადოებრივ წესრიგსა და უსაფრთხოებას;

6) ალექსანდრე III ცდილობდა შეენარჩუნებინა სახელმწიფოს უნიტარული ბუნება. ნაციონალური გარეუბნების რუსიფიკაცია ხდება იმპერატორის კურსის საფუძველი. იმპერიის გარეუბნების დამოუკიდებლობა შეზღუდული იყო. ალექსანდრე III-ის მთავრობას კი მოუწია მთელი რიგი ღონისძიებების გატარება, რაც საშუალებას აძლევდა ქვეყნის სოციალური განვითარების სტაბილიზაციას: 1) გაუქმდა გლეხთა დროებით ვალდებული სახელმწიფო; 2) შემცირდა გამოსყიდვის გადახდების ოდენობა; 3) დაიწყო კენჭისყრის გადასახადის ეტაპობრივი გაუქმება; 4) 1882 წელს დაარსდა გლეხთა ბანკი, რომელიც აძლევდა გლეხებს სესხებს მიწის შესაძენად; 5) მოხდა ოფიცერთა კორპუსის დემოკრატიზაცია; 6) 1885 წელს აკრძალული იყო არასრულწლოვანი ბავშვებისა და ქალების ღამით მუშაობა; 7) 1886 წელს მიღებულ იქნა დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებდა დასაქმების პირობებს და სამსახურიდან გათავისუფლებას, ზღუდავდა მუშაკებზე დაკისრებული ჯარიმების ოდენობას.

ალექსანდრე III-ის დროს საზოგადოებაზე პოლიციის კონტროლის გაძლიერებამ გამოიწვია რევოლუციური მოძრაობის დროებითი დაცემა. ძალზე წარმატებული იყო ალექსანდრე „მშვიდობისმყოფელის“ საგარეო პოლიტიკა, რომლის მეფობის დროს ქვეყანა თავს არიდებდა ომებში მონაწილეობას.

ტერიტორია და მოსახლეობა. XX საუკუნის დასაწყისში. რუსეთი დარჩა აგრარულ-ინდუსტრიულ ქვეყნად. მისი მოსახლეობა შეადგენდა 130 მილიონ ადამიანს, აქედან დაახლოებით 75% სოფლად ცხოვრობდა. პეტერბურგსა და მოსკოვს 1 მილიონზე მეტი მოსახლე ჰყავდა. რუსეთი დაყოფილი იყო 97 პროვინციად. იმპერიის ტერიტორიაზე ასზე მეტი ხალხი ცხოვრობდა, რომლებიც განსხვავდებოდნენ სულიერი ტრადიციებით, რელიგიითა და განათლების დონით.

მრეწველობა და ტრანსპორტი.რუსეთი XX საუკუნის დასაწყისში მოდერნიზაციის მშფოთვარე პროცესებმა მოიცვა. მრეწველობა და ტრანსპორტი განსაკუთრებით სწრაფად განვითარდა მუშაობის პერიოდში ფინანსთა მინისტრი ს.იუ. ვიტი (1892–1902):

1) აშენდა ახალი რკინიგზის ქსელი, განვითარდა მეტალურგია, მანქანათმშენებლობა, ქიმიური მრეწველობა და ურბანული მშენებლობა;

2) დიდი მნიშვნელობაჰქონდა ღვინის სახელმწიფო მონოპოლიის შემოღება (1895 წლიდან), რომელმაც ხაზინას კოლოსალური შემოსავალი მოუტანა ალკოჰოლური სასმელების გაყიდვიდან, პურის ექსპორტი გახდა შემოსავლის მნიშვნელოვანი წყარო;

3) იმისათვის, რომ რუსეთის ეკონომიკა უფრო საიმედო და მიმზიდველი ყოფილიყო ინვესტიციებისთვის, ვიტმა ჩაატარა 1897 წლის ფულადი რეფორმა. სოფლის მეურნეობის სექტორი.სოფლად შემორჩენილი იყო ბევრი ფეოდალური ნაშთი: 1) გლეხური თემი, ზოლიანი მიწები, მიწის რეგულარული გადანაწილება, რამაც შებოჭა გლეხების ეკონომიკური ინიციატივა; 2) გლეხის ეკონომიკა ამოწურული იყო გაუთავებელი რეკვიზიციებით, აგრძელებდა დავალიანების შეგროვებას 1861 წლის რეფორმის გამოსყიდვის გადასახდელებზე.

რუსეთი თავდაჯერებულად იწყებს მსოფლიო ეკონომიკაში შესვლას,რასაც მოწმობს: 1) მისი მონაწილეობა ჭარბწარმოების გლობალურ კრიზისში 1899-1903 წლებში; 2) რუსეთის შესვლა კაპიტალიზმის ახალ, მონოპოლისტურ ეტაპზე: განვითარდა ბურჟუაზიული კონკურენციის მექანიზმები, შეიქმნა საწარმოთა მონოპოლისტური გაერთიანებები კონკურენტების, კარტელებისა და სინდიკატების ეფექტურად მოსაგერიებლად (მხოლოდ კომერციულ საქმიანობაში), ტრესტებსა და კონცერნებთან (კომერციული და სამრეწველო საქმიანობა იყო. კომბინირებული).

მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთის ეკონომიკაში კვლავ დომინირებდა მრავალფეროვნება, ხელოსნობა, ხელოსნობის სახელოსნოები და მანუფაქტურები დარჩა მექანიზაციის დაბალი დონის გამოყენებით.

სახელმწიფო ჯერ კიდევ მკაცრად აკონტროლებდა ქვეყანაში ეკონომიკური განვითარების პროცესს, ამიტომ რუსეთში ყალიბდება სახელმწიფო მონოპოლიური კაპიტალიზმის სისტემა.

პოლიტიკური განვითარება. XX საუკუნის დასაწყისში. რუსეთი დარჩა ერთადერთ ევროპულ ძალად, რომელშიც არ იყო კონსტიტუცია, შენარჩუნებული იყო აბსოლუტური მონარქია და არ არსებობდა გარანტირებული ძირითადი დემოკრატიული თავისუფლებები. იმპერატორმა ნიკოლოზ II ალექსანდროვიჩმა (1894-1917) უარი თქვა დათმობაზე.

საუკუნის დასაწყისში ხდება ლიბერალების საქმიანობის აღორძინება. 1904 წელს კონსტიტუციური მონარქიის მომხრეები გაერთიანდნენ „განთავისუფლების კავშირში“ (პ.ნ. მილუკოვი); ხოლო ზემსტვის ლიბერალებმა 1903 წელს მოაწყვეს ზემსტვო-კონსტიტუციონალისტთა კავშირი (დ.ნ. შიპოვი).

1901 წელს გაჩნდა სოციალისტ-რევოლუციონერთა პარტია „სოციალისტ-რევოლუციონერები“ (ვ.მ. ჩერნოვი), რომელმაც განაგრძო ნაროდნიკის შეთქმულების მოღვაწეობა. 1898 წელს მინსკში გაიმართა რუსი მარქსისტთა პარტიის რსდმპ პირველი ყრილობა. 1903 წელს II ყრილობაზე (ბრიუსელში და ლონდონში) RSDLP მარქსისტები გაიყო 2 ფრაქციად: ბოლშევიკებად (V.I. ლენინი), მენშევიკებად (Yu.O. Martov). ბოლშევიკები ეწინააღმდეგებოდნენ ლიბერალებთან თანამშრომლობას და მკაცრ დისციპლინას, რომელიც ავალდებულებდა პარტიის ყველა წევრს შეესრულებინა პარტიის შეხვედრების გადაწყვეტილებები.

ინდუსტრიის განვითარებამ განაპირობა ახალი სოციალური კლასის - მუშათა კლასის ჩამოყალიბება. XX საუკუნის დასაწყისში. ძალიან ხშირი და მრავალრიცხოვანი გახდა მუშათა გაფიცვები და დემონსტრაციები. ყველაზე დიდი იყო რუსეთის სამხრეთის მშრომელთა გენერალური გაფიცვა (1903).

ორგანოები მთავრობა აკონტროლებდა. ალექსანდრე III-ის მეფობის დროს საგრძნობლად განმტკიცდა მონარქიული ძალაუფლება, რომელიც გარკვეულწილად შეირყა ალექსანდრე II-ის რეფორმების ეპოქაში. ძალაუფლების ყველა უმაღლესი ფუნქცია (საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო) კონცენტრირებული იყო იმპერატორის ხელში. თითოეული მათგანის განხორციელება ხდებოდა სახელმწიფო ინსტიტუტების სისტემის მეშვეობით.

სახელმწიფო საბჭო რჩებოდა უმაღლეს საკანონმდებლო და საკონსულტაციო ორგანოდ. იგი შედგებოდა მინისტრებისა და მეფის მიერ დანიშნული პირებისგან. უმეტესწილად, ესენი იყვნენ ცნობილი წარჩინებულები, რომელთაგან ბევრი იყო ძალიან მოწინავე წლებში, რამაც საშუალება მისცა სალონის საზოგადოებას ეწოდებინა ისინი სახელმწიფო საბჭოთა უხუცესები.

სახელმწიფო საბჭო აქტიურად განიხილავდა მონარქის ან მთავრობის მიერ განსახილველ კანონპროექტებს.

ზოგიერთ შემთხვევაში, როდესაც კონკრეტული საკითხი ეხებოდა რამდენიმე დეპარტამენტის ინტერესებს, იქმნებოდა სპეციალური უწყებათაშორისი კომისიები. მათი დასკვნები სახელმწიფო საბჭოს სხდომებზე განიხილეს. პროექტმა კანონის ძალა იმპერატორის მიერ დამტკიცების შემდეგ შეიძინა.

