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• परिचय 3
• 1 रूसी संघ के बजट का राजस्व और व्यय: कानूनी पहलू 6
• 1.1 संघीय बजट राजस्व के गठन के लिए कानूनी आधार 6
• 1.2 संघीय बजट व्यय का कानूनी आधार 8
• 2 2003-2009 के लिए रूसी संघ के बजट के व्यय और राजस्व का विश्लेषण 13
• २.१ आय सृजन की गतिशीलता १३
• २.२ संघीय बजट व्यय की गतिशीलता २०
• २.३ संघीय बजट में असंतुलन २५
• 3 2009-2010 में बजट निष्पादन की समस्याएं 30
• निष्कर्ष 38
• प्रयुक्त साहित्य की सूची 40

परिचय

शोध विषय की प्रासंगिकता। तीसरी सहस्राब्दी में प्रवेश रूस में बजट प्रक्रिया के संगठन में बड़े बदलावों की अवधि थी, जिसका उद्देश्य बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर बजट निधियों के प्रबंधन का अनुकूलन करना था।

बजटीय प्रक्रिया में सुधार की विशेषता है, विशेष रूप से, अप्रयुक्त संघीय बजट निधियों की संचित मात्रा में तेजी से वृद्धि, जिसमें परिवर्तन बजट घाटे के आंतरिक वित्तपोषण के स्रोतों में से एक है। 1 जनवरी 2000 से 31 दिसंबर 2006 की अवधि के दौरान, अप्रयुक्त संघीय बजट निधियों की संचित मात्रा का निरपेक्ष मान 40 गुना से अधिक या 3.0 ट्रिलियन से अधिक बढ़ गया। रूबल। अप्रयुक्त निधियों की महत्वपूर्ण मात्रा की उपस्थिति बजट प्रक्रिया की गुणवत्ता और बजट निधियों के उपयोग की दक्षता को प्रभावित करती है। अप्रयुक्त संघीय बजट निधियों की मात्रा में वृद्धि के साथ, मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतकों पर उनका प्रभाव, मुख्य रूप से मुद्रास्फीति दर पर, भी बढ़ जाता है।

वर्तमान में, निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण है:

- रूसी संघ के बजट के व्यय दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करना और मौजूदा और नए अपनाए गए व्यय दायित्वों के अनुकूलन के लिए नियामक और पद्धतिगत नींव सहित स्थितियां बनाना;

- देश के सतत सामाजिक-आर्थिक विकास के आधार के रूप में व्यापक आर्थिक और वित्तीय स्थिरता बनाए रखना;

- राज्य अधिकारियों की शक्तियों की प्रभावी पूर्ति के लिए शर्तों का निर्माण;

- राज्य की वित्तीय संपत्ति के प्रबंधन का अनुकूलन;

- राज्य की वित्तीय प्रणाली की विश्वसनीयता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना।

इस संबंध में, बजटीय प्रक्रिया में सुधार का विषय विशेष रूप से प्रासंगिक है।

अप्रयुक्त संघीय बजट निधियों की आधुनिक दृष्टि उनके संचित संस्करणों की निरंतर वृद्धि और उनके महत्व में वृद्धि के कारण अप्रयुक्त संघीय बजट निधियों की संचित मात्रा की परिभाषा तैयार करने और उनके सार, उनके गठन के कारणों को प्रमाणित करने की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करती है। नियोजन स्तर पर उनका मूल्य, साथ ही संघीय बजट के निष्पादन के दौरान उनका व्यापक लेखा, विश्लेषण और नियंत्रण।

आर्थिक वैश्वीकरण के संदर्भ में, अप्रयुक्त संघीय बजट निधियों की संचित मात्रा के प्रबंधन में सुधार को सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने, समग्र वित्तीय स्थिरता और राज्य की सुरक्षा और सतत आर्थिक विकास की स्थिति बनाने की दिशा में एक कदम माना जाता है , जिसने शोध प्रबंध के विषय की प्रासंगिकता और पसंद को पूर्व निर्धारित किया।

सार्वजनिक वित्त की प्रणाली में केंद्रीय स्थान राज्य का बजट है, या इसे संघीय बजट भी कहा जाता है - यह वर्तमान वित्तीय वर्ष के लिए राज्य की वित्तीय योजना है, जिसमें कानून का बल है। रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 6 के अनुसार "बजट राज्य और स्थानीय सरकार के कार्यों और कार्यों के वित्तीय समर्थन के लिए धन के गठन और खर्च का एक रूप है।"

राज्य के बजट की सहायता से धन संचय करना, राज्य के माध्यम से वित्तीय तंत्रसमाज द्वारा उसे सौंपे गए राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक कार्यों के कार्यान्वयन को पूरा करता है, अर्थात् राज्य तंत्र, सेना, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का रखरखाव, सामाजिक कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, प्राथमिकता वाले आर्थिक कार्यों का कार्यान्वयन आदि।

राज्य के बजट में 2 पूरक परस्पर संबंधित भाग होते हैं: राजस्व और व्यय। आय का हिस्सा दिखाता है कि राज्य की गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए धन कहाँ से आता है, समाज का कौन सा वर्ग उनकी आय से अधिक कटौती करता है। आय की संरचना अस्थिर है और देश के विकास की विशिष्ट आर्थिक स्थितियों, बाजार की स्थितियों और अपनाई गई आर्थिक नीति पर निर्भर करती है। बजट राजस्व की संरचना में कोई भी परिवर्तन आर्थिक प्रक्रियाओं में परिवर्तन को दर्शाता है। व्यय भाग से पता चलता है कि राज्य द्वारा संचित धन को किन उद्देश्यों के लिए निर्देशित किया जाता है।

अध्ययन का उद्देश्य और उद्देश्य कार्य का उद्देश्य रूसी संघ के बजट की वर्तमान आय और व्यय और उनके कार्यान्वयन की समस्याओं पर विचार करना है।

इस लक्ष्य की प्राप्ति कई परस्पर संबंधित कार्यों के माध्यम से सुनिश्चित की जाती है जो कार्य के तर्क और संरचना को निर्धारित करते हैं:

बजट राजस्व और व्यय के गठन के कानूनी पहलुओं पर विचार;

बजट राजस्व और व्यय का विश्लेषण;

बजट राजस्व और व्यय के गठन की समस्याओं का खुलासा।

इस पाठ्यक्रम कार्य का शोध उद्देश्य रूसी संघ का बजट है। काम करने के लिए सैद्धांतिक आधार मानक दस्तावेज, लेख, मानक संदर्भ सामग्री और रिमोट एक्सेस संसाधन थे। कार्य की संरचना में एक परिचय, तीन अध्याय, एक निष्कर्ष और प्रयुक्त साहित्य की एक सूची शामिल है। पहला अध्याय संघीय बजट राजस्व और व्यय के लिए कानूनी ढांचे का वर्णन करता है। दूसरा अध्याय आरएफ बजट की आय और व्यय का विश्लेषण करता है। तीसरे में, 2009-2010 में बजट निष्पादन की समस्याओं पर विचार किया गया है।

1 रूसी संघ के बजट का राजस्व और व्यय: कानूनी पहलू

1.1 संघीय बजट राजस्व के गठन के लिए कानूनी आधार

बजट राजस्व रूसी संघ के कर और बजटीय कानून के अनुसार बनता है।

बजट राजस्व में, केंद्रीकृत गतिविधियों के लक्षित वित्त पोषण के लिए बजट में जमा राजस्व और अनावश्यक हस्तांतरण को आंशिक रूप से केंद्रीकृत किया जा सकता है।

बजट राजस्व की संरचना में, लक्षित बजट निधियों के राजस्व को अलग से ध्यान में रखा जाता है।

राज्य और स्थानीय राजस्व की संरचना के गठन के लिए मौलिक रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 8, 35) के मानदंड हैं, जो आर्थिक प्रणाली के आधार के रूप में स्वामित्व के विभिन्न रूपों, समान सुरक्षा के प्रावधान को सुनिश्चित करते हैं। राज्य से, सामाजिक उत्पादन में उनकी भागीदारी के परिणामस्वरूप बनाई गई नागरिकों की संपत्ति की गारंटी, अपने खेत, अन्य आय प्राप्त करना जो कानून का खंडन नहीं करते हैं।

एकल प्रणाली की रचना करते हुए, राज्य और स्थानीय राजस्व को समूहों में वर्गीकृत किया जाता है। वर्गीकरण पर आधारित हो सकता है विभिन्न संकेतराज्य और स्थानीय राजस्व की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं को दर्शाता है।

संघीय बजट राजस्व के गठन का आधार बजट कोड, अनुच्छेद 39 है। बजट राजस्व रूसी संघ के बजट कानून, करों और शुल्क पर कानून और अन्य अनिवार्य भुगतानों पर कानून के अनुसार बनता है।

बजट राजस्व को मौद्रिक निधि के रूप में माना जाता है जो रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के निपटान में रूसी संघ के कानून के अनुसार नि: शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से प्राप्त होता है। स्थानीय सर्कार।

बजट राजस्व के गठन का कानूनी आधार है:

1) रूसी संघ का बजट कानून, जिसमें बीसी आरएफ शामिल है और इसी वर्ष के लिए संघीय बजट पर इसके अनुसार अपनाए गए कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के घटक संस्थाओं के बजट पर संबंधित वर्ष के लिए रूसी संघ और अन्य संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और बजटीय संबंधों को नियंत्रित करने वाले स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों के नियामक कानूनी कार्य;

2) करों और शुल्क पर कानून, जो कला के अनुसार। रूसी संघ के टैक्स कोड के 1 को निम्नलिखित उप-स्तरों में विभाजित किया गया है:

- करों और शुल्क पर रूसी संघ का कानून, रूसी संघ के टैक्स कोड और इसके अनुसार अपनाए गए करों और शुल्क पर संघीय कानूनों से मिलकर;

- करों और शुल्क पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं का कानून, जिसमें रूसी संघ के कर संहिता के अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के करों और शुल्क पर कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं;

- रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुसार स्थानीय सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा अपनाए गए स्थानीय करों और शुल्क पर स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कार्य।

एक स्तर के बजट के राजस्व में, केंद्रीकृत गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए राजस्व को अन्य स्तरों के बजट में जमा करने के लिए आंशिक रूप से केंद्रीकृत किया जा सकता है। आय के केंद्रीकरण के मानकों को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है, अगले वित्तीय वर्ष के लिए क्षेत्रीय बजट पर रूसी संघ के घटक इकाई का कानून।

बजट राजस्व में विभिन्न मुफ्त हस्तांतरण को आंशिक रूप से केंद्रीकृत किया जा सकता है: अनिवासियों से; अन्य स्तरों के बजट से; राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष से; सरकारी संगठनों से; सुपरनैशनल संगठनों से; लक्षित बजट निधियों को हस्तांतरित धनराशि; अन्य नि:शुल्क स्थानान्तरण। बजट राजस्व की संरचना में, लक्षित बजट निधियों के राजस्व को अलग से ध्यान में रखा जाता है।

लक्षित बजटीय निधि में रूसी संघ के कानून के अनुसार निर्धारित आय की कीमत पर या विशिष्ट प्रकार की आय या अन्य प्राप्तियों से निर्धारित कटौती के क्रम में रूसी संघ के कानून के अनुसार गठित धन शामिल हैं और एक अलग के अनुसार उपयोग किया जाता है आकलन। हम आय के बारे में बात कर रहे हैं:

1) प्रादेशिक सड़क निधि (सड़क उपयोगकर्ताओं पर कर, वाहन मालिकों पर कर, अन्य रसीदें);

2) प्रादेशिक पर्यावरण कोष;

3) खनिज संसाधन आधार के पुनरुत्पादन के लिए क्षेत्रीय निधि;

4) परमाणु ऊर्जा के लिए संघीय एजेंसी;

5) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लक्षित बजट कोष, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा अनुमोदित।

लक्ष्य बजटीय निधि की निधियों का उपयोग उन उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता है जो लक्ष्य बजटीय निधि के उद्देश्य के अनुरूप नहीं हैं। रूसी संघ की बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट राजस्व के हिस्से के रूप में लक्षित बजट निधियों की आय को अलग से हिसाब में लिया जाता है।

1.2 संघीय बजट व्यय का कानूनी आधार

बजटीय कानून के मानदंड रूसी संघ के संविधान में निहित हैं। अनुच्छेद 71 और 72 बजट के क्षेत्र में रूसी संघ की क्षमता और संघ और उसके विषयों की संयुक्त गतिविधियों के दायरे को परिभाषित करते हैं। रूसी संघ का संविधान बजट के विचार और अनुमोदन की प्रक्रिया स्थापित करता है (अनुच्छेद १०१, १०४, १०६, ११४, आदि)।

बजटीय कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियामक कानूनी कार्य कला में स्थापित किए गए हैं। रूसी संघ के बजट संहिता के 3।

बजटीय कानून के मानदंडों वाले नियामक कृत्यों की समग्रता बजटीय कानून बनाती है।

कला के अनुसार। रूसी संघ के बजट संहिता के 2 रूसी संघ के बजटीय कानून में बीसी और संघीय कानून शामिल हैं, जो संघीय बजट पर इसके अनुसार अपनाए गए हैं, रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट पर संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, क्षेत्रीय राज्य ऑफ-बजट फंड के बजट पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, नगरपालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के नगरपालिका कानूनी कार्य स्थानीय बजट, अन्य संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के नगरपालिका कानूनी कार्य।

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 65 के अनुसार, रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के सभी स्तरों के बजट व्यय का गठन राज्य सत्ता के संघीय निकायों की शक्तियों के परिसीमन द्वारा निर्धारित व्यय दायित्वों के अनुसार किया जाता है। , रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के निकाय और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित स्थानीय स्वशासन के निकाय। रूसी संघ के राज्य सत्ता के निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन का सिद्धांत संविधान में संवैधानिक आदेश (अनुच्छेद 11 के अनुच्छेद 11) के आधार के रूप में माना जाता है। रूसी संघ का संविधान)। संविधान रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं (अनुच्छेद 71-73, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 132) को निर्धारित करता है। नतीजतन, शक्तियों के परिसीमन के लिए संवैधानिक मानदंड अधिकार क्षेत्र का विषय है। बजट कोड का अध्याय 11 "रूसी संघ के व्यय दायित्वों का परिसीमन, रूसी संघ के घटक निकाय, नगर पालिकाओं", साथ ही संघीय कानून के अनुच्छेद 1 और अध्याय IV_1 "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय" (बाद में संघीय कानून "सामान्य सिद्धांतों के संगठनों पर ..."), रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा स्वतंत्र अभ्यास के सिद्धांत को समेकित करते हैं। , साथ ही नगरपालिका अधिकारियों द्वारा अपने स्वयं के बजट की कीमत पर (रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में शक्तियों के परिसीमन को छोड़कर)। नतीजतन, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट से संबंधित स्तर के प्रबंधन के विषय से संबंधित वस्तुओं में निवेश पर खर्च किया जा सकता है। विशेष रूप से, संघीय कानून "संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर ..." का अनुच्छेद 26_14 निर्धारित करता है: रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण संघीय राज्य अधिकारियों की क्षमता के भीतर मुद्दों को हल करने के लिए खर्च करने के हकदार नहीं हैं, साथ में संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद।

1 जनवरी 2009 को, रूसी संघ के बजट कोड में संशोधन 26 अप्रैल, 2007 के संघीय कानून संख्या 63-FZ द्वारा "बजट प्रक्रिया को विनियमित करने और मान्यता देने में रूसी संघ के बजट कोड में संशोधन पर" दर्ज किए गए थे। रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियम अमान्य के रूप में" (इसके बाद - कानून संख्या 63-एफजेड) और 1 जनवरी 2009 को लागू हुए, रूसी वित्त मंत्रालय ने संघीय बजट व्यय को अधिकृत करने के आदेश विकसित किए हैं। रूसी संघ के बजट संहिता (बाद में कोड के रूप में संदर्भित) के अनुच्छेद 219 और 219.2 के आधार पर, जो संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के व्यय और स्रोतों के संदर्भ में बजट के निष्पादन को विनियमित करते हैं, मंत्रालय का एक आदेश 1 सितंबर, 2008 को रूस के वित्त की संख्या 87n "संघीय बजट निधियों के प्राप्तकर्ताओं और संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों के प्रशासकों के मौद्रिक दायित्वों के भुगतान को अधिकृत करने की प्रक्रिया पर" (बाद में प्रक्रिया संख्या 87n के रूप में संदर्भित)।

संहिता का अनुच्छेद 219, बजट निष्पादन के चरणों को परिभाषित करने के अलावा, एक मानदंड का परिचय देता है जिसके अनुसार संबंधित वित्तीय प्राधिकरण द्वारा व्यय के संदर्भ में बजट का निष्पादन स्थापित किया जाता है। कानून संख्या 63-एफजेड को अपनाने से पहले ही यह प्रावधान व्यवहार में लागू किया गया था। लेकिन अब, कानून संख्या 63-एफजेड के स्तर पर स्पष्ट रूप से तैयार किया जा रहा है, यह रूस के वित्त मंत्रालय और वित्तीय अधिकारियों को ऐसा आदेश स्थापित करने का निर्देश बन गया है।

इसके अलावा, रूस के वित्त मंत्रालय ने इस प्रावधान को लागू करने के लिए निम्नलिखित नियम विकसित किए हैं:

30 सितंबर, 2008 संख्या 104n का आदेश "बजटीय विनियोगों को समायोजित करने की प्रक्रिया पर, संघीय बजट के व्यय और वित्तपोषण के स्रोतों पर संघीय बजट के निष्पादन के आयोजन में बजटीय दायित्वों की सीमा और बजटीय विनियोगों की सीमा, बजटीय दायित्वों की सीमाएं संघीय बजटीय प्रक्रिया के प्रतिभागियों के पुनर्गठन में" (बाद में - आदेश संख्या 104n);

- 19 सितंबर, 2008 के आदेश संख्या 98n "संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं के बजटीय दायित्वों के लिए लेखांकन की प्रक्रिया पर" (इसके बाद - प्रक्रिया संख्या 98n)।

इन दस्तावेजों में, आदेश संख्या 87n एक विशेष स्थान रखता है। इस प्रक्रिया को स्थापित करने का कानूनी आधार न केवल संहिता के अनुच्छेद 219 से, बल्कि इसके अन्य अनुच्छेद 219.2 से भी है, जिसने मौद्रिक दायित्वों के भुगतान का प्राधिकरण स्थापित किया है जो कि स्रोतों द्वारा बजटीय आवंटन की कीमत पर पूर्ति के अधीन हैं। बजट घाटे का वित्तपोषण वित्तीय प्राधिकरण द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है ...

मौद्रिक दायित्वों का भुगतान (सार्वजनिक नियामक दायित्वों के तहत मौद्रिक दायित्वों को छोड़कर) बजटीय निधियों के प्राप्तकर्ता के ध्यान में लाए गए बजट दायित्वों की सीमा के भीतर किया जाता है। और सार्वजनिक नियामक दायित्वों के लिए भुगतान बजटीय विनियोग की सीमा के भीतर किया जा सकता है, जिसे बजटीय निधि के प्राप्तकर्ता के ध्यान में लाया जाता है।

संहिता के अनुच्छेद 219 के अनुच्छेद 3 के अनुसार, बजटीय निधि प्राप्त करने वाला चालू वित्तीय वर्ष (वर्तमान वित्तीय वर्ष और योजना अवधि) में इसे लाए गए बजटीय दायित्वों की सीमा के भीतर बजटीय दायित्वों को स्वीकार करता है। बजटीय निधि का प्राप्तकर्ता राज्य (नगरपालिका) अनुबंधों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के साथ अन्य समझौतों या कानून या अन्य कानूनी अधिनियम, समझौते के अनुसार बजटीय दायित्वों को स्वीकार करता है।

2 2003-2009 के लिए रूसी संघ के बजट के व्यय और राजस्व का विश्लेषण

2 .1 डी आय सृजन की गतिशीलता

रूस का संघीय बजट बजटीय प्रणाली की मुख्य कड़ी है। यह आर्थिक मौद्रिक संबंधों को व्यक्त करता है जो राज्य निधियों के एक केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग की प्रक्रिया में मध्यस्थता करता है, और एक संघीय कानून के रूप में रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा विकसित और अनुमोदित किया जाता है। इस बजट के माध्यम से, विभिन्न प्रकार के स्वामित्व और आंशिक रूप से आबादी की आय के उद्यमों से धन जुटाया जाता है। उनका उपयोग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने, देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने, सरकारी निकायों को बनाए रखने, संघ के घटक संस्थाओं के बजट का आर्थिक रूप से समर्थन करने, सार्वजनिक ऋण का भुगतान करने, राज्य सामग्री और वित्तीय भंडार बनाने आदि के लिए किया जाता है।

धन का केंद्रीकरण महान आर्थिक और राजनीतिक महत्व का है, क्योंकि जुटाए गए राजस्व राज्य द्वारा नियोजित उपायों के कार्यान्वयन के लिए मुख्य साधनों में से एक हैं। इससे संसाधनों का उपयोग करना, उन्हें आर्थिक और सामाजिक विकास के निर्णायक क्षेत्रों पर केंद्रित करना और देश के क्षेत्र में एकल आर्थिक और वित्तीय नीति को लागू करना संभव हो जाता है।

बजट के मुख्य कार्य हैं:

1) राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण;

2) राज्य विनियमन और अर्थव्यवस्था की उत्तेजना;

3) सामाजिक नीति का वित्तीय समर्थन;

4) निधियों के केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग पर नियंत्रण।

संघीय बजट राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद के पुनर्वितरण का मुख्य साधन है। बजट का व्यापक रूप से वित्तीय संसाधनों के क्रॉस-सेक्टोरल और क्षेत्रीय पुनर्वितरण के लिए उपयोग किया जाता है, जिसमें गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों सहित पूरे रूस में उत्पादक बलों, आर्थिक और सांस्कृतिक सुधार के सबसे तर्कसंगत वितरण की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाता है।

आधुनिक परिस्थितियों में, सबसे अधिक प्राथमिकता कृषि-औद्योगिक, ईंधन और ऊर्जा, सैन्य-औद्योगिक परिसरों और परिवहन हैं। बजट सामाजिक उत्पादन के तर्कसंगत ढांचे के निर्माण, अनुपात में सुधार, सार्वजनिक धन के अधिक कुशल उपयोग में योगदान देता है।