აღმასრულებელი ხელისუფლების მთავარი ორგანო იყო მინისტრთა კომიტეტი. მას ხელმძღვანელობდა თავმჯდომარე, რომლის ფუნქციები ძალიან შეზღუდული იყო. მინისტრთა კომიტეტში შედიოდნენ არა მხოლოდ მინისტრები, არამედ დეპარტამენტებისა და სახელმწიფო ადმინისტრაციების ხელმძღვანელები. კომიტეტს განსახილველად წარედგინა საქმეები, რომლებიც საჭიროებდა სხვადასხვა სამინისტროს დამტკიცებას. მინისტრთა კომიტეტი არ იყო ცალკეული დეპარტამენტების საქმიანობის კოორდინატორი ერთიანი ორგანო. ეს იყო ადმინისტრაციულად დამოუკიდებელი წარჩინებულების შეხვედრა.

თითოეულ მინისტრს უფლება ჰქონდა უშუალოდ მოეხსენებინა იმპერატორს და ხელმძღვანელობდა მისი ბრძანებებით.

1890-იანი წლების დასაწყისისთვის არსებობდა 15 სამინისტრო და მათ ექვივალენტური სახელმწიფო დაწესებულება. ყველაზე ვრცელი კომპეტენცია ჰქონდა ორ სამინისტროს: შინაგან საქმეთა და ფინანსთა.

შინაგან საქმეთა სამინისტრო ეწეოდა იმპერიაში წესრიგის დაცვას, ახორციელებდა ცენზურას, ევალებოდა ზოგად სტატისტიკას, ფოსტასა და ტელეგრაფს, აგრეთვე კლასობრივ დაწესებულებებსა და ზემსტვო თვითმმართველობას, ვეტერინარულ და სამედიცინო საქმეებს, საზოგადოებრივ საქველმოქმედო და აღმსარებლობის საქმეებს. (მართლმადიდებლობის გარდა).

ფინანსთა სამინისტროს ევალებოდა ფინანსები, ვაჭრობა და მრეწველობა, გადასახადები, საბაჟო გადასახადები, ღვინის მონოპოლია, სავაჭრო გადაზიდვები და სარკინიგზო სატარიფო პოლიტიკა.

იმპერატორი ითვლებოდა სასამართლოსა და სასამართლო ადმინისტრაციის უფროსად, მთელი სასამართლო მისი სახელით ხორციელდებოდა. მონარქის კომპეტენცია არ ვრცელდებოდა კონკრეტულ სასამართლო პროცესებზე; მას უზენაესი არბიტრის როლი ჰქონდა. ავტოკრატი სასამართლოსა და ადმინისტრაციის ზედამხედველობას ახორციელებდა მმართველი სენატის მეშვეობით, რომელიც მკაცრად აკონტროლებდა უმაღლესი ხელისუფლების ბრძანებების შესრულებას.

ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა.ადმინისტრაციულად რუსეთი დაყოფილი იყო 78 პროვინციად და 18 რეგიონად. ცალკე ადმინისტრაციულ ერთეულად ითვლებოდა სახალინის კუნძული. 1809 წლიდან რუსეთის იმპერიაში ასევე შედიოდა ფინეთი (ფინეთის დიდი საჰერცოგო), რომელსაც რუსეთის იმპერატორი ხელმძღვანელობდა და რომელსაც ჰქონდა ფართო შიდა ავტონომია: საკუთარი მთავრობა (სენატი), საბაჟო, პოლიცია, ფულადი ერთეული.

ქალაქები სანქტ-პეტერბურგი, ოდესა, სევასტოპოლი და ქერჩი - რუსეთის დიდი პორტები და სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი პუნქტები პროვინციებიდან გამოიყვანეს და ცენტრალური ხელისუფლების დაქვემდებარებაში მყოფი ქალაქის გამგებლები აკონტროლებდნენ.

პროვინციები დაყოფილი იყო ოლქებად, ხოლო რეგიონები - ოლქებად. ქვეყანა იყო ყველაზე დაბალი ადმინისტრაციული ერთეული და მის შემდგომ დაყოფას უკვე ჰქონდა სპეციალური დანიშნულება: ვოლოსტი (გლეხური თვითმმართველობისთვის), ზემსტვო ბელადების რაიონები, სასამართლო გამომძიებლების რაიონები და ა.შ. ზემსტვოს თვითმმართველობა შემოღებულ იქნა ევროპის რუსეთის მხოლოდ 34 პროვინციაში. დანარჩენ რაიონებში ადგილობრივი მეურნეობის საქმეებს სამთავრობო ორგანოები განაგებდნენ.

კითხვები და ამოცანები

1. რა იყო რუსეთის პოლიტიკური სისტემის მახასიათებლები XIX საუკუნის მეორე ნახევარში?
2. დაასახელეთ ქვეყნის უმაღლესი მმართველი ორგანოები. რა უფლებამოსილებები ჰქონდა სახელმწიფო საბჭოს? გაიხსენეთ როდის და ვისი ინიციატივით შეიქმნა.
3. რომელ სამინისტროებს ჰქონდათ ყველაზე ფართო კომპეტენციები? რა საქმეები ევალებოდათ მათ?
4. ჩამოთვალეთ რუსეთის ძირითადი ქალაქები, რომლებსაც მერები მართავდნენ.
5. აღწერეთ რუსეთის იმპერიის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა. რა არის პროვინცია, რეგიონი, ოლქი?

ალექსანდრე III-ის მეფობა და საზოგადოების „კონსერვატიული განახლების“ პოლიტიკა.

1881 წელს ალექსანდრე III გახდა რუსეთის იმპერატორი. უკვე 1881 წლის აპრილში მან დაამტკიცა მანიფესტი "გამოუცხადებელი ავტოკრატიის შესახებ". ალექსანდრე III-ის დროს მამის მთავრობის მიერ ინიცირებული მრავალი ტრანსფორმაცია არამარტო არ მიუღია შემდგომი განვითარება, მაგრამ სასტიკად შემცირდა და ზოგიერთი გაუქმდა. 1881 წელს მიღებულ იქნა ბრძანებულება, რომელიც ართმევდა უნივერსიტეტებს ავტონომიას. ამიერიდან გუბერნატორს ნებისმიერის დახურვა შეეძლო საგანმანათლებლო დაწესებულების. სწავლის საფასური გაორმაგდა. ყველა სტუდენტური ორგანიზაცია გაუქმდა. 1889 წელს გამოქვეყნდა „რეგლამენტი რაიონულ ზემსტვოს მეთაურთა შესახებ“. ზემსტვოს უფროსი გლეხისთვის გახდა როგორც ადმინისტრატორი, ასევე მოსამართლე ერთში. სასოფლო სასამართლოები და შეკრებები ექვემდებარებოდა ზემსტვოს მთავარს. 80-90-იან წლებში. გატარდა პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავდა რუსული საზოგადოების კლასობრივი იზოლაციის შენარჩუნებას. თავადაზნაურობის როლის ამაღლების მიზნით, მთავრობამ 1885 წელს დააარსა სათავადაზნაურო ბანკი, რომელიც აძლევდა სესხებს საოჯახო ქონებით ხელსაყრელი პირობებით. მიღებულ იქნა მემამულეებისთვის ხელსაყრელი პოზიცია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულებით დაქირავებაზე. მუშაობა. მთავრობა პეტროვსკის „წოდებათა ცხრილის“ გაუქმებას აპირებდა. გლეხობა იგივე უნდა დარჩენილიყო, როგორც ბატონყმობის ქვეშ: აკრძალული იყო გლეხური წილების გაყიდვა და იპოთეკა, გაძლიერდა თემის ძალაუფლება გლეხებზე. ავტოკრატიული ძალაუფლების გასაძლიერებლად და განსადიდებლად, მთელ რუსეთში აშენდა ეკლესიები ძველი რუსული სტილით და იმართებოდა დღესასწაულები საეკლესიო იუბილეების საპატივცემულოდ. აიკრძალა ჟურნალები, მათ შორის შიდა შენიშვნები. ალექსანდრე III-ის საშინაო პოლიტიკამ არ გააძლიერა რუსეთი, არამედ გაზარდა მტრობა ხელისუფლების მიმართ.

1905-1907 წლების რევოლუცია

რუსეთში წინააღმდეგობების სიუხვე და სიმწვავე, სამთავრობო პოლიტიკაში სტაგნაცია და ინიციატივის ნაკლებობა, რაც გამწვავდა იაპონიასთან ომში დამარცხებით, 1905 წელს რევოლუციამდე მიიყვანა. თავისი ბუნებით რევოლუცია 1905-1907 წწ. იყო ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული, რადგან ბურჟუაზიულ-დემოკრატიულ ამოცანებს აყენებდა. ქვეყნის ტრანსფორმაცია: ავტოკრატიის დამხობა და დემოკრატიის დამყარება. რესპუბლიკები, ქონების სისტემის და მიწათმფლობელობის აღმოფხვრა, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, აჯანყება. ფეოდალურ-ყმთა გადარჩენის აღმოფხვრა. არსებითად, სწორედ ამ გადარჩენის შენარჩუნება იყო რევოლუციის მთავარი სოციალურ-პოლიტიკური მიზეზი. Მიზეზები: აგრარულ-გლეხური კითხვა, ნათ. კითხვა. რევოლუციის წამყვანი სოციალური ძალა იყო პროლეტარიატი და პოლიტი. პროლეტარიატისთვის დამახასიათებელი გაფიცვა იყო მთავარი. რევოლუციის საშუალება. ბრძოლა. რევოლუციაში აქტიური მონაწილეობა მიიღეს ქალაქისა და სოფლის წვრილბურჟუაზიულმა ნაწილებმა, მათ წარმომადგენლობითაც. ეს იყო სახალხო რევოლუცია.