खर्च और करों के माध्यम से, बजट अर्थव्यवस्था और निवेश को विनियमित और उत्तेजित करने और उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में कार्य करता है। अर्थव्यवस्था के उन्नत क्षेत्रों - विमान निर्माण, अंतरिक्ष कार्यक्रम, परमाणु उद्योग, बिजली इंजीनियरिंग और कुछ अन्य को राज्य सहायता प्रदान की जाती है। इस तरह का समर्थन अत्यधिक प्रभावी और तेजी से लौटाने वाली परियोजनाओं के कार्यान्वयन से भी जुड़ा है। अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए, उचित कर तंत्र के अनुप्रयोग के माध्यम से कर नीति का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाना चाहिए।

बजट निधियों का सामाजिक अभिविन्यास बहुत महत्व रखता है। सामाजिक नीति में, प्राथमिकताएं आबादी के सबसे कम संरक्षित वर्ग (पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों, छात्रों, कम आय वाले परिवारों) के साथ-साथ स्वास्थ्य देखभाल, शैक्षिक और सांस्कृतिक संस्थानों के कामकाज का समर्थन करना है।

वित्तीय नियोजन की प्रक्रिया में बजट का अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों और गैर-उत्पादक क्षेत्र के संस्थानों पर सबसे अधिक प्रभाव पड़ता है। राज्य निधि के गठन और उपयोग के लिए मुख्य वित्तीय योजना के रूप में, बजट सभी उद्यमों और संगठनों से जुड़ा हुआ है।

राज्य का बजट वितरण प्रक्रियाओं के आयोजक का कार्य करता है। यद्यपि भौतिक उत्पादन के क्षेत्र में स्वामित्व के विभिन्न रूपों के उद्यमों में उत्पन्न सभी शुद्ध आय को बजट के माध्यम से पुनर्वितरित नहीं किया जाता है, यह बचत की मात्रा को प्रभावित करता है, उद्यमों और क्षेत्रों की वित्तीय योजनाओं के अनुसार आय की इष्टतम संरचना का निर्धारण। अर्थव्यवस्था।

बजट योजना और बजट निष्पादन की प्रक्रिया में, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर नियंत्रण किया जाता है। बजट के नियंत्रण कार्य में नियंत्रण के अभ्यास के लिए परिस्थितियों का निर्माण शामिल है। नियंत्रण कार्य सभी आर्थिक प्रक्रियाओं पर प्रभावी सरकारी प्रभाव की संभावना को निर्धारित करता है।

संघीय बजट राजस्व - संघीय ढांचे वाले देशों में, केंद्रीय राज्य बजट राजस्व। प्रत्येक देश केंद्रीय और स्थानीय बजट के राजस्व उत्पन्न करने के लिए अपनी प्रणाली का उपयोग करता है, लेकिन अन्य देशों के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, अर्थात। उनकी क्षमताओं और विश्व अभ्यास के आधार पर। देश का कर कोड, अन्य कानून प्रत्येक बजट के लिए राजस्व के गठन के आधार के रूप में कर प्रणाली की सामग्री और संरचना को निर्धारित करते हैं।

रूसी संघ के संघीय बजट के राजस्व को हर साल कानून में संघीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिस पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। इनमें संघीय आय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की आय का हिस्सा शामिल है। संघीय बजट की प्राप्तियां स्रोत द्वारा आय की प्राप्तियों को दर्शाती हैं।

संघीय बजट राजस्व रूसी संघ के कर कानून के अनुसार कर और गैर-कर प्रकार की आय की कीमत पर बनता है। कर आय: उद्यमों और संगठनों की आय (लाभ) पर कर; वैट; आबकारी करों; लाइसेंस और पंजीकरण शुल्क, निजीकरण से कर और संघीय महत्व की राज्य संपत्ति की बिक्री; विदेशी व्यापार से आय पर कर; विदेशी आर्थिक लेनदेन पर कर; प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान।

गैर-कर आय में निजीकरण और संपत्ति (संघीय) की बिक्री, किराए की फीस, कर्तव्यों आदि से आय शामिल है। इनमें ट्रस्ट फंड से आय शामिल है।

संघीय बजट राजस्व में, रूसी संघ के सभी प्रकार के बजटों के राजस्व के गठन के लिए उनके आकार और महत्व के संदर्भ में, मुख्य हैं: वैट, आयकर (पूंजीगत आय), उत्पाद शुल्क, उपयोग के लिए भुगतान प्राकृतिक संसाधनों आदि के

ये सभी संघीय बजट राजस्व हैं, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि उनसे सभी प्राप्तियां केवल संघीय बजट में जमा की जाती हैं। संघीय बजट में राजस्व के हस्तांतरण का आकार (% में) सालाना स्थापित या संशोधित किया जाता है। संघीय बजट राजस्व आंशिक रूप से निचले स्तर के बजट की आय के गठन के लिए जाता है। इसके विपरीत भी अभ्यास किया जाता है, जब कानून क्षेत्रीय स्तर की आय (करों) के एक हिस्से के संघीय बजट में कटौती स्थापित करता है, उदाहरण के लिए, व्यक्तियों पर कर पर, किराये की आय पर, भूमि कर पर। इसका मतलब यह है कि रूसी संघ में उनके बजट के लिए संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों के करों और राजस्व का पूर्ण समेकन नहीं है। संघीय करों से लेकर क्षेत्रीय, क्षेत्रीय राजस्व से लेकर स्थानीय बजट तक वैधानिक मानदंडों के अनुसार कटौती की एक प्रणाली है।

2008 में संघीय बजट राजस्व सकल घरेलू उत्पाद का 22.3% था (आंकड़े 1.1-1.2), जो पिछले वर्षों के स्तर से थोड़ा नीचे है। हालांकि, वित्तीय संकट के सामने आने और चौथी तिमाही में तेल की कीमतों में गिरावट के बावजूद, बजट राजस्व बजट कानून में निर्धारित मूल्यों से अधिक निकला।

चित्र 1.1 - सकल घरेलू उत्पाद के% में 2004-2008 के लिए राजस्व, गैर-ब्याज व्यय और संघीय बजट अधिशेष

चित्र 1.2 - 2007-2008 में संघीय बजट राजस्व, सकल घरेलू उत्पाद के% में

नियोजित राजस्व पर वास्तविक बजट राजस्व की अधिकता 2008 की पहली छमाही में एक अनुकूल बाहरी और आंतरिक आर्थिक स्थिति से जुड़ी है। वर्ष की पहली छमाही में अभूतपूर्व रूप से उच्च तेल की कीमतों ने बजट राजस्व की मात्रा को पर्याप्त रूप से जमा करना संभव बना दिया। वित्तीय संकट की शुरुआत के संदर्भ में भी वार्षिक लक्ष्य को पूरा करने के लिए। 2008 में संघीय बजट राजस्व की संरचना में उल्लेखनीय परिवर्तन हुए (सारणी 1.1)।

तालिका 1.1 - 2005-2008 में संघीय बजट राजस्व (जीडीपी के% में)

तेल और गैस राजस्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई (चित्र 1.3)।

2005 2006 2007 2008

तेल और गैस राजस्व? गैर-तेल और गैस राजस्व

चित्र 1.3 - 2005-2008 में तेल और गैस और गैर-तेल और गैस राजस्व की मात्रा, सकल घरेलू उत्पाद का%

तेल और गैस बजट राजस्व में वृद्धि का मुख्य कारण मूल्य गतिशीलता है। चौथी तिमाही में तेल की कीमतों में गिरावट के बावजूद, वर्ष के लिए यूराल क्रूड के प्रति बैरल की औसत कीमत $ 69.7 प्रति बैरल की तुलना में $ 94.8 थी। 2007 में

इसी समय, 2008 में तेल और गैस उत्पादन की भौतिक मात्रा, साथ ही भौतिक दृष्टि से उनके निर्यात का मूल्य पिछले वर्ष की तुलना में लगभग अपरिवर्तित रहा। इस प्रकार, तेल और गैस राजस्व में वृद्धि लगभग पूरी तरह से तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण है, न कि उत्पादन और रिफाइनिंग वॉल्यूम के विस्तार के कारण।

इसके साथ ही तेल और गैस राजस्व में वृद्धि के साथ, गैर-तेल और गैस बजट राजस्व (जीडीपी में हिस्सेदारी के संदर्भ में) में उल्लेखनीय कमी आई। नतीजतन, बजट राजस्व की कुल राशि में तेल और गैस राजस्व का हिस्सा बढ़ गया (चित्र 1.4), जिसका अर्थ है कच्चे माल के क्षेत्र पर संघीय बजट की निर्भरता में वृद्धि।

चित्र 1.4 - 2005-2008 में कुल संघीय बजट राजस्व में तेल और गैस राजस्व का हिस्सा,%

सबसे बड़ी सीमा तक, गैर-तेल और गैस राजस्व में गिरावट घरेलू सामानों पर वैट राजस्व में गिरावट (2007 में सकल घरेलू उत्पाद के 4.2% से 2008 में 2.4%) के कारण हुई थी। वैट प्राप्तियों की विफलता आंशिक रूप से मासिक से त्रैमासिक कर भुगतान में संक्रमण का परिणाम है, जिसके परिणामस्वरूप चौथी तिमाही के लिए वैट प्राप्तियां 2008 के बजट से बाहर हो गईं। इसके अलावा, वैट राजस्व का निम्न स्तर इस प्रकार के कर पर उच्च ऋण के कारण है।

उसी समय, आयातित वस्तुओं पर वैट ने कुछ वृद्धि दिखाई, 2008 में आयात के विस्तार और वर्ष के अंत में रूबल के कमजोर होने से समझाया गया।

राजस्व में कमी ने आयकर को भी प्रभावित किया, जो मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था में संकट के परिणामस्वरूप, मुनाफे में गिरावट और चौथी तिमाही में लाभहीन उद्यमों की संख्या में वृद्धि के कारण है।

इसके अलावा, 2008 में, पिछले वर्ष की तुलना में, गैर-कर राजस्व के स्तर में काफी गिरावट आई है। 2007 और 2008 की गैर-कर राजस्व की तुलना पूरी तरह सही नहीं है। 2007 में, संघीय बजट के लिए नि:शुल्क प्राप्तियों के रूप में,

युकोस ऑयल कंपनी की संपत्ति की बिक्री से आय, जिससे बजट राजस्व का स्तर बढ़ गया। 2008 में, नि:शुल्क प्राप्तियां अपने प्राकृतिक स्तर पर वापस आ गईं।

2 .2 गतिशीलता पी चढ़ाई ov संघीय बजट

लागतसंघीय बजट में एक ओर, उन लागतों का समावेश होता है, जिन्हें विशेष रूप से संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है, और दूसरी ओर, संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों से जुड़ी लागतों का।

संघीय बजट व्यय रूसी संघ के व्यय दायित्वों को पूरा करने, राज्य के कार्यों और कार्यों का वित्तीय समर्थन करने के लिए आवंटित धन है।

व्यवहार में, संघीय बजट व्यय संघीय बजट से संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून में प्रदान किए गए राष्ट्रीय व्यय के वित्तपोषण के लिए आवंटित धन है।