1905 წლის 3 იანვარი - გაფიცვა პეტერბურგში პუტილოვის ქარხანაში. მუშები ხელფასის გაზრდას, ვალდებულებების გაუქმებას ითხოვდნენ. ზეგანაკვეთური, 8 საათიანი სამუშაო დღე. მათ გადაწყვიტეს მშვიდობიანი მსვლელობის მოწყობა ცართან, რათა წარედგინათ შუამდგომლობა მუშების საჭიროებების შესახებ. სოციალ-დემოკრატების დაჟინებული მოთხოვნით ეკონომიკის გარდა. მოთხოვნები შეტანილი იყო პეტიციაში და პოლიტ.: ამნისტია პოლიტ. პატიმრები, პიროვნების ხელშეუხებლობა, სიტყვის, პრესის, შეკრების თავისუფლება და ა.შ.

ხელისუფლებამ წინასწარ იცოდა მოსალოდნელი მსვლელობის შესახებ და მიიღო სამხედრო ზომები „აჯანყების“ ჩასახშობად. ქალაქი სამხედრო ნაწილებად იყო დაყოფილი. ჯარი სრულად იყო მომზადებული. 9 იანვარს დილით, 140 000 კაცი, ქალი, მოხუცები და ბავშვები, გეორგი გაპონის მეთაურობით, მეფის ხატებითა და პორტრეტებით, ზამთრის სასახლისკენ დაიძრა. იყო ბრბოზე ცეცხლის გახსნის ბრძანება... სიკვდილით დასჯა მოხდა ქალაქის სხვა რაიონებში. მთლიანობაში (არაოფიციალური მონაცემებით) დაიღუპა 1200-ზე მეტი ადამიანი, დაშავდა 2000-ზე მეტი. 9 იანვარი ისტორიაში შევიდა როგორც " სისხლიანი კვირა ”.

დედაქალაქში აღსრულებამ მთელი ქვეყანა აღძრა: სანქტ-პეტერბურგში, მოსკოვში, ბალტიისპირეთის ქვეყნებში გაფიცვის ტალღამ დაიწყო ზრდა, მორწყვა. მიტინგები, დემონსტრაციები.

რევოლუციამ აპოგეას მიაღწია 1905 წლის ოქტომბერ-დეკემბერში, მოვლენების ცენტრი მოსკოვში გადავიდა. რამდენიმე დღე გაჩერდა ქარხნები, ქარხნები, რკინიგზა, დაიხურა მაღაზიები, გაზეთები აღარ გამოდიოდა. გაფიცულები იყვნენ არა მხოლოდ მუშები, არამედ სტუდენტები, ფარმაცევტები და ჩინოვნიკები. ქუჩებში - უზარმაზარი მიტინგები, დემონსტრაციები პოლიტიკური თავისუფლებების მოთხოვნით, რესპუბლიკის დამყარება, დამფუძნებელი კრების მოწვევა. ამ არეულობამ აჩვენა ხელისუფლებას, რომ ცვლილებების დრო იყო. გამოჩნდა მანიფესტი, რომელიც ანიჭებდა რუსეთს საჯარო თავისუფლებებს - პირად იმუნიტეტს, სიტყვის თავისუფლებას, შეკრებებს, გაერთიანებებს - და საკანონმდებლო დუმას. აღმასრულებელი ხელისუფლება, სამთავრობო, მეფის ხელში დარჩა. 3 ნოემბერს გამოცხადდა გამოსასყიდის გაუქმება. გადასახადები გლეხებისგან. რევოლუციის საზღვარი 1905 წლის მანიფესტი გახდა. ივენთი. მაგრამ, ინოვაციამ არ დააკმაყოფილა რადიკალების მოთხოვნილებები და 1905 წლის დეკემბერში მოსკოვში დაიწყო შეტაკებები მუშებსა და პოლიციას შორის, გაფიცვა გადაიზარდა შეიარაღებულ აჯანყებაში. ეს არის რევოლუციის განვითარების უმაღლესი წერტილი. ქალაქის ხელისუფლება აჯანყებულებმა დაბლოკეს, მაგრამ პეტერბურგიდან ჩამოვიდა გვარდიის სემენოვსკის პოლკი, რომელმაც ჩაახშო აჯანყება.

ყოველი ორი ბოლო ციკლებიამდენად, თითქმის იგივე ზრდა მისცა, როგორც სამი წინა ციკლი (1837-1866), ერთად აღებული. დაახლოებით იგივეა მრეწველობისა და ტრანსპორტის ენერგეტიკული აპარატის დინამიკა.
მსოფლიოს ორთქლის ძრავების სიმძლავრე*
(მილიონ ლიტრში)

ამ პერიოდის განმავლობაში, დაახლოებით რვაჯერ და მასში ორთქლის გემების წილი - 6-დან 66%-მდე.
კომუნიკაციის საშუალებების ტექნიკურ პროგრესს უდიდესი მნიშვნელობა ჰქონდა. ევროპის ტელეგრაფის ქსელი 1860-1887 წლებში. გაიზარდა 126-დან 652 ათას კმ-მდე. მთელ მსოფლიოში მისი სიგრძე 1,5 მილიონ კმ-ს მიუახლოვდა. აქედან 200 ათას კილომეტრზე მეტი იყო წყალქვეშა კაბელები. ტელეგრაფის ტექნოლოგია იმდენად გაუმჯობესდა, რომ შესაძლებელი გახდა რვა ტელეგრამის ერთდროულად გადაცემა ერთ მავთულზე. ტელეფონი ფართოდ გავრცელდა და საერთაშორისო სატელეფონო კომუნიკაციის პრობლემა სატელეგრაფო მავთულებით წარმატებით მოგვარდა.
პროდუქტიული სოფლების ზრდა მოხდა ძირითადი ტექნიკური ცვლილებების საფუძველზე, განსაკუთრებით მძიმე მრეწველობაში. საუკუნის დასაწყისიელექტროენერგია და ავტომობილები ჯერ კიდევ მცირე გავლენას ახდენდა ეკონომიკის დინამიკაზე 80-იან წლებში. მაგრამ რევოლუციას ფოლადის წარმოებაში უდიდესი მნიშვნელობა ჰქონდა. ფოლადის ჭეშმარიტად მასობრივი წარმოების განვითარება იყო ტექნიკური პროგრესის მნიშვნელოვანი წყარო სხვადასხვა ინდუსტრიაში. ფოლადმა სწრაფად შეცვალა თუჯი და რკინა სარკინიგზო გორვაში და გემთმშენებლობაში. მანქანების წარმოებაში ფოლადის დანერგვამ ხელი შეუწყო მათ გაუმჯობესებას, მოძრაობის სიჩქარისა და სიმძლავრის გაზრდას. შემდგომი პროგრესი იყო წარმოების მექანიზაციაში. შრომის პროდუქტიულობა, წარმოების კონცენტრაცია და ფართომასშტაბიანი ქარხნული ინდუსტრიის წილი გაიზარდა ფიზიკური შრომისა და შიდა კაპიტალისტური წარმოების გადაადგილების გამო.
საწარმოო ძალების ზრდა უკიდურესად არათანაბარი იყო და თან ახლდა ღრმა ცვლილებები ცალკეული ქვეყნებისა და ინდუსტრიების როლში მსოფლიო ეკონომიკაში. 1846-1883 წწ. მსოფლიოში რკინის დნობა გაიზარდა დაახლოებით 5-ჯერ, ქვანახშირის წარმოება - 6-ჯერ მეტი, ბამბის მოხმარება - მხოლოდ 3,6-ჯერ. მსუბუქი მრეწველობა კვლავ ინარჩუნებდა უპირატესობას, მაგრამ მძიმე ინდუსტრიის წილი მნიშვნელოვნად გაიზარდა და მისი როლი ძირითადი კაპიტალისტური ქვეყნების ეკონომიკურ ცხოვრებაში მკვეთრად გაიზარდა.
კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი ძვრები გამოწვეული იყო ცალკეული ქვეყნების არათანაბარი განვითარებით. ყველაზე მნიშვნელოვანი შედეგი იყო ინგლისის მიერ ინდუსტრიული მონოპოლიის დაკარგვა.
მე-19 საუკუნის მესამე მეოთხედის მსოფლიო ეკონომიკაში ინგლისის როლის გადაჭარბება რთულია. მისი კაპიტალი და ინჟინრები, მისი ლითონი და მანქანები