वे राष्ट्रीय उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली राष्ट्रीय आय के वितरण और पुनर्वितरण से जुड़े आर्थिक संबंधों को व्यक्त करते हैं।

रूसी संघ के बजट व्यय का कार्यात्मक वर्गीकरण:

1) अनुभाग जो राज्य के कार्यों के प्रदर्शन के लिए बजटीय निधियों के खर्च का निर्धारण करते हैं;

2) उपखंड जो अनुभागों के भीतर राज्य के कार्यों के प्रदर्शन के लिए बजटीय निधि की दिशा निर्दिष्ट करते हैं;

3) व्यय के लक्ष्य आइटम, बजट निधि के मुख्य प्रशासकों की गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों में बजट व्यय के वित्तपोषण को दर्शाते हैं, साथ ही रूसी संघ के बजट व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के उपखंडों के भीतर लक्षित कार्यक्रम (उपकार्यक्रम);

4) रूसी संघ के बजट के खर्चों के प्रकार, लक्षित मदों के भीतर इन बजटों के खर्चों के वित्तपोषण के निर्देशों का विवरण।

बजट व्यय के हिस्से के रूप में, उनकी आर्थिक सामग्री के आधार पर, वर्तमान व्यय और पूंजीगत व्यय को प्रतिष्ठित किया जाता है।

बजट का पूंजीगत व्यय - बजट व्यय का हिस्सा, नवाचार और निवेश गतिविधियों को प्रदान करना।

इसमें अचल संपत्तियों के पुनरुत्पादन, उनके ओवरहाल के लिए निवेश (पूंजीगत निवेश) के लिए व्यय की वस्तुएं शामिल हैं।

वर्तमान बजट व्यय बजट व्यय का एक हिस्सा है जो सरकारी निकायों, बजटीय संस्थानों के वर्तमान कामकाज को सुनिश्चित करता है जिन्हें बजट द्वारा संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है, और अन्य बजटों और अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के लिए राज्य सहायता का प्रावधान। वर्तमान वित्तपोषण के लिए अनुदान, सब्सिडी और सबवेंशन।

रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित राज्य अधिकारियों की शक्तियों के परिसीमन के कारण, संघीय बजट व्यय का गठन रूसी संघ के व्यय दायित्वों के अनुसार किया जाता है।

रूसी संघ के व्यय दायित्व इसके परिणामस्वरूप उत्पन्न होते हैं:

1) संघीय कानूनों को अपनाना और (या) रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर शक्तियों की राज्य शक्ति के संघीय निकायों द्वारा अभ्यास में और ( या) संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर शक्तियां जो 6 अक्टूबर, 1999 के संघीय कानून में शामिल नहीं हैं, संख्या 184-FZ "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर (प्रतिनिधि) और रूसी संघ की संवैधानिक संस्थाओं की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय फेडरेशन" रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों की शक्तियों के लिए;

2) रूसी संघ या संधियों (समझौतों) के रूसी संघ की ओर से रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर राज्य शक्ति के संघीय निकायों द्वारा अभ्यास में और (या) संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर शक्तियां संघीय कानून में शामिल नहीं है "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय" रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों की शक्तियों के लिए ;

3) संघीय कानूनों और (या) रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना, जो कि बजट द्वारा प्रदान किए गए रूपों और प्रक्रिया में संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रावधान के लिए प्रदान करता है। कोड, सहित:

वित्तीय सहायता के अधीन शक्तियों के रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा अभ्यास के संबंध में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के व्यय दायित्वों की पूर्ति के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन संघीय कानून के अनुसार "विधान के संगठन (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के लिए सामान्य सिद्धांतों पर" संघीय बजट से सबवेंशन की कीमत पर;

रूसी संघ की कुछ राज्य शक्तियों के साथ स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को निहित करने के संबंध में नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों की पूर्ति के लिए स्थानीय बजट में सबवेंशन।

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 21 के अनुसार, बजट व्यय के वर्गीकरण में 11 खंड होते हैं। वे रूसी संघ के अनुभागों की बजट प्रणाली के बजट और बजट व्यय के वर्गीकरण के उपखंडों के लिए समान हैं।

2008 में संघीय बजट व्यय व्यावहारिक रूप से पिछले वर्ष के स्तर पर रहा और सकल घरेलू उत्पाद का 18.2% था। हालांकि, खर्चों की संरचना में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं (तालिका 1.2)।

तालिका १.२ - २००७-२००८ में संघीय बजट व्यय की संरचना, सकल घरेलू उत्पाद का%

सबसे बड़ी सीमा तक, परिवर्तनों ने अंतर-बजटीय स्थानान्तरण करने की लागतों को प्रभावित किया। एक ओर, यह रूसी संघ के पेंशन कोष के बढ़ते घाटे के कारण है, दूसरी ओर, क्षेत्रीय बजट के साथ स्थिति की वृद्धि। विनियोग भी काफी बढ़ गया मेंराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, सामाजिक नीति और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र।

उसी समय, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं पर खर्च का स्तर 2007 की तुलना में अपने सामान्य स्तर पर वापस आ गया। 2007 में, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार के लिए फंड के निर्माण और पूंजीकरण के लिए धन आवंटित किया गया, जिसमें तेज उछाल आया। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं पर बजट खर्च में। 2008 में व्यय के निष्पादन के संबंध में, बजटीय अनुशासन में उल्लेखनीय सुधार हुआ था: संघीय बजट के गैर-ब्याज व्यय पिछले वर्ष में 91.5% की तुलना में संशोधित बजट सूची के 97.7% द्वारा निष्पादित किए गए थे।

हालांकि, पिछले वर्षों की तरह, 2008 में, समय के साथ बजट आवंटन का बेहद असमान वितरण बना रहा (चित्र 1.5)। वर्ष के अंतिम दो महीनों में सभी गैर-ब्याज खर्चों का 30% से अधिक का हिसाब था।

चित्र 1.5 - 2007-2008 में संघीय बजट के गैर-ब्याज व्यय, सकल घरेलू उत्पाद का%

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि वर्ष के अंत तक अधिकांश संघीय बजट व्यय दायित्वों के हस्तांतरण ने बैंकिंग प्रणाली में तरलता की स्थिति को कुछ हद तक नरम करना संभव बना दिया। खर्चों के कम वित्त पोषण की स्थिति में (आय की प्रत्याशित प्राप्ति के साथ), बजट खातों में अस्थायी रूप से मुक्त धन की पर्याप्त आपूर्ति थी, जिसे अप्रैल 2008 से वाणिज्यिक बैंकों में अल्पकालिक जमा पर रखने की अनुमति दी गई थी।

हालाँकि, बजट व्यय को वर्ष के अंत तक स्थगित करने का एक नकारात्मक पहलू है। वर्ष के अंत में बजट खातों से बड़े पैमाने पर तरलता का निर्वहन अर्थव्यवस्था पर एक मजबूत मुद्रास्फीति दबाव है।

2 .3 असंतुलन संघीय बजट

संतुलित बजट के साथ, सरकारी राजस्व व्यय के बराबर होता है। आइए हम दोहराते हैं कि उस स्थिति में जब राजस्व व्यय से अधिक होता है, अतिरिक्त को बजट अधिशेष या सकारात्मक बजट शेष कहा जाता है। एक बजट घाटा (नकारात्मक संतुलन) तब होता है जब व्यय राजस्व से अधिक हो।

बजट की कमी का मतलब अभी तक अर्थव्यवस्था का "स्वास्थ्य" नहीं है। किस प्रकार (राज्य, क्षेत्रीय, नगरपालिका, समेकित) बजट को अधिशेष के साथ निष्पादित किया जाता है, इस पर हमेशा ध्यान देना आवश्यक है। इसलिए, हाल के वर्षों में, रूसी संघ के राज्य बजट को अधिशेष के साथ निष्पादित किया गया है, लेकिन क्षेत्रीय और लगभग सभी स्थानीय बजटों की भारी संख्या के नकारात्मक संतुलन के कारण रूसी संघ का समेकित बजट कम है।

आर्थिक सिद्धांत में, बजट घाटे की समस्या के लिए कई दृष्टिकोण हैं।

पहली अवधारणा: बजट को सालाना संतुलित किया जाना चाहिए। सामान्य तौर पर, बजट घाटे से हर तरह से लड़ने और सरकारी उधार न लेने की इच्छा किसी भी देश की अर्थव्यवस्था के लिए नकारात्मक परिणाम दे सकती है। मान लीजिए कि बेरोजगारी में वृद्धि हुई है। जनसंख्या आय गिर रही है, कर राजस्व घट रहा है। घाटे से मुक्त बजट चाहने वाली सरकार को या तो संख्या बढ़ानी चाहिए और कर दरों में वृद्धि करनी चाहिए, या सरकारी खर्च में कटौती करनी चाहिए, या इन उपायों के संयोजन का उपयोग करना चाहिए। इन उपायों का परिणाम समग्र मांग में और भी अधिक कमी और अर्थव्यवस्था में और गिरावट होगी। ऐसी राजकोषीय नीति केवल वर्तमान आर्थिक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है, लेकिन दीर्घकालिक कार्यों को हल करने में सक्षम नहीं है। ई. गेदर की सरकार ने 1992 में सामाजिक नीति पर सरकारी खर्च में तेज कमी की अवधारणा के आधार पर एक बजटीय और वित्तीय नीति अपनाई, इस प्रकार बजट घाटे को कम करने का प्रयास किया। हालांकि, वह या तो बजट घाटे को खत्म करने, या उत्पादन में गिरावट को रोकने में असमर्थ था।

दूसरी अवधारणा: बजट पूरे कारोबारी चक्र में संतुलित होना चाहिए, सालाना नहीं। इसका मतलब है कि सरकार बजट को संतुलित करने का प्रयास करते हुए प्रतिचक्रीय है। मंदी के दौरान, राज्य एक उत्तेजक राजकोषीय नीति लागू करता है: यह करों में कटौती करता है और सरकारी खर्च बढ़ाता है, अर्थात। जानबूझकर बजट घाटे को बढ़ाता है, जिससे कुल मांग और आर्थिक सुधार की वृद्धि को बढ़ावा मिलता है। वसूली की अवधि के दौरान, राज्य एक प्रतिबंधात्मक राजकोषीय नीति अपनाता है: यह कर बढ़ाता है और सरकारी खर्च में कटौती करता है। एक अधिशेष बजट होता है, जिसका उपयोग मंदी के दौरान बजट घाटे को पूरा करने के लिए किया जाता है। हालांकि, इस अवधारणा में एक महत्वपूर्ण कमी है: यह इस तथ्य को ध्यान में नहीं रखता है कि उतार-चढ़ाव गहराई और अवधि में असमान हो सकते हैं, उनकी भविष्यवाणी करना बेहद मुश्किल है। उदाहरण के लिए, एक लंबी और गहरी मंदी को एक छोटी और महत्वहीन रैली से बदला जा सकता है। इस मामले में, बजट घाटे को समाप्त नहीं किया जा सकता है, यह एक चक्रीय रूप ले लेगा।