ჩვენ ვმონაწილეობდით რკინიგზისა და სამრეწველო საწარმოების მშენებლობაში ყველა კონტინენტზე, მსოფლიო ორთქლის ფლოტის აბსოლუტური უმრავლესობა აშენდა მის გემთმშენებლობაში. მისი საკუთარი ინდუსტრიის წარმოების აპარატი სწრაფი ტემპით გაფართოვდა. ინგლისის ეკონომიკური ძალა სწრაფად გაიზარდა. როგორც არასდროს, მისი სახარება იყო შეუზღუდავი თავისუფალი ვაჭრობა. ნედლეულისა და საკვები პროდუქტების უბაჟო იმპორტმა ხელი შეუწყო წარმოების ხარჯების შემცირებას როგორც ძირითადი, ისე ცვლადი კაპიტალის დაზოგვით. არ სჭირდებოდა მოვალეობები შიდა ბაზრის დასაცავად უცხოური ინდუსტრიის კონკურენციისგან, ინგლისური ბურჟუაზია იბრძოდა მათი გაუქმებისთვის ყველა სხვა ქვეყანაში, სადაც ისინი აფერხებდნენ ბრიტანული წარმოების გაყიდვას. მართალია, ინგლისის სოფლის მეურნეობა დიდად დაზარალდა იმპორტირებული საკვების კონკურენციით. მაგრამ შრომის ღირებულება მცირდებოდა, ბრიტანეთის მოთხოვნა იმპორტირებულ სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტებზე დააჩქარა სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების განვითარება აგრარულ ქვეყნებში, აიძულა მათი მოთხოვნა ბრიტანული წარმოების საქონელზე, გადასცა დამატებითი შემოსავალი გადამზიდავ კომპანიებს და ახალი შეკვეთები გემთმშენებლობაში. ეს იყო ისევე როგორც მისი სამრეწველო უპირატესობის ზრდის წყარო, როგორც ინდოეთის და ჩინეთის ხელნაკეთობების განადგურება ინგლისური წარმოების საქონლის კონკურენციის შედეგად. და სუეცის არხის გახსნამ და რკინიგზის მშენებლობამ ამერიკაში, და დასავლეთის შტატების დასახლებამ შეერთებულ შტატებში, და კალიფორნიისა და ავსტრალიის ოქროს მოპოვებამ და ტექნოლოგიებისა და ინჟინერიის დიდმა მიღწევებმა - ამ ყველაფერმა მოიტანა ახალი ბაზრები და დამატებითი მოგება. ინგლისურ ბურჟუაზიას. ინგლისის ინდუსტრიულმა მონოპოლიამ ზენიტს მიაღწია 1960-იანი წლების ბოლოს. მაგრამ ეს ასევე იყო მისი დაცემის დასაწყისი. თავად ინგლისმა დააჩქარა თავისი დაცემა, დააჩქარა ამერიკული კაპიტალიზმის განვითარება კაპიტალის ექსპორტით.
ამერიკული და გერმანიის ინდუსტრიული განვითარების მაჩვენებლები უფრო მაღალი იყო, ვიდრე ინგლისური. უკვე XIX საუკუნის შუა ხანებიდან. ამ ქვეყნების წილმა მსოფლიო ინდუსტრიაში ნელა დაიწყო ზრდა. მაგრამ მათი პროდუქციისა და წარმოების აპარატის აბსოლუტური ზრდა ბევრად ჩამოუვარდებოდა ინგლისის მაჩვენებელს და მათი ჩამორჩენა ინგლისს წარმოების თვალსაზრისით გრძელდებოდა. სიტუაცია შეიცვალა 1970-იანი წლებიდან. არათანაბარი განვითარება ბევრად უფრო მკვეთრი გახდა და ადგილი ჰქონდა ამ ქვეყნების ეკონომიკური დონის სწრაფი დონის მატებას.
აღზევება 1868-1873 წწ ამერიკის შეერთებულმა შტატებმა გადაუსწრო ინგლისს რეალური აკუმულაციისა და სამრეწველო მშენებლობების აბსოლუტური მაჩვენებლებით. მომდევნო ციკლურ აღმავლობაში მათ ინგლისი დატოვეს აბსოლუტური წარმოების ზრდის თვალსაზრისითაც. 1886 წელს შეერთებული შტატები მსოფლიოში პირველ ადგილზე აღმოჩნდა ფოლადის დნობით, 1890 წელს რკინის წარმოებაში, 1892 წელს ბამბის მოხმარებაში, 1899 წელს ქვანახშირის მოპოვებაში. 1980-იანი წლების ბოლოს, ამერიკულ ინდუსტრიას უფრო მეტი მექანიკური ძრავა ჰქონდა, ვიდრე ბრიტანულს. ეს პროცესები არათანაბრად განვითარდა რიგ სფეროებში. მაგალითად, გემთმშენებლობაში ინგლისმა შეინარჩუნა თავისი უპირატესობა მე-20 საუკუნის დასაწყისში. ჰო, ზოგადად, მან შეუქცევად დაკარგა მე -19 საუკუნის ბოლო მეოთხედი. არა მხოლოდ სამრეწველო მონოპოლია. არამედ სამრეწველო უპირატესობასაც. ახალგაზრდა კაპიტალიზმის ქვეყნებმა, რომლებიც ხელახლა აშენებდნენ ინდუსტრიას, დაიწყეს მისი გასწრება ტექნოლოგიების სფეროშიც. საინტერესო მაგალითია შავი მეტალურგია.
საშუალო წლიური რკინის დნობა მოქმედ აფეთქებულ ღუმელზე (ათასი პგ)

70-იანი წლების დასაწყისში ინგლისური აფეთქების ღუმელები 2-ჯერ უფრო პროდუქტიული იყო, ვიდრე ამერიკული და გერმანული. 1889 წლისთვის მათი საშუალო სიმძლავრე გაორმაგდა და ტექნოლოგიის პროგრესი, შესაბამისად, დიდი იყო ინგლისის მძიმე ინდუსტრიის ამ უმნიშვნელოვანეს ფილიალში. და მაინც, შეერთებულმა შტატებმა და გერმანიამ ამ მოკლე პერიოდში არა მხოლოდ გაასწრეს, არამედ გაასწრეს ინგლისს. ინგლისის ფოლადის ინდუსტრიაში 1882 წელს გადამყვანების საშუალო სიმძლავრე 3-ჯერ ნაკლები იყო, ვიდრე ამერიკულ ქარხნებში.
მთელ რიგ ინდუსტრიებში ინგლისმა დაიწყო ჩამორჩენა ამერიკის შეერთებულ შტატებს წარმოების მექანიზაციის ხარისხით. ზოგიერთი ახალი ინდუსტრია - ელექტროინჟინერია, რიგი ქიმიური მრეწველობა უფრო სწრაფად განვითარდა აშშ-სა და გერმანიაში, ვიდრე ინგლისში.
შეცდომა იქნებოდა ამ ფაქტების განზოგადება და მათ საფუძველზე დასკვნის გაკეთება გასული საუკუნის 80-იან წლებში მთელი ბრიტანული ინდუსტრიის ჩამორჩენილობის შესახებ. მაგრამ მათ გამოხატეს განვითარების მთავარი ტენდენცია, ღრმა შემობრუნება, რომელიც ხდებოდა მსოფლიო ეკონომიკაში ძალების განლაგებაში.
რა ცვლილებები მოხდა ამ პროცესების შედეგად მსოფლიო ბაზრებზე, ნაჩვენებია შავი ლითონებით საერთაშორისო ვაჭრობის მაგალითი (იხ. ცხრილი გვ. 197).
ინგლისური რკინისა და ფოლადის ექსპორტის ზრდა შეჩერდა 1882 წლიდან და ამ წლის წმინდა ექსპორტის მაჩვენებელი (4,2 მილიონი ტონა) აღარასოდეს მიღწეულია. ინგლისური ლითონის უმსხვილესი მომხმარებლები - გერმანია და ცოტა მოგვიანებით ამერიკის შეერთებული შტატები გადაიქცნენ საშიშ კონკურენტებად
შავი ლითონებით საგარეო ვაჭრობა (ათას ტონაში)

* 1873 წ

ინგლისი, შეაღწია საკუთარ ბაზარზეც კი და რომელიც/რომი სწრაფად ზრდის უცხოური ლითონის რაოდენობას.
ასევე მნიშვნელოვნად შეიცვალა ინგლისური ბამბის ინდუსტრიის პოზიცია, რომლის აყვავება ინგლისის ინდუსტრიული მონოპოლიის უმნიშვნელოვანესი საფუძველი იყო. ევროპის კონტინენტისა და ამერიკის შეერთებული შტატების ბაზარი მისთვის უკვე დახურული იყო სამოქალაქო ომიაშშ-ში. 70-იან წლებში შემოდგომაზე სპეციფიკური სიმძიმეინგლისი მსოფლიო წარმოებაში დაჩქარდა.
წილი ბამბის მოხმარებაში*
(V %)
* Ellison, The Cotton Trade of Great Britain, ლონდონი 1886, გვ. 104.

წიწაკა და 25%. ინდოეთის ახალგაზრდა ინდუსტრიამ დაიწყო ინგლისის განდევნა შორეული აღმოსავლეთის ბაზრებზე.
ქაღალდის ქსოვილებისა და ძაფების ექსპორტი ინგლისიდან და ინდოეთიდან ჩინეთსა და იაპონიაში*
/>* Ellison, The Cotton Trade of Great Britain, London 1886, გვ. 321.

ინდუსტრიული ჩემპიონატი ინგლისს წაართვეს ამერიკის შეერთებულმა შტატებმა, მაგრამ გერმანია გახდა მისი მთავარი კონკურენტი უცხოურ ბაზრებზე. გერმანიის საშინაო ბაზრის ზრდა შემოიფარგლებოდა სოფლის მეურნეობაში კაპიტალიზმის განვითარების პრუსიული გზით და მუშების სავალალო პირობებით, რომელთა ხელფასები დაბალი იყო აგრარული გადაჭარბებული მოსახლეობის და ხელოსნობაში კონცენტრირებული შრომის დიდი რეზერვების გამო. შიდა ბაზრის სივიწროვის წინაშე გერმანიის ინდუსტრია უფრო ჯიუტად იბრძოდა უცხოური ბაზრებისთვის. გამოყენება როგორცყველაზე მნიშვნელოვანი იარაღი შრომის სიძვირე და მოწინავე ტექნოლოგიაა. სამეფო კომისიის მოხსენებაში, რომელმაც შეისწავლა მრეწველობისა და ვაჭრობის მდგომარეობა ინგლისში 80-იანი წლების შუა პერიოდში, ნათქვამია:
„მსოფლიოს ყველა კუთხეში იგრძნობა გერმანელების შრომისმოყვარეობა და შეუპოვრობა. წარმოებაში ჩვენ გვაქვს მცირე, ან თითქმის არანაირი უპირატესობა მათზე; და მსოფლიო ბაზრის ცოდნით, ადგილობრივ გემოვნებასთან ადაპტაციის სურვილით, პოზიციების გამყარების უნარით, გერმანელები იწყებენ ჩვენს გადაჭარბებას.
ბრიტანელები ასევე ჩიოდნენ ამერიკული მანქანებისა და ქსოვილების კონკურენციაზე, ბელგიურ რკინაზე, ბამბის ქარხნებზე ინდოეთში და ა.შ. წამოიჭრა კამპანია ბრიტანული მრეწველობის იმპორტირებული საქონლის კონკურენციისგან დასაცავად მოვალეობების შემოღების მიზნით. ამ ჩივილებში ბევრი გაზვიადება იყო. მაგრამ ისინი ასახავდნენ კონკურენციის უკიდურეს გაძლიერებას, იმ უზარმაზარ სირთულეებს, რომელთა გადალახვაც ბრიტანეთს უწევდა ამიერიდან ბაზრებისთვის ბრძოლაში. ინგლისში პროტექციონისტებმა წარმატებას ვერ მიაღწიეს. ბრიტანული ინდუსტრია, რომელმაც თავისი პროდუქციის დიდი წილი განათავსა უცხოურ ბაზრებზე, სასიცოცხლოდ დაინტერესებული იყო ყველაფრის განადგურებით, რაც ართულებდა. საერთაშორისო ვაჭრობადა საბაჟო შეზღუდვების შემოღებას მაგალითი ვერ მისცა. მაგრამ ინგლისში განხილვა ინდუსტრიული პროტექციონიზმის შესახებ იყო მსოფლიო ბაზარზე მისი პოზიციის ღრმა ცვლილების მნიშვნელოვანი სიმპტომი. ეს ასევე იყო ინგლისის უუნარობის აღიარება, შეაჩერა თავისუფალი ვაჭრობის სამეფოს საწყისი დაცემა. უკვე ამერიკის შეერთებული შტატების შემობრუნებამ პროტექციონიზმისკენ 1960-იან წლებში მას დიდი დარტყმა მიაყენა. მაგრამ მაშინ ის მაინც შეიძლება ჩანდეს იზოლირებულ და დროებით ფენომენად. 1970-იანი წლების ბოლოს ბისმარკის მიერ დაწესებულმა მოვალეობებმა, რუსეთში პროტექციონიზმის ზრდამ და სხვა ქვეყნებში სამრეწველო იმპორტისთვის აღმართულმა ჭურვებმა გამოავლინა ამ იმედების მოჩვენებითი ბუნება. პრუსიელი იუნკერები იყვნენ ინგლისელი თავისუფალი ვაჭრების პირველყოფილი მოკავშირე. ინდუსტრიალიზაციის პროგრესთან ერთად გერმანიამ დაიწყო ექსპორტიორი ქვეყნიდან სურსათის იმპორტიორ ქვეყნად გადაქცევა. იუნკერებმა დაიწყეს ტანჯვა ქვეყნის შიგნით უცხოური კონკურენციით. შეიქმნა ნიადაგი იმისთვის, რომ მრეწველებთან ყოვლისმომცველი პროტექციონიზმზე შეთანხმებულიყვნენ. ჰო "გერმანიის სამრეწველო მოვალეობები აღარ იყო შიდა ბაზრის დასაცავად ბრიტანელების დესტრუქციული კონკურენციისგან. გერმანული მეტალურგია, რომელიც ყველაზე აქტიურად ემხრობოდა პროტექციონიზმის, აღარ ჩამოუვარდებოდა ინგლისურს ტექნოლოგიით, წარმოებით. დაუჯდა და წარმატებით გააძევა იგი მსოფლიო ბაზარზე.გადატანილ იქნა მოვალეობები, როგორც შიდა ბაზარზე მონოპოლიზების საშუალება, რომ გაიყიდოს მასზე უფრო მაღალ ფასებში და შექმნას ფინანსური რეზერვები მსოფლიო ბაზარზე თავდასხმის მიზნით.ეს იყო ახალი ტიპი. პროტექციონიზმის, რაც გულისხმობდა კაპიტალიზმის განვითარებადი იმპერიალისტური ეტაპისთვის დამახასიათებელ ბაზრებისთვის ბრძოლის უპრეცედენტო გაძლიერებას. XIX საუკუნის ბოლო მესამედში მომზადდა ყველა ზემოთ აღნიშნული პროცესი: ახალი, უმაღლესი დონის შექმნა. საწარმოო ძალები, უაღრესად კონცენტრირებული მძიმე მრეწველობის წილის უზარმაზარი ზრდა, კაპიტალისა და წარმოების კონცენტრაციისა და ცენტრალიზაციის არაჩვეულებრივი ზრდა. ლიდერობა, რომელიც გაძლიერდა კონკურენციის მკვეთრი ზრდით, კრიზისებისა და დეპრესიების ხანგრძლივი ხანგრძლივობით.

ᲖᲔ. ბოიკო,

პიატიგორსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტის უფროსი ლექტორი

XIX საუკუნის 60-იანი წლების რეფორმები მნიშვნელოვანი ფაქტორი იყო რუსეთის იმპერიაში ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარებაში. რეფორმების მსვლელობისას მიღებულ იქნა საკანონმდებლო აქტები, რომლებიც განსაზღვრავდნენ ზემსტვოს და ქალაქის თვითმმართველობის შექმნისა და განვითარების საფუძვლებს. პროვინციებში, რაიონებსა და ქალაქებში შეიქმნა არჩევითი ორგანოები, რომლებიც ადგილობრივი თვითმმართველობის გაბატონებული ეკონომიკური თეორიის შესაბამისად, მოწოდებული იყვნენ ეკონომიკური საკითხების ადგილობრივ დონეზე გადასაწყვეტად. სახელმწიფო ხელისუფლებამ ადგილობრივ თვითმმართველობებს გადასცა არა მხოლოდ ის საკითხები, რომლებიც უშუალოდ იყო დაკავშირებული მათ კომპეტენციასთან, არამედ რიგი სხვა ფუნქციებიც, რომლებიც მათ საკუთარ თავზე ამძიმებდნენ.

1881 წელს, ცარ-განმათავისუფლებლის მკვლელობის შემდეგ, „გაიწყვიტა სამთავრობო პოლიტიკის ხაზი, რომლის არსი ლიბერალური რეფორმები იყო“. ალექსანდრე III გახდა იმპერატორი და რეფორმები შეიცვალა კონტრ-რეფორმებით, რომლებიც განხორციელდა, როგორც ღონისძიებების კონსერვატიული სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავდა სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ცხოვრების კონტროლის გამკაცრებას. რევოლუციური ტერორის პირობებში მანიფესტში ავტოკრატიის გაძლიერების შესახებ (1881 წლის აპრილი) გამოცხადდა ქრისტიანულ-მონარქისტული იდეოლოგიის გაძლიერება, ტერორიზმის აღკვეთა და რევოლუციური პროპაგანდა. 1881 წლის 14 აგვისტოს სახელმწიფო წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის დაცვის ღონისძიებების შესახებ დებულებამ დაუშვა გარკვეული ტერიტორიების გამოცხადება „გაძლიერებული დაცვის მდგომარეობაში“. ამ რაიონებში გუბერნატორებს და ქალაქის გამგებლებს მიეცათ უფლება გამოსცენ სავალდებულო ბრძანებები საზოგადოებრივი წესრიგისა და ეროვნული უსაფრთხოების საკითხებზე, დაეკისრათ ჯარიმები ამ დადგენილებების დარღვევისთვის, აეკრძალათ ყველა შეხვედრა, დაეხურათ კომერციული და სამრეწველო დაწესებულებები, ჩაეტარებინათ დახურული სასამართლო პროცესი. , ცალკეული სასამართლო საქმეების სამხედრო სასამართლოებისთვის გადაცემა ომის კანონების შესაბამისად.

შემდგომში ალექსანდრე III-ის მთავრობამ მიიღო მთელი რიგი ზომები წინა მეფობის ბურჟუაზიული რეფორმების ზოგიერთი ყველაზე რადიკალური დებულების გასაუქმებლად. პრესის დროებითმა რეგულაციამ 1882 წელს გაზარდა ცენზურა. 1884 წლის უნივერსიტეტის წესდებით დადგენილია განათლების სამინისტროს მიერ ადრე არჩეული რექტორის, დეკანების, პროფესორების დანიშვნა. 1889 წელს დაიწყო არჩეული სამშვიდობო მოსამართლეების დანიშვნა.

კონტრრეფორმები შეეხო ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემასაც, რომლის განვითარებაც ცენტრალური ხელისუფლების განწყობებსა და ზრახვებზე იყო დამოკიდებული. როგორც A.V. კრუჟკოვი, „რევოლუციამდელ რუსეთში განვითარდა ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმის კარგად განსაზღვრული ტრადიცია - რეფორმები განხორციელდა „ზემოდან“, ხელისუფლების ინიციატივით; სახელმწიფო მკაცრად აკონტროლებდა ადგილობრივ თვითმმართველობას; მისი უფლებები და თავისუფლებები დაირღვა როგორც კანონით, ისე პრაქტიკაში“. ინგლისელი მკვლევარის პ.ვოლდრონის თქმით, 1881 წლის შემდეგ მალევე გაირკვა, რომ ალექსანდრე III და მისი მინისტრები არ აპირებდნენ რაიმე ნაბიჯის გადადგმას რუსეთში სახალხო წარმომადგენლობის როლის გასაზრდელად. სიტუაციას ამძიმებდა ის ფაქტი, რომ ზემსტვოს არაერთმა მოღვაწემ დაიწყო გარკვეული პოლიტიკური მისწრაფებების გამოვლენა, რაც აშკარად ეწინააღმდეგებოდა ავტოკრატიის მითითებებს.

ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში კონტრრეფორმები განხორციელდა რამდენიმე ნორმატიული სამართლებრივი აქტის საფუძველზე, რომლითაც მთელი რიგი ცვლილებები შევიდა შესაბამისი ორგანოების ფორმირებისა და ფუნქციონირების პროცედურაში. 1889 წლის 12 ივნისის ზემსტვოს ოლქის უფროსების შესახებ დებულების მიხედვით, თითოეული ქვეყანა დაყოფილი იყო ზემსტვოს განყოფილებებად, რომლებშიც დადგინდა ზემსტვოს რაიონის უფროსის თანამდებობა. ზემსტვოს მეთაური დაინიშნა მემკვიდრეობით დიდებულთაგან, მსახურობდა მშვიდობის მართლმსაჯულებად, ასევე აკონტროლებდა გლეხის საჯარო ადმინისტრაციას, შეეძლო შეეჩერებინა სოფლის შეკრებების განაჩენები და დაეკისრა მას 3-დღიანი დაპატიმრება.