अवधारणा तीन: बजट को संतुलित करना एक छोटी सी समस्या है। इस दृष्टिकोण के समर्थकों के दृष्टिकोण से राज्य का प्राथमिक आर्थिक कार्य आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करना है। इस कार्य की पूर्ति एक स्थिर सकारात्मक बजट संतुलन और एक स्थिर बजट घाटा दोनों के साथ हो सकती है (यह वह तस्वीर है जो विशिष्ट है, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका के राज्य बजट और कई यूरोपीय देशों के लिए)।

2008 में संघीय बजट अधिशेष सकल घरेलू उत्पाद का 4.1% था, जो पिछले वर्ष से 1.3 प्रतिशत अंक कम था।

2008 में तेल और गैस राजस्व के लिए लेखांकन के लिए एक नए तंत्र की शुरूआत के संबंध में, गैर-तेल और गैस घाटे का मूल्य एक वास्तविक दृष्टिकोण से कम महत्वपूर्ण नहीं हो जाता है। इसका मूल्य सीधे बजट घाटे के वित्तपोषण के आवश्यक स्रोतों के आकार को निर्धारित करता है।

2008 में, गैर-तेल और गैस घाटे का मूल्य सकल घरेलू उत्पाद का 6.5% था। गैर-तेल और गैस घाटे का वित्तपोषण तेल और गैस हस्तांतरण (जीडीपी का 5.1%), बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत (जीडीपी का 0.7%) और खाता शेष में परिवर्तन (तेल और गैस को छोड़कर) की कीमत पर किया गया था। फंड)।

1 फरवरी, 2008 को, आरएफ स्थिरीकरण कोष को रिजर्व फंड और नेशनल वेलफेयर फंड (एनडब्ल्यूएफ) में विभाजित किया गया था। वहीं, ऑयल एंड गैस फंड भरने के सिद्धांत को पूरी तरह से बदल दिया गया।

वर्तमान में, सभी तेल और गैस बजट राजस्व दो धाराओं में विभाजित हैं: तेल और गैस हस्तांतरण संघीय बजट के गैर-तेल और गैस घाटे को कवर करने के लिए निर्देशित है, और तेल और गैस राजस्व रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष (निर्धारित) में जमा किया जाता है अवशिष्ट सिद्धांत द्वारा)।

वर्ष के अंत में तेल और गैस कोष की कुल मात्रा 6612.1 बिलियन रूबल थी। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इन फंडों के गठन के नए सिद्धांतों, तेल और गैस राजस्व की सामान्य वृद्धि के साथ मिलकर, फंड भरने की उच्च दर सुनिश्चित करते हैं।

वर्ष के अंत में, रिजर्व फंड और एनडब्ल्यूएफ की वृद्धि सकल घरेलू उत्पाद का रिकॉर्ड 6.7% थी (चित्र 1.6)।

चित्र 1.6 - वर्ष के अंत में रूसी संघ के तेल और गैस कोष, सकल घरेलू उत्पाद का%

रूबल के कमजोर होने ने धन की मात्रा में वृद्धि में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिससे 722.4 बिलियन रूबल की राशि में विनिमय दर के अंतर से अतिरिक्त आय प्राप्त करना संभव हो गया।

तेल और गैस निधियों के अस्तित्व की पूरी अवधि के दौरान (2004 से), मुख्य रूप से विशेष रूप से धन का संचय रहा है। पहली बार, 2007 में विकास संस्थानों (300 बिलियन रूबल, या सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1%) को पूंजीकृत करने के लिए धन का उपयोग किया गया था।

अगले साल, रिजर्व फंड को बजट घाटे का भुगतान करने के लिए सक्रिय रूप से इस्तेमाल किया जाएगा। फंड के संसाधनों की संचित मात्रा महंगे बाहरी उधार का सहारा लिए बिना सामाजिक और निवेश बजट व्यय को बनाए रखने की अनुमति देगी।

2008 में, तेल और गैस राजस्व पर संघीय बजट की निर्भरता में काफी वृद्धि हुई, जो कि तेल की कीमतों में तेज गिरावट के संदर्भ में बजट प्रणाली के भविष्य के असंतुलन का मुख्य कारण बन जाएगा।

पिछले साल, बजट व्यय में वृद्धि जारी रही, दोनों सामाजिक घटक के कारण और संकट-विरोधी नीति पर अप्रत्याशित खर्च और अंतर-बजटीय हस्तांतरण की वृद्धि के कारण।

तेल और गैस कोष के गठन के लिए नए सिद्धांत, वर्ष की शुरुआत में उच्च तेल की कीमतों और अंत में रूबल के कमजोर होने के साथ, राज्य को वित्तीय संसाधनों की एक महत्वपूर्ण राशि जमा करने की अनुमति दी, जो विशेष रूप से महत्वपूर्ण है भविष्य के बजट घाटे का सामना।

3 2009-2010 में बजट निष्पादन की समस्याएं

बजटीय क्षेत्र में स्थिति के विकास का पूर्वानुमान दो संभावित व्यापक आर्थिक परिदृश्यों पर आधारित है: मुद्रास्फीति विरोधी और उत्तेजक।

दोनों परिदृश्यों के लिए बाहरी स्थितियां समान हैं।

दोनों ही परिदृश्यों में, वैश्विक अर्थव्यवस्था की स्थिति में धीरे-धीरे सुधार होगा।

तेल की कीमतों में वृद्धि धीरे-धीरे फिर से शुरू होगी, हालांकि पिछले वर्षों की तुलना में बहुत धीमी गति से - 2009 में - $ 41 प्रति बैरल, 2012 तक - $ 63।

सरकार की नीतिगत प्राथमिकताओं के आधार पर परिदृश्यों में आंतरिक स्थितियां भिन्न होती हैं।

मुद्रास्फीति विरोधी परिदृश्य इसका तात्पर्य बजट घाटे के आकार पर सख्त सीमा के साथ मुद्रास्फीति को लक्षित करना है। राज्य की नीति का मुख्य लक्ष्य बजट प्रणाली को स्थिर करना है।

चुनौतीपूर्ण परिदृश्य में मुख्य लक्ष्य मध्यम बजट घाटे के साथ उत्पादन को प्रोत्साहित करना है।

2009 में, बजट क्षेत्र में स्थिति की तीव्र वृद्धि हुई थी। तेल की कीमतों में 41 डॉलर प्रति बैरल की गिरावट के परिणामस्वरूप बजट राजस्व का एक महत्वपूर्ण संकुचन हुआ - 2008 में जीडीपी के 22.3% से 2009 में 17.2% तक।

जैसे-जैसे मंदी दूर होती है और मध्यम अवधि में तेल की कीमतों में वृद्धि होती है, बजट राजस्व में मध्यम वृद्धि दिखाई देगी (चित्र 2.1 देखें)। पूर्वानुमान विकल्पों के अनुसार बजट राजस्व के बीच विसंगतियाँ रूबल विनिमय दर की गतिशीलता में महत्वपूर्ण अंतर के कारण हैं।

चित्र 2.1 - संघीय बजट राजस्व का पूर्वानुमान, सकल घरेलू उत्पाद का%

बजट राजस्व में गिरावट सबसे बड़ी हद तक तेल और गैस राजस्व में तेज कमी के कारण होगी।

चित्र 2.2 - संघीय बजट राजस्व की संरचना, सकल घरेलू उत्पाद का%। $ 41 / बीबीएल के तेल की कीमत के साथ। और 35.1 रूबल / अमरीकी डालर की विनिमय दर।

गैर-तेल और गैस राजस्व पर संकट का प्रभाव समग्र रूप से कम महत्वपूर्ण होगा - सकल घरेलू उत्पाद में उनके हिस्से के संदर्भ में, वे लगभग पूर्व-संकट स्तर पर बने रहेंगे।

हालांकि, रूसी संघ की सरकार के संकट-विरोधी उपायों के हिस्से के रूप में 2009 के बाद से कर के बोझ में सामान्य कमी के कारण कुछ प्रकार की आय में महत्वपूर्ण परिवर्तन होंगे।

राजस्व में गिरावट से आयकर सबसे ज्यादा प्रभावित होगा। 1 जनवरी 2009 से सामान्य कर की दर में 4 प्रतिशत की कमी की गई है। बिंदु, और कमी पूरी तरह से संघीय बजट की कीमत पर लागू की गई थी। संघीय बजट में जमा किए गए आयकर की दर में 0.5 प्रतिशत की और कमी की गई है। क्षेत्रीय बजट के पक्ष में अनुच्छेद। इसके अलावा, 2009 के बाद से, उपकरण में निवेश करने वाले उद्यमों के लिए मूल्यह्रास प्रीमियम में वृद्धि की गई है।

आर्थिक मंदी और संकट-विरोधी कर उपायों के संदर्भ में उद्यमों के लाभ में सामान्य कमी दोनों के परिणामस्वरूप, लाभ कर 2008 में सकल घरेलू उत्पाद के 1.8% से घटकर 2009 में 0.5% हो गया।

इसके अलावा, रूसी संघ के घटक संस्थाओं का समर्थन करने के लिए संकट-विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, 2009 के बाद से गैसोलीन और डीजल ईंधन पर उत्पाद शुल्क को क्षेत्रीय बजट में स्थानांतरित कर दिया गया है, जिसके परिणामस्वरूप संघीय बजट लगभग खो जाएगा। 57 अरब रूबल। 2009 में (या सभी बजट राजस्व का 0.8%)।

संकट-विरोधी उपायों के कार्यान्वयन में वैट के भुगतान के लिए कर प्रोत्साहन की शुरूआत भी शामिल है। हालांकि, कर नवाचारों के परिणामस्वरूप वैट में कमी 2008 के संबंध में राजस्व में वृद्धि की पृष्ठभूमि के खिलाफ अगोचर होगी।

2009 में अपेक्षित बजट राजस्व की मात्रा में कमी, साथ ही साथ रूसी अर्थव्यवस्था को संकट-विरोधी सहायता की आवश्यकता के कारण, संघीय बजट व्यय के पुनर्गठन की आवश्यकता हुई।

संघीय बजट के मुख्य मापदंडों में संशोधन के परिणामस्वरूप, कुल व्यय में 667.6 बिलियन रूबल की वृद्धि हुई। (या जीडीपी का 1.7%) 14. उसी समय, व्यय का हिस्सा (संकट-विरोधी प्रकृति का) बढ़ा दिया गया था, और संतुलित बजट प्राप्त करने के लिए कुछ हिस्से में कटौती की गई थी। बजट व्यय का संशोधन काफी हद तक सामाजिक रूप से उन्मुख है। काफी हद तक, राज्य के अतिरिक्त बजटीय निधियों में अंतर-बजटीय हस्तांतरण पर व्यय में वृद्धि द्वारा व्यय दायित्वों में वृद्धि सुनिश्चित की गई थी। पेंशन और लाभों के अतिरिक्त अनुक्रमण से जुड़े ऑफ-बजट फंड के बढ़ते घाटे को कवर करने के लिए 388 अरब रूबल आवंटित किए गए थे।

इसके अलावा, बजट व्यय के संशोधन के दौरान, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए आवंटन में काफी वृद्धि हुई - 126.7 बिलियन रूबल की वृद्धि हुई। अधिकांश धन का उपयोग बेरोजगारी लाभ बढ़ाने और श्रम बाजार का समर्थन करने के लिए किया जाएगा।