1890 წლის 12 ივნისს გამოჩნდა ახალი ზემსტვო დებულება პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ (შემდგომში 1890 წლის რეგლამენტი), რომელმაც ფაქტობრივად გაანადგურა ადგილობრივი ძალაუფლების გაფართოების იდეები და უკან დააგდო რუსეთი. 1890 წლის რეფორმირებულმა წესდებამ გარკვეულწილად შეცვალა ზემსტვო თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნების პროცედურა. ასევე დაინერგა არჩევნების ორეტაპიანი სისტემა მცირე მიწის მესაკუთრეებისთვის და არა მხოლოდ სოფლის თემებისთვის, როგორც ეს ითვალისწინებს ხელოვნებას. ყოფილი რეგულაციების 30. ხელოვნების მიხედვით. 1890 წლის რეგლამენტის 15, თითოეულ ქვეყანაში, 3 წლის შემდეგ, მოიწვიეს zemstvo საარჩევნო კრებები და ვოლოსტური შეკრებები zemstvo ხმოვანთა ასარჩევად, ისევე როგორც zemstvo საარჩევნო ყრილობები zemstvo საარჩევნო შეხვედრებზე უფლებამოსილი პირების ასარჩევად.

1890 წლის დებულების შესაბამისად გაიზარდა ზემსტვოში დაწყებული მამული, რისთვისაც შემცირდა ხმოვანთა რაოდენობა და შეიცვალა მათი არჩევის რიგი. ჩამოყალიბდა ამომრჩეველთა 3 ჯგუფი. პირველში შედიოდნენ ყველა კატეგორიის დიდგვაროვნები, მეორეში - ყველა სხვა ამომრჩეველი და იურიდიული პირი, მესამეში - გლეხები. გლეხები კი თავის შეკრებებზე მხოლოდ ხმოვანთა კანდიდატებს ირჩევდნენ. მათგან გუბერნატორმა განრიგში დადგენილი ხმოვანთა რაოდენობა დანიშნა.

დიდებულებმა მოიპოვეს აბსოლუტური უპირატესობა და ხალხის დიდმა ჯგუფმა (სასულიერო პირები, ეკლესიის მრევლი, გლეხთა ასოციაციები, გლეხები, რომლებიც ფლობდნენ მიწას კერძო საკუთრებაში, კომერციული და სამრეწველო დაწესებულებების მფლობელები, ვაჭრები, ებრაული რწმენის ხალხმა) დაკარგეს ხმის უფლება. პროვინციული ხმოვანთა შემადგენლობა მამულების მიხედვით 1897 წელს ჩამოყალიბდა შემდეგნაირად: დიდებულები და მოხელეები - 89,5%; უბრალო მოსახლეობა - 8,7; გლეხები - 1,8%. ამასთან, თითოეული ქვეყნის ხმოვანთა საერთო რაოდენობა 1%-ით შემცირდა.

1890 წლის რეგულაციამ მნიშვნელოვნად შეზღუდა გლეხების უფლებები ზემსტვოს არჩევნებზე. ხელოვნების შესაბამისად. 26 გლეხს, რომლებიც ეკუთვნოდნენ სასოფლო თემების შემადგენლობას, ჩამოერთვათ საარჩევნო კრებებსა და ყრილობებში მონაწილეობის უფლება, მაშინაც კი, თუ მათ ჰქონდათ დადგენილი ქონებრივი კვალიფიკაცია. სოფლის თემებიდან ხმოვანთა არჩევა შეიძლებოდა მხოლოდ ვოლოსტის შეკრებებზე, ხოლო არჩეული ხმოვნები ექვემდებარებოდა, ხელოვნების შესაბამისად. 51 გუბერნატორის მიერ სავალდებულო დამტკიცება. გუბერნატორმა ასევე დაადგინა გლეხებისგან ხმოვანთა ჩანაცვლების წესი გადამდგარი ხმოვანების ნაცვლად.

მცირე მიწის მესაკუთრეთა ზემსტვოს საარჩევნო ყრილობებში მონაწილეობის უფლებით სარგებლობდნენ 25 წლამდე ასაკის მამაკაცები, რომლებიც იყვნენ რუსეთის მოქალაქეობაში (1890 წლის რეგლამენტის 24-ე მუხლი). ამ პირებს უნდა ჰქონოდათ ქვეყნის შიგნით არჩევნებამდე მინიმუმ ერთი წლით ადრე საკუთრების ან უვადო საკუთრების უფლება მიწაზე, ყოველი ქვეყნისთვის ცალკე დაწესებული მეათედი მაინც, ან სხვა უძრავი ქონება ქვეყნის შიგნით, შეფასებული. ხაზინაში საფასურის შეგროვება არანაკლებ 1500 რუბლის ოდენობით. მათ არ ჰქონდათ უფლება, თავიანთი ხმის მიცემა სხვა პირებისთვის მიენდოთ.

გარდა მცირე მიწის მესაკუთრეთა წარმომადგენლებისა, ფიზიკური და იურიდიული პირებისა, რომლებიც ფლობდნენ მიწას რეგიონში ერთი ან მეტი წლის განმავლობაში გრაფიკით განსაზღვრული ოდენობით თითოეული ქვეყნისთვის ინდივიდუალურად, ან სხვა უძრავი ქონება, რომლის ღირებულება საფასურის აკრეფის მიზნით. იყო მინიმუმ 15 ათასი რუბლი. (1890 წლის დებულების მე-16 მუხლი).

გამგეობის თავმჯდომარეები და წევრები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ ის პირები, რომლებსაც ჰქონდათ ამის უფლება საჯარო სამსახური, რამაც გლეხებს და ვაჭრებს ჩამოართვა ამ თანამდებობის დაკავების უფლება. გუბერნატორს, მიზანშეწონილობის პრინციპიდან გამომდინარე, შეეძლო შეეჩერებინა ზემსტვის ნებისმიერი გადაწყვეტილება (1890 წლის დებულების 87-ე მუხლი).

1890 წლის დებულების ცალკეული ნორმები სერიოზულად არღვევდა თვით არჩევითობის პრინციპს, რომელსაც ეფუძნებოდა ზემსტვო თვითმმართველობა. დიახ, ხელოვნება. 53-მა შინაგან საქმეთა მინისტრს მიანიჭა უფლება, იმ შემთხვევაში, თუ ხმოვანთა ორ მესამედზე ნაკლებს აირჩევდა ქვეყანა, რომელიც ქვეყნიდან არის დადგენილი გრაფიკით, გაეგრძელებინა ხმოვანთა უფლებამოსილება 3 წლამდე ან დამოუკიდებლად იმავე ვადით დანიშნოს ზემსტვო საბჭოს თავმჯდომარე და წევრები, რომლებიც ახორციელებდნენ ქალაქის თვითმმართველობას ზემსტვო კრების გარეშე. ამასთან, არ დადგინდა, რამდენჯერ ჰქონდა მინისტრს უფლება გაეგრძელებინა zemstvo კრების ან zemstvo საბჭოს უფლებამოსილება. ამრიგად, შესაძლებელი გახდა არჩეული თვითმმართველობის ჩანაცვლება დანიშნულით, რამაც, თავის მხრივ, შეარყია ადგილობრივი თვითმმართველობის ინსტიტუტის საფუძვლები.

1890 წლის დებულებით „ზემსტვო“ დაწესებულებებს ჩამოერთვა საჯარო თვითმმართველობის სტატუსი და შევიდა სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში. შეიცვალა zemstvo-ს თანამშრომლების იურიდიული სტატუსიც, რომელთაგან ბევრი შეიძლება გამხდარიყო სახელმწიფო მოხელე და მიეღო წოდებები, წოდებები, ორდენები და სხვა პრივილეგიები.

ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ კანონმდებლობაში ცვლილებები გამოწვეული იყო არა მხოლოდ სუბიექტური, არამედ ობიექტური მიზეზებით. საზოგადოების კლასობრივი შემადგენლობა შეიცვალა კაპიტალიზმის განვითარების პირობებში და საკმაოდ სწრაფად. 1861 წლის გლეხური რეფორმის შემდეგ, თავადაზნაურობის ზოგიერთი ნაწილის მიწამ სწრაფად დაიწყო დაცემა. კვალიფიკაციის ზომა ძალიან დიდი იყო 1860-იანი წლებისთვისაც კი. შემდგომ პერიოდში, როდესაც თავადაზნაურობის მიწათმფლობელობა სწრაფად დაიშალა და შემცირდა, მაღალი საკვალიფიკაციო მოთხოვნები აისახა თავადაზნაურობის იურიდიულ შესაძლებლობებზე, მონაწილეობა მიეღოთ ზემსტვო ბიზნესში.

1890 წლის რეგულაციამ გააძლიერა თავადაზნაურობის პოზიციები ზემსტვოებში. ახლა მათ დაიწყეს ზემსტვო კრებებზე უფრო მეტი წარმომადგენლის გაგზავნა, ვიდრე გლეხები და ქალაქელები ერთად იყვნენ. დიდებულებიდან ერთი ხმოვანი წარმოადგენდა 3 ამომრჩეველს, ხოლო გლეხებიდან - 3 ათასს.

მნიშვნელოვანი პუნქტი იყო zemstvo თვითმმართველობის ორგანოებსა და ადგილობრივი მმართველობის სისტემას შორის, პირველ რიგში, გუბერნატორებთან ურთიერთობის პრობლემა. ეს საკითხი დეტალურად იყო შესწავლილი რამდენიმე წლის განმავლობაში.