संघीय बजट व्यय में अधिकांश वृद्धि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर खर्च करके प्रदान की जाएगी - 619.7 बिलियन रूबल। आवंटित धन का उपयोग वित्तीय प्रणाली और अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र के क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए किया जाएगा।

बजट में कटौती ने ज्यादातर निवेश खर्च, राष्ट्रीय रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा पर खर्च को प्रभावित किया। इसके अलावा, स्वास्थ्य देखभाल और आवास और उपयोगिताओं की लागत को कम करने की योजना है।

चित्र 2.3 - संघीय बजट व्यय का पूर्वानुमान, सकल घरेलू उत्पाद का%

मुद्रास्फीति विरोधी विकल्प में व्यय में काफी तेजी से कमी (जीडीपी में हिस्सेदारी के संदर्भ में) और 2012 तक लगभग शून्य घाटा होने का अनुमान है।

पूर्वानुमान का उत्तेजक संस्करण सार्वजनिक निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि और, परिणामस्वरूप, पर्याप्त रूप से उच्च स्तर के बजट व्यय का रखरखाव मानता है।

बजट राजस्व का संकुचन और व्यय में एक साथ वृद्धि अनिवार्य रूप से एक महत्वपूर्ण बजट घाटे को जन्म देगी। 2009 में, इसका अपेक्षित मूल्य सकल घरेलू उत्पाद का 7% होगा।

मुद्रास्फीति विरोधी परिदृश्य के अनुसार, मध्यम अवधि में, घाटा तेजी से घटेगा और 2012 तक सकल घरेलू उत्पाद का 0.4% हो जाएगा। पूर्वानुमान के उत्तेजक संस्करण के अनुसार, घाटा काफी उच्च स्तर पर रहेगा और 2012 तक यह सकल घरेलू उत्पाद के -1.4% के स्तर तक पहुंच जाएगा (चित्र 2.4 देखें)।

चित्र २.४ - संघीय बजट का पूर्वानुमान, सकल घरेलू उत्पाद का%

बजट घाटे का वित्तपोषण मुख्य रूप से आंतरिक स्रोतों से होगा - घरेलू बाजार में उधार लेना और रिजर्व फंड से धन का उपयोग।

दोनों ही स्थितियों में रिजर्व फंड का आकार तेजी से घटेगा (चित्र 2.5 देखें)।

मुद्रास्फीति विरोधी परिदृश्य में, फंड को संरक्षित करना संभव है और 2012 में वर्ष के अंत में इसका मूल्य 0.5 ट्रिलियन हो जाएगा। रगड़ना

पूर्वानुमान के उत्तेजक संस्करण में, फंड 2011 में समाप्त हो जाएगा। परिणामी गैर-वित्तपोषित बजट घाटे को कवर करने के लिए, उधार में वृद्धि करना या राष्ट्रीय कल्याण कोष के धन का उपयोग करना आवश्यक होगा।

चित्र 2.5 - वर्ष के अंत में आरक्षित निधि का आकार, अरब रूबल

सामान्य तौर पर, 2010 के लिए, चालू वर्ष में इस सूचक में 8.5% की कमी के मुकाबले 1.6% की राशि में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि की सकारात्मक गतिशीलता का अनुमान लगाया गया है। अगले वर्ष मुद्रास्फीति 10% होगी (अर्थात 2009 के नियोजित आंकड़ों की तुलना में इसमें दो प्रतिशत अंक की कमी आएगी)। 2011-2012 के लिए, मुद्रास्फीति में और कमी 8.7% करने की परिकल्पना की गई है। 2010 में, राजस्व 6.95 ट्रिलियन रूबल, व्यय - 9.88 बिलियन रूबल की राशि में होने की उम्मीद है। घाटा - 2.93 ट्रिलियन रूबल।

हाल के वर्षों में व्यय की मात्रा में लगभग 1 ट्रिलियन रूबल की वृद्धि हुई है। साल में। 2010 के लिए कुल व्यय 2009 की तुलना में थोड़ा कम है। फिर भी, सबसे महत्वपूर्ण कार्य जो 2010-2012 के लिए मसौदा बजट हल करता है, वह तेल की कीमतों की परवाह किए बिना राज्य के सभी सामाजिक दायित्वों की पूर्ति है।

2010 में बजट व्यय की प्राथमिकताओं में से एक देश में पेंशन प्रावधान के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि है। ये दायित्व पेंशन कानून में बदलाव से उत्पन्न होते हैं और इसका उद्देश्य पेंशन प्रणाली की स्थिरता और संतुलन सुनिश्चित करना है। 2010 से, एकीकृत सामाजिक कर को समाप्त कर दिया गया है, और पेंशन अनिवार्य बीमा भुगतान पर सीधे निर्भर हैं।

2010 में अपने घाटे को कवर करने के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड के संतुलित बजट को सुनिश्चित करने के लिए, 1,166.3 बिलियन रूबल की राशि में बजट आवंटन आवंटित करने की योजना है, जो 2009 के स्तर से 3.3 गुना अधिक है। सबसे महत्वपूर्ण वृद्धि पुरानी पीढ़ी के लिए पेंशन का आकार होगा, जिसका सोवियत काल में हमारे देश के विकास में योगदान अमूल्य है: यह "सोवियत" अनुभव है जो पेंशन में उल्लेखनीय वृद्धि देगा। नतीजतन, 2010 में औसत वार्षिक श्रम पेंशन 2009 की तुलना में 46% की वृद्धि होगी और 7762 रूबल की राशि होगी। प्रति माह, और मूल्य निर्धारण से वृद्धि का अनुमान 1254 रूबल है।

विशेष नियंत्रण सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए वेतन के सूचकांक के साथ-साथ मनोरंजन और स्वास्थ्य सुधार के संगठन के लिए 2010 में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के लिए संघीय बजट से धन के आवंटन के बारे में प्रश्नों पर केंद्रित है। बच्चे।

नवीनतम तकनीकों के विकास पर वित्त पोषण में गंभीर जोर दिया जाएगा। विशेष रूप से, प्रमुख नवीन उद्योगों और बुनियादी सुविधाओं के लिए धन बढ़ रहा है: इन उद्देश्यों के लिए 1.6 ट्रिलियन रूबल आवंटित किए गए हैं। 2010 में, 10 बिलियन रूबल आवंटित करने का प्रस्ताव है। रूसी अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण और तकनीकी विकास के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत आयोग द्वारा अनुमोदित परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए। अगले साल विज्ञान प्रधान क्षेत्रों में कार्यक्रमों में कटौती की कोई योजना नहीं है।

इसके अतिरिक्त, क्षेत्रीय सड़कों के निर्माण के लिए ऋण संसाधन आवंटित किए गए - 15 बिलियन रूबल। और एकल-उद्योग शहरों का समर्थन करने के लिए - 10 बिलियन रूबल। 23 अरब रूबल के लिए। बजटीय सुरक्षा को बराबर करने के लिए स्थानान्तरण की मात्रा बढ़ाने में कामयाब रहे।

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परिचय

अध्याय 1. बजट की अवधारणा। बजट प्रणाली के सिद्धांत

अध्याय 2. राज्य का बजट राजस्व

अध्याय 3. राज्य बजट व्यय

अध्याय 4. बजट घाटा

अध्याय 5. संघीय बजट 2008 - 2010

5.1 24 जुलाई 2007 का संघीय कानून एन 198-एफजेड "2008 के संघीय बजट पर और 2009 और 2010 की योजना अवधि के लिए"

5.2 2008 में रूसी संघ के संघीय बजट के निष्पादन का आकलन

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

बजट हर राज्य के जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह राज्य की आय और व्यय की वस्तु है, कमोबेश प्रत्येक नागरिक के लिए चिंता का विषय है, जो सभी की भलाई को प्रभावित करता है। लंबे समय से, बजट पेशेवर राजनेताओं, अर्थशास्त्रियों और इस दुनिया के कई अन्य महान लोगों के दिमाग को उत्साहित और उत्तेजित करता है। सदियों से, इसके गठन और वितरण ने गर्म बहस और निरंतर बहस का कारण बना दिया है। जैसा कि आप जानते हैं, बजट अपने सभी स्तरों पर राज्य के विकास और समृद्धि, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देने (अनुसंधान और विकास के लिए बजटीय वित्त पोषण), अर्थव्यवस्था के विकास (विशेष रूप से लाभदायक नहीं, लेकिन) में एक बड़ी भूमिका निभाता है। निवेश, सब्सिडी, आदि) आदि के माध्यम से अर्थव्यवस्था के सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र)। बजट की पूर्णता, एक नियम के रूप में, नागरिकों की भलाई के लिए सीधे आनुपातिक है। दरअसल, बजट घाटा राज्य ऋणराज्य को कर का बोझ बढ़ाने, कराधान बढ़ाने, अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के लिए धन कम करने, चिकित्सा, शिक्षा आदि पर खर्च कम करने के लिए प्रोत्साहित करता है। दूसरी ओर, बजटीय निधियों की प्रचुरता (बजट अधिशेष) अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के लिए धन में वृद्धि, स्थानांतरण कटौती में वृद्धि, साथ ही साथ ऑफ-बजट सामाजिक निधियों में कटौती की अनुमति देती है।

वर्तमान में, बजटीय क्षेत्र के विभिन्न पहलुओं को प्रभावित करने वाले कई सिद्धांत हैं, जो इसके गठन के तरीकों से लेकर कुछ उद्योगों के अधिमान्य वित्तपोषण के लिए सिफारिशों के साथ समाप्त होते हैं। साथ ही, बजटीय निधियों की प्रचुरता राज्य को देश के जीवन में सक्रिय भाग लेने की अनुमति देती है। बजटीय निधि की उपलब्धता राज्य को न केवल एक आदेश के रूप में अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन को पूरा करने की अनुमति देती है। पर्याप्त मात्रा में बजटीय धनराशि राज्य को राज्य विनियमन के आर्थिक लीवर को सीधे संलग्न करने की अनुमति देती है। पेपर टर्म का विषय बहुत है वास्तविकआज के लिए, बजट के बाद से, इसका गठन और व्यय आइटम आर्थिक विज्ञान में एक महत्वपूर्ण खंड है, जिसे न केवल उच्च श्रेणी के अर्थशास्त्रियों और राजनेताओं, बल्कि आम नागरिकों से भी बहुत ध्यान देने की आवश्यकता है।

अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य विषय की प्रासंगिकता से अनुसरण करते हैं।

उद्देश्यप्रस्तुत कार्य निम्नलिखित क्षेत्रों में किए गए रूसी संघ की बजटीय प्रणाली का व्यापक विश्लेषण है:

रूसी संघ में बजटीय संरचना का विश्लेषण;

बजट प्रणाली के निर्माण के सिद्धांतों का अध्ययन;

बजट घाटे और सार्वजनिक ऋण के गठन पर विचार।

इन दिशाओं के ढांचे के भीतर, निम्नलिखित को हल करने की योजना है: कार्य:

रूसी संघ की बजटीय संरचना की मुख्य विशेषताओं और सिद्धांतों का अन्वेषण करें;

बजट प्रणाली के निर्माण के सिद्धांतों पर विचार करें;