როგორც ა.ა. იარცევი, ”გუბერნატორების მოსაზრებების გათვალისწინებით, საკუთარი დაკვირვებებისა და დასკვნების საფუძველზე და, უდავოდ, უმაღლეს სფეროებში პოლიტიკური ტენდენციების გათვალისწინებით, 1890 წლის ახალი ზემსტვო რეგულაციის შემქმნელები მივიდნენ დასკვნამდე. რომ „ზემსტვო“ თვითმმართველობის ორგანოებზე გუბერნატორთა ზედამხედველობის არსებული სისტემა არ იყო საკმაოდ ეფექტური. მაშასადამე, 1890 წლის zemstvo-ს კონტრ-რეფორმის შესაბამისად, მთავრობა ამარტივებს გუბერნატორთა პროტესტის შეტანის ინსტიტუციურ სისტემას zemstvos-ის წინააღმდეგ, ანიჭებს უფლებას მიმართოს საჩივრებს თვითმმართველობის ორგანოების წინააღმდეგ სენატში პატიოსან პირებსა და ინსტიტუტებზე და ქმნის სპეციალური პროვინციული ორგანო ზემსტვო-პროვინციული დავების სწრაფი გადაწყვეტისთვის - ზემსტვო-პროვინციული და ქალაქის საქმეების ყოფნის პროვინცია. ამავე ავტორის სწორი მოსაზრებით, „ასეთი ორგანოს შემოღების მიზანი იყო არა პოლიტიკური, არამედ პრაგმატული... ადგილზე დაშვებული დასწრება, თვითმმართველობასა და ადგილობრივ ადმინისტრაციას შორის წარმოშობილი დავის სწრაფად და კოლეგიურად გადაწყვეტა. .”

პროვინციული zemstvo-ს შემადგენლობაში შედიოდა გუბერნატორი, ვიცე-გუბერნატორი, სახელმწიფო პალატის მენეჯერი, საოლქო სასამართლოს პროკურორი, პროვინციული zemstvo საბჭოს თავმჯდომარე (ის ასევე არის თავადაზნაურობის პროვინციული მარშალი) და ხმოვანი. ეს ორგანო ამოწმებდა zemstvo-ს ინსტიტუტების ყველა დადგენილებას კანონთან შესაბამისობაში.

მოქალაქეთა დიდი კატეგორიის საარჩევნო უფლებების შეზღუდვასთან ერთად, შეიძლება აღინიშნოს ახალი კანონმდებლობის რამდენიმე დადებითი ასპექტი ზემსტვო თვითმმართველობის შესახებ, კერძოდ:

· zemstvos-ის კომპეტენციის გარკვეული ზრდა, იმ საგნების ჩამონათვალის გაფართოება, რომლებზეც მათ შეეძლოთ სავალდებულო რეგულაციების გამოცემა;

არჩევანს დაქვემდებარებულ პირთა წრის გაფართოება (ისინი შეიძლება იყვნენ არა მხოლოდ ხმოვანთა, არამედ საარჩევნო კვალიფიკაციის მქონე პირები);

· zemstvos-ის უფლებების სრულად აღდგენა მიმოწერის უფასოდ გაგზავნის შესახებ.

ზემსტვოების საქმიანობაში დომინირებდა სახელმწიფო პრინციპი, რომელიც დაკავშირებულია ადგილობრივ თვითმმართველობაზე ხელისუფლების კონტროლის გაძლიერებასთან.

ზემსტვო კანონმდებლობას გარკვეული სოციალური ორიენტაციაც ჰქონდა. ხელოვნების შესაბამისად. 1890 წლის რეგლამენტის 2, ზემსტვოს დაწესებულებების იურისდიქციაში შემავალი საქმეები მოიცავდა ზემსტვოს სამედიცინო და საქველმოქმედო დაწესებულებების მართვას, ღარიბების, სასიკვდილო ავადმყოფებისა და გიჟების, ობლებისა და ინვალიდების მოვლას და უზრუნველყოფას. შეღავათები გაჭირვებულ მოსახლეობას კანონით ნებადართული გზით. აუცილებლობის შემთხვევაში, zemstvo დაწესებულებებს შეეძლოთ დაეკისრათ გადასახადი საზოგადოებრივი ქველმოქმედების საჭიროებებისთვის.

პროფესორ გ.ა. გერასიმენკოს, zemstvo-ს კანონმდებლობის გადახედვამ მოწმობს, რომ ”ზემსტვოსთვის ასეთ კრიტიკულ სიტუაციაშიც კი, ფეოდალ მიწათმფლობელთა ძლიერი კონტრშეტევის ფონზე, ხელისუფლებამ ვერ შეძლო ზემსტვოების სრული ლიკვიდაცია. იმ დროისთვის კაპიტალისტური ურთიერთობების განვითარებამ ისეთ სიმაღლეს მიაღწია, რომ საკმარისი იყო ზემსტოვოსების დამარცხებისგან დაცვა.

1890 წლის რეგულაციების მიღების შემდეგ ზემსტვოების საქმიანობა არ შესუსტდა, არამედ გააქტიურდა. ეს შეიძლება მიუთითებდეს, ერთის მხრივ, თვითმმართველობის ორგანოების მიმართ საზოგადოების საჭიროების ზრდაზე, მეორე მხრივ კი კანონმდებლობაში დადებითი ასპექტების არსებობაზე.

კონტრრეფორმებმა გამოიწვია არა მხოლოდ ზემსტვოს, არამედ ქალაქის თვითმმართველობის სისტემაში ცვლილება, რაც გამოიხატა 1892 წლის 11 ივნისის საქალაქო რეგლამენტის მიღებით. მანამდე არსებული მაღალი ქონებრივი კვალიფიკაცია უზრუნველყოფდა უპირატესობებს. ვაჭრები ადგილობრივი ხელისუფლების საქალაქო დაწესებულებებში. ამ კლასის არა საუკეთესო წარმომადგენლები ხშირად შედიოდნენ ხმოვანთა დიუმების შემადგენლობაში, რაც აისახებოდა ქალაქის თვითმმართველობის ორგანოების მუშაობაში. თავადაზნაურობის პოზიცია ქალაქის დუმაში გარკვეულწილად ვიწრო აღმოჩნდა და მთავრობის მხარდაჭერით, მათ ვერ შეეგუნენ ამას. საბოლოოდ მთავრობამივიდა დასკვნამდე, რომ საჭირო იყო რადიკალური რეფორმების გატარება არა მხოლოდ ზემსტვოში, არამედ ქალაქის თვითმმართველობაშიც.

ქონებრივი კვალიფიკაცია 1892 წლის საქალაქო დებულებაში, ქალაქის თვითმმართველობის შესახებ წინა დებულებასთან შედარებით, საგრძნობლად გამყარდა. საქალაქო არჩევნებში მონაწილეობის ახალი მოთხოვნები, ჩამოყალიბებულია ხელოვნებაში. 24-ში ხმის მიცემის უფლება ჩამოერთვა არა მხოლოდ მუშებს და ინტელიგენციას, არამედ უძრავი ქონების მესაკუთრეთა და მრეწველების მნიშვნელოვან ნაწილს. ამ მუხლის ნორმები ხმოვანთა არჩევნებში მონაწილეობის უფლებას აძლევდა მხოლოდ 25 წლამდე ასაკის რუსეთის მოქალაქეებს, რომლებიც ერთი ან მეტი წლის განმავლობაში, ურბანული დასახლების საზღვრებში, ფლობენ უძრავი ქონების შეგროვებას. ქალაქის გადასახადი მინიმუმ 3 ათასი რუბლის ოდენობით. - დედაქალაქებში; არანაკლებ 1,5 ათასი რუბლი. - დიდ პროვინციულ ქალაქებში 100 ათასზე მეტი მოსახლეობით და ოდესაში; 1 ათასი რუბლი - სხვა პროვინციულ და რეგიონულ ქალაქებში, რომლებიც შედიოდნენ ქალაქის ადმინისტრაციის შემადგენლობაში; არანაკლებ 300 რუბლი. -პატარა ქალაქებში. არჩევნებში მონაწილეობის მიღება შეუძლიათ აგრეთვე იმ პირებს, რომლებიც ერთი ან მეტი წლის განმავლობაში ინახავდნენ კომერციულ და სამრეწველო საწარმოებს ქალაქურ დასახლებაში და მოითხოვდნენ დედაქალაქებში 1-ლი გილდიის მოწმობას და სხვა ქალაქებში 1-ლი ან მე-2 გილდიის მოწმობას.

საქველმოქმედო, საგანმანათლებლო, სამრეწველო, კომერციულ და სხვა დაწესებულებებს შეეძლოთ გასცენ თავიანთ წარმომადგენლებს არჩევნებში მონაწილეობის უფლებამოსილება, თუ ეს დაწესებულებები აკმაყოფილებდნენ დადგენილ ქონებრივ მოთხოვნებს.

გარდა ამისა, შევსებულია იმ პირთა სია, რომლებსაც არ ჰქონდათ არჩევნებში მონაწილეობის უფლება პირადად ან წარმომადგენლების მეშვეობით. კენჭისყრაში მონაწილეობა არ მიიღეს კენჭისყრაში არა მხოლოდ ზემსტოვოსა და ქალაქის საქმეების ადგილობრივი წარმომადგენლობის თავმჯდომარემ და წევრებმა, პირებმა, რომლებსაც პროვინციაში პოლიციისა და პროკურატურის თანამდებობები ეკავათ, არამედ ქრისტიანული კონფესიების ყველა მინისტრიც (1892 წლის ქალაქის რეგლამენტის 32-ე მუხლი). ). 33-ე მუხლით ართმევს ხმის მიცემის უფლებას, გარდა დამნაშავეებისა და გადახდისუუნარო მოვალეებისა, თანამდებობიდან გათავისუფლების მომენტიდან 3 წლით შეჩერებულ ყველა პირს, რომლებიც იმყოფებოდნენ პოლიციის ღია ზედამხედველობის ქვეშ და ღვინის მაღაზიებისა და სასმელი სახლების მფლობელებს.

1892 წლის საქალაქო რეგულაციამ გააუქმა არჩევნების სამსაფეხურიანი კურიალური სისტემა, რომელიც გათვალისწინებული იყო საქალაქო დიუმების ფორმირების შესახებ წინა ნორმატიულ სამართლებრივ აქტში. არჩევნების წარმოებისთვის შეიქმნა ერთი საარჩევნო კრება (მუხლი 34). ამომრჩეველთა დიდი რაოდენობის თანდასწრებით, ასამბლეა შეიძლება დაიყოს საარჩევნო უბნებად საქალაქო დუმის წინადადებით, მაგრამ მხოლოდ შინაგან საქმეთა მინისტრის ნებართვით დედაქალაქებში (სანქტ-პეტერბურგი და მოსკოვი) და სხვა ქალაქები - გუბერნატორის ნებართვით.

1890-იანი წლების ადგილობრივი თვითმმართველობის კონტრრეფორმებმა, რამაც რადიკალურად შეცვალა ზემსტვო და ქალაქის ინსტიტუტების ორგანიზაცია, გამოიწვია რუსეთის იმპერიის ყველა კლასის ზემსტვო ცხოვრებაში მონაწილეობის შესაძლებლობის მნიშვნელოვანი შეზღუდვა, გარდა კეთილშობილი მიწის მესაკუთრეები და დიდი ბურჟუაზიის წარმომადგენლები. ამ გარემოებამ გამოიწვია სერიოზული უკმაყოფილება საზოგადოებაში და კიდევ უფრო გაზარდა წინააღმდეგობები მოსახლეობის სხვადასხვა ფენებს შორის.

ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმის შესახებ კანონმდებლობის შედეგები გამოიხატა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობაში მათი კანონით გათვალისწინებული პირდაპირი ფუნქციების განხორციელებაში. zemstvo დაწესებულებების საქმიანობის ძირითად სფეროებს შორის, პირველ რიგში, უნდა აღინიშნოს ჯანდაცვა, საჯარო განათლება და სტატისტიკა. 1890 წლის დებულებამ დადებითად იმოქმედა ამ მიმართულებების განხორციელებაზე. მისი მიღების შემდეგ ზემსტვოსების ხარჯები საგრძნობლად გაიზარდა არა მხოლოდ დაბეგვრის, არამედ მთავრობის პირდაპირი სუბსიდიების გამო.

როგორც გ.ა. გერასიმენკოს, 1880-იანი წლების მეორე ნახევარში, „ზემსტვოს სტატისტიკა გაუსაძლის პირობებში მოექცა და არსებობა შეწყვიტა... 1893 წელს გამოჩნდა კანონი, რომელიც ზემსტვოებს ავალდებულებდა განაახლონ სტატისტიკური მუშაობა. უფრო მეტიც, მან (მთავრობა. - ნ.ბ.) დაიწყო ზემსტვოს სტატისტიკისთვის ყოველწლიურად 1 მილიონ რუბლამდე გამოყოფა.

შედეგად, დაიწყო სტატისტიკური მუშაობის სფეროს გაფართოება, სტატისტიკის პროფესია გახდა მოთხოვნადი. სტატისტიკური ინფორმაციის სანდოობის დონე ამაღლებულია იმ დონემდე, რომ თანამედროვე სტატისტიკა ბევრ პოზიციაზე ვერ აღწევს.

ზემსტვოსის ხარჯები საჯარო განათლებაზე გაორმაგდა 1890 წლის რეგულაციების მიღებიდან 10 წლის შემდეგ. გაიზარდა ზემსტვოს სკოლების რაოდენობა, მასწავლებლებმა იმ დროისთვის საკმაოდ მაღალი ხელფასები მიიღეს. ამასთან, განათლების შინაარსი ზემსტვოს კომპეტენციას სცილდება, რამაც სასწავლო გეგმებზე გავლენა ვერ მოახდინა.

გაიზარდა სოფლის საავადმყოფოების რაოდენობა. სინამდვილეში, ისინი თითქმის ერთადერთი იყვნენ სამედიცინო დაწესებულებებისადაც სოფლის მოსახლეობას შეეძლო სამედიცინო დახმარების მიღება. ასეთი საავადმყოფოების სამედიცინო პერსონალის ანაზღაურებას ზემსტვოებიც ახორციელებდნენ.

ზემსტვოს მოსახლეობისთვის ვეტერინარული დახმარების გაწევის ფარგლებში, ისინი წარმატებით ებრძოდნენ ჭირის ეპიდემიას, რომელიც დაარტყა პირუტყვს რუსეთის ბევრ რაიონში. შექმნეს კლინიკები მეცხოველეობისთვის, დაიწყეს ვაქცინაცია.

ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში განხორციელებულმა კონტრრეფორმებმა არ გამოიწვია zemstvo ინსტიტუტების პოზიტიური აქტივობის შემცირება, რომლებმაც განავითარეს თავიანთი საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები ადგილობრივი ადმინისტრაციის მკაცრი კონტროლის ქვეშაც კი. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებმა, კონტრ-რეფორმების შედეგად, ფაქტობრივად, მმართველი ორგანოებად იქცნენ, რომლებიც შედიან ზოგადსახელმწიფოებრივ სისტემაში, დაიწყეს უფრო ეფექტური მუშაობა.

თანდათანობით, ზემსტვოებმა დაიწყეს ადგილობრივი ეკონომიკის საზღვრებს გასვლა, პოლიტიკური საკითხების განხილვა, ხელისუფლების ყურადღების მიქცევა მათი პოლიტიკური უფლებების გაფართოების აუცილებლობაზე. ამავდროულად, ახალმა კანონმდებლობამ ფუნდამენტურად არ იმოქმედა ზემსტვოების სოციალურ შემადგენლობაზე - მათში მაინც ჭარბობდა თავადაზნაურობა.

ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლებს შორის ლიბერალური განწყობის ზრდასთან ბრძოლის მიზნით, მთავრობამ დაიწყო მისი დაფინანსების წყაროების შემცირება. 1900 წლის 12 ივნისს მიღებულ იქნა მიახლოებითი წესები ზემსტვოს მაქსიმალური გადასახადის დაწესების შესახებ. ეს დოკუმენტი კრძალავდა zemstvo-ს დაწესებულებებს წინა წელთან შედარებით 3%-ზე მეტით გაზრდილი შეფასება. ამავდროულად, ზემსტვოებს ეკრძალებოდათ მშიერი რეგიონების დახმარების საკითხების მოგვარება, რაც ამ პრობლემას ზემსტვოს ხელმძღვანელებს აკისრებდა. ძნელია ვივარაუდოთ, რომ ეს ზომები ნაკარნახევი იყო მეფის ხელისუფლების ხალხისადმი ზრუნვით, უფრო მეტად გამოიკვეთა სურვილი, შეეზღუდა ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობა. თუმცა, ასეთმა ზომებმა არ გამოიწვია zemstvo ინსტიტუტების საქმიანობის შეზღუდვა. პირიქით, ეს აქტივობა სტაბილურად გაიზარდა.

ამრიგად, ახალი, რეფორმირებული კანონმდებლობით დადგენილი ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნების პროცედურა არ იყო დემოკრატიული, რადგან არჩევნებს კლასობრივი ხასიათი ჰქონდა და ქონებრივი კვალიფიკაციის საფუძველზე ჩატარდა. ქვეყნის მოსახლეობის უმრავლესობას საერთოდ ჩამოერთვა ხმის უფლება ზემსტვოსა და ქალაქის ინსტიტუტების არჩევნებში. თუმცა, იმ პერიოდში, როცა სოციალურ ურთიერთობებში ფეოდალური სისტემა დომინირებდა, ასეთი არჩევნები არ იყო რაღაც უჩვეულო, პირიქით, მოსახლეობის მიერ არჩეული ადგილობრივი თვითმმართველობების შექმნა მნიშვნელოვან პოზიტიურ ნაბიჯად შეიძლება ჩაითვალოს. იგი დაკავშირებული იყო კაპიტალისტური საწარმოო ურთიერთობების განვითარებასთან, რასაც ყველა ქვეყანაში თან ახლდა მოსახლეობის ჩართვა ადგილობრივ თვითმმართველობაში.

რუსეთის იმპერიის სოციალურ განვითარებაში მნიშვნელოვანი პოზიტიური როლი ითამაშეს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებმა, უპირველეს ყოვლისა, zemstvo ინსტიტუტებმა, რომლებიც წარმატებით აგვარებდნენ ადგილობრივი ეკონომიკის, საჯარო განათლების, ჯანდაცვის, სტატისტიკისა და ვეტერინარიის საკითხებს.

ბიბლიოგრაფია

1 ზახაროვა ლ.გ. რუსეთი შემობრუნების მომენტში (ავტოკრატია და რეფორმები 1861-1874 წლებში) // სამშობლოს ისტორია: ხალხი, იდეები, გადაწყვეტილებები. ნარკვევები რუსეთის ისტორიის შესახებ IX - XX საუკუნის დასაწყისი. - მ., 1991. S. 322.

2 კრუჟკოვი A.V. ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთში: განუხორციელებელი პროექტი // პოლისი. 2004. No6.

3 იხილეთ: Waldron P. The End of Imperial Russia. 1855-1917 წწ. - კამბ., 2002. გვ. 19.

4 იხილეთ: ემელიანოვი ნ.ა. ადგილობრივი თვითმმართველობა რევოლუციამდელ რუსეთში. - ტულა, 1992. ს. 25.

5 იარცევი ა.ა. ზემსტვო თვითმმართველობა და ადმინისტრაციული მართლმსაჯულების ადგილობრივი ორგანოები 1890-1904 წწ. (რუსეთის ჩრდილო-დასავლეთის მასალებზე) // სახელმწიფო და სამართალი. 2004. No 10. გვ 102.

6 იქვე. გვ 103-104.

7 გერასიმენკო გ.ა. ზემსტვო თვითმმართველობის ისტორია. - სარატოვი, 2003. S. 30.

8 გერასიმენკო გ.ა. განკარგულება. მონა. S. 31.