बजट के राजस्व पक्ष के कर और गैर-कर राजस्व के गठन के स्रोतों का अध्ययन करना अलग - अलग स्तर, और विभिन्न स्तरों के बजट की लागतों पर भी विचार करें;

बजट घाटे की अवधारणा पर विचार करें;

सार्वजनिक ऋण के सार का वर्णन करें।

वस्तुटर्म पेपर रूसी संघ का बजट है और बजटीय संरचना एक सैद्धांतिक श्रेणी के रूप में और सामाजिक वास्तविकता की घटना के रूप में है।

टर्म पेपर लिखने के लिए पद्धतिगत आधार का निर्माण किया गया था:

रूसी संघ का बजटीय कोड, घरेलू विशेषज्ञों के कार्य एम.वी. रोमानोव्स्की, वी.एम. रेडियोनोवा, वी.के. सेन्चागोव और अन्य, साथ ही मीडिया और प्रेस से विश्लेषणात्मक डेटा।

अध्याय 1. बजट की अवधारणा। बजट प्रणाली के सिद्धांत

सार्वजनिक वित्त प्रणाली का केंद्र राज्य का बजट है - चालू वित्तीय वर्ष के लिए राज्य की वैधानिक वित्तीय योजना। रूसी संघ का बजट कोड बजट को "राज्य और स्थानीय स्व-सरकार के कार्यों और कार्यों के वित्तीय प्रावधान के लिए निधियों के एक कोष के गठन और खर्च का एक रूप" के रूप में परिभाषित करता है।

शब्द "बजट" पुराने नॉर्मन शब्द बोगेट (संभवतः लैटिन बुल्गा से) से आया है, जिसका अर्थ है जेब, बैग, चमड़े का बैग। इसमें से बजट आया, जिसे अंग्रेजों ने सरकारी राजस्व और व्यय से संबंधित दस्तावेजों (खातों) के लिए चमड़े का थैला (तब एक पोर्टफोलियो) कहा। इसलिए अभिव्यक्ति "एक बजट खोलें", अर्थात। संसदीय अनुमोदन के लिए इन दस्तावेजों को जमा करें। बाद में, शब्द "बजट" ने 18 वीं शताब्दी के अंत से, राज्य के वित्तीय मामलों को समर्पित ट्रेजरी के कुलाधिपति के भाषण को निरूपित करना शुरू किया। - पहले से ही दस्तावेज़, जिसमें राज्य की आय और व्यय की एक सूची थी, बाद में धन के केंद्रीकृत कोष के रूप में, और आर्थिक संबंधों की एक प्रणाली।

सामान्य तौर पर, राज्य के बजट की आधुनिक परिभाषा एक विवादास्पद मुद्दा है, जैसा कि एम.वी. रोमानोव्स्की। और व्रुबलेव्स्काया ओ.वी. सुझाव दें कि "बजट अनिवार्य मौद्रिक संबंधों की एक प्रणाली है, जिसकी प्रक्रिया में बजटीय निधि का गठन और उपयोग किया जाता है।" वीएम रोडियोनोवा के अनुसार "बजट राज्य और कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के बीच राष्ट्रीय आय (आंशिक रूप से और राष्ट्रीय धन) के पुनर्वितरण के संबंध में उत्पन्न होने वाले मौद्रिक संबंध हैं, जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, सामाजिक-सांस्कृतिक घटनाओं के वित्तपोषण के लिए बजटीय निधि के गठन और उपयोग के संबंध में हैं। , रक्षा और राज्य प्रबंधन ", वी.के. सेनचागोवा। और आर्किपोवा ए.आई. "राज्य का बजट देश की मुख्य वित्तीय योजना है, जो किसी भी राज्य के कामकाज के लिए एक शर्त के रूप में धन के केंद्रीकृत कोष की शिक्षा, वितरण और उपयोग प्रदान करता है", युटकिना टी.एफ. "बजट राज्य की लेखा योजना है, जो आपको राजकोष के राजस्व में धन जमा करने की प्रक्रिया और व्यय की बजट सूची के अनुसार बजटीय संसाधनों का उपयोग करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने की अनुमति देता है", फेडुलोवा एस.एफ. "बजट सामाजिक उत्पाद के वितरण और पुनर्वितरण के संबंध में मौद्रिक संबंधों की एक प्रणाली है जिसका उपयोग राष्ट्रीय कार्यों को करने के लिए उपयोग किए जाने वाले धन के एक केंद्रीकृत कोष को बनाने और खर्च करने के उद्देश्य से किया जाता है और राजस्व से मिलकर एक वित्तीय योजना के रूप में कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है। और व्यय भाग।"

उपरोक्त के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि राज्य का बजट राष्ट्रीय कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवंटित धन के केंद्रीकृत कोष के गठन के संबंध में राज्य और सभी प्रकार के स्वामित्व के विषयों और व्यक्तिगत नागरिकों के बीच आर्थिक संबंध है।

राज्य के बजट की मदद से धन जमा करके, राज्य वित्तीय तंत्र के माध्यम से समाज द्वारा सौंपे गए राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक कार्यों को लागू करता है, अर्थात्, राज्य तंत्र का रखरखाव, सेना, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, सामाजिक का कार्यान्वयन कार्यक्रम, प्राथमिकता वाले आर्थिक कार्यों का कार्यान्वयन, आदि।

राज्य के बजट में 2 पूरक परस्पर संबंधित भाग होते हैं: राजस्व और व्यय। आय का हिस्सा दिखाता है कि राज्य की गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए धन कहाँ से आता है, समाज का कौन सा वर्ग उनकी आय से अधिक कटौती करता है। आय की संरचना अस्थिर है और देश के विकास की विशिष्ट आर्थिक स्थितियों, बाजार की स्थितियों और आर्थिक नीति द्वारा अपनाई जाने वाली नीति पर निर्भर करती है।

बजट राजस्व की संरचना में कोई भी परिवर्तन आर्थिक प्रक्रियाओं में परिवर्तन को दर्शाता है। व्यय भाग से पता चलता है कि राज्य द्वारा संचित धन को किन उद्देश्यों के लिए निर्देशित किया जाता है।

एक नियम के रूप में, सरकार के प्रचलित रूप और समाज के सदस्यों के बीच संबंध वित्तीय प्रणाली की विशेषताओं को निर्धारित करते हैं। समाजवादी अर्थव्यवस्था वाले देशों में, उत्पादन के साधनों पर एकाधिकार राज्य के स्वामित्व और एक शक्तिशाली राज्य तंत्र की उपस्थिति के कारण, इसका मुख्य कार्य राज्य सत्ता की जरूरतों को पूरा करना था। राज्य के वित्त ने उद्यमों और संगठनों के धन और यहां तक ​​​​कि आबादी की बचत दोनों को अपने अधीन कर लिया।

90 के दशक की शुरुआत में रूसी अर्थव्यवस्था और इसकी राजनीतिक व्यवस्था में हुए बदलावों ने इसके वित्तीय तंत्र में गंभीर बदलाव किए।

स्वामित्व के नए रूपों के उद्भव, नई व्यावसायिक संस्थाओं ने नकद आय और व्यय की प्रणाली में परिवर्तन किया; मुख्य रूप से अप्रत्यक्ष तरीकों से वित्तीय प्रवाह को विनियमित करना संभव हो गया। सार्वजनिक वित्त में सुधार की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक एकल राज्य के बजट को तीन स्वतंत्र भागों में विभाजित करना था: संघीय बजट, महासंघ के विषयों के बजट और स्थानीय बजट। यह वित्तीय संबंधों के लोकतंत्रीकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। बजट राजस्व सुनिश्चित करने के मुख्य तरीके के रूप में करों में संक्रमण, विदेशी व्यापार और मुद्रा संबंधों पर एकाधिकार को समाप्त करना, राज्य संपत्ति का निजीकरण, आदि ने एक ही दिशा में कार्य किया। यह सब रूसी संघ की बजट प्रणाली और इसकी बजटीय संरचना में मूलभूत परिवर्तन का कारण बना।

बजट प्रणाली की संगठनात्मक संरचना पूरी तरह से सरकार के रूप पर निर्भर करती है। एकात्मक राज्यों की बजटीय प्रणाली में दो स्तर शामिल हैं: राज्य का बजट और स्थानीय बजट। संघीय ढांचे वाले राज्यों में, संघीय और स्थानीय बजट के साथ, संघ के विषयों के बजट आवंटित किए जाते हैं (संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, भारत में राज्य; जर्मनी में भूमि; गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र और रूस में स्वायत्त क्षेत्र)। हालाँकि, एकात्मक और संघीय दोनों राज्यों में, निचले स्तरों के बजट को उच्च स्तरों के बजट में शामिल नहीं किया जाता है।

इस प्रकार, एक संघीय राज्य के रूप में रूस की बजट प्रणाली में तीन स्तर होते हैं:

पहला स्तर रूसी संघ का संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष का बजट है;

दूसरा स्तर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और क्षेत्रीय राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट हैं;

तीसरा स्तर स्थानीय बजट (लगभग 29 हजार शहर, जिला, बस्ती और ग्रामीण बजट) है।

सभी स्तरों के बजटों की समग्रता एक समेकित बजट बनाती है।

समेकित बजट को बजट कोड द्वारा संबंधित क्षेत्र में सभी स्तरों के बजट के सेट के रूप में परिभाषित किया गया है।

रूसी संघ का समेकित बजट संघीय बजट और संघ के सभी विषयों का समेकित बजट है। समेकित बजट पूरे क्षेत्र या देश के सभी राजस्व और व्यय की पूरी तस्वीर प्रदान करते हैं, वे अनुमोदित नहीं होते हैं और विश्लेषणात्मक और सांख्यिकीय उद्देश्यों के लिए काम करते हैं।

रूसी संघ का बजट कोड कानूनी रूप से रूसी संघ की बजट प्रणाली के निम्नलिखित सिद्धांतों को सुनिश्चित करता है:

1. रूसी संघ की बजट प्रणाली की एकता;

2. बजटीय प्रणाली के स्तरों के बीच आय और व्यय का अंतर;

3. बजट पर आत्मनिर्भरता;

4. रूसी संघ, नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजटीय अधिकारों की समानता;

5. राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष के बजट, बजट के राजस्व और व्यय के प्रतिबिंब की पूर्णता;

6. बजट को संतुलित करना;

7. बजटीय निधियों के उपयोग की दक्षता और मितव्ययिता;

8. बजट व्यय का सामान्य (कुल) कवरेज;

9. प्रचार;

10. बजट की विश्वसनीयता;

11. बजट निधियों का लक्ष्यीकरण और लक्षित प्रकृति।

बजट प्रणाली की एकता के सिद्धांत का अर्थ है कानूनी ढांचे की एकता, मौद्रिक प्रणाली, बजट प्रलेखन के रूप, बजट प्रक्रिया के सिद्धांतों की एकता, बजट कानून के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध, साथ ही साथ एक एकीकृत प्रक्रिया बजट व्यय का वित्तपोषण, बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट व्यय के वित्तपोषण के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया, संघीय निधियों के लिए लेखांकन, बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, स्थानीय बजट।

बजट प्रणाली के स्तरों के बीच आय और व्यय को अलग करने के सिद्धांत का अर्थ है रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, उसके विषयों और स्थानीय सरकारों के लिए खर्चों को लागू करने के लिए संबंधित प्रकार की आय (संपूर्ण या आंशिक रूप से) और शक्तियों को हासिल करना।

बजट की स्वायत्तता के सिद्धांत का अर्थ है:

बजट प्रणाली के प्रत्येक स्तर पर राज्य सत्ता के विधायी निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों का अधिकार स्वतंत्र रूप से बजटीय प्रक्रिया को पूरा करने के लिए;

प्रत्येक स्तर के बजट के लिए आय के अपने स्रोतों की उपलब्धता; शासी बजट राजस्व का विधायी समेकन, संबंधित बजट के राजस्व को बनाने की शक्तियाँ;

सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों का स्वतंत्र रूप से, कानून के अनुसार, संबंधित बजटों के धन को खर्च करने की दिशा निर्धारित करने और संबंधित बजट के घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों का निर्धारण करने का अधिकार;

बजट पर कानूनों (निर्णयों) के निष्पादन में अतिरिक्त रूप से प्राप्त राजस्व की निकासी की अक्षमता, बजट व्यय पर राजस्व की अधिकता और बजट व्यय पर बचत की मात्रा;

कानून द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, बजट पर कानूनों (निर्णयों) के निष्पादन के दौरान उत्पन्न होने वाली आय और अतिरिक्त खर्चों के नुकसान के लिए अन्य स्तरों के बजट की कीमत पर मुआवजे की अक्षमता।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजटीय अधिकारों की समानता का सिद्धांत, नगर पालिकाओं का अर्थ है घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के राज्य अधिकारियों की बजटीय शक्तियों का निर्धारण, व्यय दायित्वों की स्थापना और पूर्ति, कर का गठन और गैर -रूसी संघ और स्थानीय बजट के घटक संस्थाओं के बजट का कर राजस्व, बजट संहिता द्वारा स्थापित समान सिद्धांतों और आवश्यकताओं के अनुसार अंतर-बजटीय हस्तांतरण के प्रावधान के लिए मात्रा, रूपों और प्रक्रिया का निर्धारण।

बजट राजस्व और बजट के व्यय के लिए लेखांकन की पूर्णता का सिद्धांत, राज्य ऑफ-बजट फंड के बजट का मतलब है कि बजट के सभी राजस्व और व्यय, ऑफ-बजट फंड और कानून द्वारा निर्दिष्ट अन्य अनिवार्य प्राप्तियां बजट में प्रतिबिंब के अधीन हैं, के बजट ऑफ-बजट फंड बिना असफल और पूर्ण रूप से। सभी राज्य और नगरपालिका व्यय को बजटीय निधि से वित्तपोषित किया जाना है, रूसी संघ की बजट प्रणाली में संचित अतिरिक्त-बजटीय निधि।

संतुलित बजट के सिद्धांत का अर्थ है कि बजटीय व्यय की मात्रा बजट राजस्व की कुल मात्रा और इसके घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों से प्राप्तियों के अनुरूप होनी चाहिए। बजट तैयार करते समय, स्वीकृत और निष्पादित करते समय, अधिकृत निकायों को बजट घाटे के आकार को कम करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए।

बजटीय निधियों के उपयोग में दक्षता और मितव्ययिता के सिद्धांत का अर्थ है कि बजट तैयार करते और निष्पादित करते समय, अधिकृत निकायों और बजटीय निधियों के प्राप्तकर्ताओं को कम से कम धन का उपयोग करके निर्दिष्ट परिणाम प्राप्त करने या सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए। बजट द्वारा निर्धारित धनराशि का उपयोग करना।

खर्चों के सामान्य (कुल) कवरेज के सिद्धांत का अर्थ है कि सभी बजट व्यय को बजट राजस्व की कुल राशि और इसके घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों से प्राप्तियों द्वारा कवर किया जाना चाहिए। लक्षित बजट निधियों के अपवाद के साथ-साथ दूसरे स्तर के बजट से धन के केंद्रीकरण के मामले में राजस्व और प्राप्तियों को कुछ बजट व्यय से नहीं जोड़ा जा सकता है।

प्रचार के सिद्धांत का अर्थ है: स्वीकृत बजट के खुले प्रेस में अनिवार्य प्रकाशन, उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, बजट निष्पादन की प्रगति पर जानकारी की पूर्णता, अन्य जानकारी की उपलब्धता; मसौदा बजट पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए समाज और प्रक्रियाओं के मीडिया के लिए अनिवार्य खुलापन, जिसमें प्रतिनिधि निकाय के भीतर या राज्य सत्ता के कार्यकारी और प्रतिनिधि निकायों के बीच असहमति पैदा करने वाले मुद्दे शामिल हैं।

बजट विश्वसनीयता के सिद्धांत का अर्थ है: संबंधित क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के संकेतकों की विश्वसनीयता; और बजट राजस्व और व्यय की गणना की व्यवहार्यता।

बजट निधियों के लक्ष्यीकरण और लक्षित प्रकृति के सिद्धांत का अर्थ है कि विशिष्ट बजट प्राप्तकर्ताओं के निपटान में बजट निधि आवंटित की जाती है, जो विशिष्ट लक्ष्यों के वित्तपोषण के लिए उनकी दिशा का संकेत देती है।

अध्याय 2. राज्य का बजट राजस्व

बजट राजस्व रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के निपटान में रूसी संघ के कानून के अनुसार नि: शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से प्राप्त धन है।

बजट राजस्व कर और गैर-कर प्रकार की आय के साथ-साथ अनावश्यक और गैर-वापसी योग्य स्थानान्तरण से उत्पन्न होता है।

संघीय बजट के कर राजस्व में शामिल हैं (निम्न संघीय करों और शुल्कों से कर राजस्व, विशेष कर व्यवस्थाओं द्वारा प्रदान किए गए कर संघीय बजट में जमा किए जाते हैं):

संघीय बजट में निर्दिष्ट कर के हस्तांतरण के लिए स्थापित दर पर कॉर्पोरेट आयकर;

कॉर्पोरेट आयकर (एक स्थायी प्रतिष्ठान के माध्यम से रूसी संघ में गतिविधियों से संबंधित विदेशी संगठनों की आय के साथ-साथ राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियों पर लाभांश और ब्याज के रूप में प्राप्त आय के संदर्भ में);

संघीय कानून के लागू होने से पहले संपन्न उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में संगठनों का लाभ कर और जो संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में निर्दिष्ट कर को जमा करने के लिए विशेष कर दरों का प्रावधान नहीं करते हैं ;

मूल्य वर्धित कर;

खाद्य कच्चे माल से एथिल अल्कोहल पर उत्पाद कर;

भोजन के अपवाद के साथ, सभी प्रकार के कच्चे माल से एथिल अल्कोहल पर उत्पाद शुल्क;

अल्कोहल युक्त उत्पादों पर उत्पाद शुल्क;

तंबाकू उत्पादों पर उत्पाद शुल्क;

मोटर गैसोलीन, सीधे चलने वाले गैसोलीन, डीजल ईंधन, डीजल के लिए मोटर तेल और कार्बोरेटर (इंजेक्शन) इंजन पर उत्पाद शुल्क;

कारों और मोटरसाइकिलों पर उत्पाद शुल्क;

रूसी संघ के क्षेत्र में आयातित उत्पाद शुल्क योग्य वस्तुओं और उत्पादों पर उत्पाद कर;

हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (दहनशील प्राकृतिक गैस) के रूप में खनिजों के निष्कर्षण पर कर;

हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (दहनशील प्राकृतिक गैस को छोड़कर) के रूप में खनिजों के निष्कर्षण पर कर;

खनिज निष्कर्षण कर (हाइड्रोकार्बन, प्राकृतिक हीरे और सामान्य खनिजों के रूप में खनिजों के अपवाद के साथ);

रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर, रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र में, इसके बाहर खनिजों के निष्कर्षण पर कर;

हाइड्रोकार्बन (प्राकृतिक दहनशील गैस) के रूप में उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में खनिजों (रॉयल्टी) के निष्कर्षण के लिए नियमित भुगतान;

हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (दहनशील प्राकृतिक गैस को छोड़कर) के रूप में उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में खनिजों (रॉयल्टी) के निष्कर्षण के लिए नियमित भुगतान;

उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर, रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र में, महाद्वीपीय शेल्फ पर खनिजों (रॉयल्टी) के निष्कर्षण के लिए नियमित भुगतान;

जलीय जैविक संसाधनों (अंतर्देशीय जल निकायों को छोड़कर) की वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क;

जलीय जैविक संसाधनों (अंतर्देशीय जल निकायों के लिए) की वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क;

जल कर;

संघीय बजट में जमा किए गए हिस्से में रूसी संघ के टैक्स कोड द्वारा स्थापित दर पर एकीकृत सामाजिक कर;

राज्य शुल्क (रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय बजटों के बजट में जमा किए जाने वाले राज्य शुल्क के अपवाद के साथ)।

संघीय बजट के गैर-कर राजस्व में शामिल हैं:

राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति के उपयोग से आय, कानून द्वारा प्रदान किए गए करों और शुल्क के भुगतान के बाद, स्वायत्त संस्थानों के परिचालन प्रबंधन में संपत्ति के उपयोग से आय के अपवाद के साथ;

संघीय कार्यकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई सेवाओं से आय, करों और शुल्क के भुगतान के बाद;

नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के उपायों के आवेदन के परिणामस्वरूप प्राप्त धन, जिसमें जुर्माना, जब्ती, क्षतिपूर्ति, साथ ही रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं, और जबरन जब्ती की अन्य मात्रा;

माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान, क्रमशः संघीय जरूरतों के लिए, के एक घटक इकाई की जरूरतों के लिए एक निविदा में भागीदारी के लिए एक आवेदन या नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में योगदान दिया गया फंड रूसी संघ, नगरपालिका की जरूरत है और माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए कानून के अनुसार इस तरह के धन का योगदान करने वाले व्यक्ति को वापस करने के अधीन नहीं;

राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में अस्थायी कब्जे और उपयोग के लिए या संपत्ति के अस्थायी उपयोग के लिए किराए या अन्य भुगतान के रूप में प्राप्त धन;

क्रेडिट संस्थानों के खातों में बजट शेष पर ब्याज के रूप में प्राप्त धन;

राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति के हस्तांतरण से प्राप्त धन, जमानत पर, ट्रस्ट में, स्वायत्त संस्थानों के परिचालन प्रबंधन में संपत्ति के हस्तांतरण से प्राप्त धन के अपवाद के साथ, जमानत पर;

अन्य बजटों, विदेशी राज्यों या कानूनी संस्थाओं को प्रदान की गई बजटीय निधियों के उपयोग के लिए वापसी योग्य और भुगतान के आधार पर भुगतान;

व्यापार साझेदारी और कंपनियों की अधिकृत (पूल) राजधानियों में शेयरों के कारण लाभ के रूप में आय, या रूसी संघ के स्वामित्व वाले शेयरों पर लाभांश, रूसी संघ के घटक संस्थाओं या नगर पालिकाओं;

करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के बाद शेष राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के मुनाफे का हिस्सा;

स्वायत्त संस्थानों के संचालन प्रबंधन में संपत्ति के उपयोग से आय के अपवाद के साथ, राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति के उपयोग से रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य आय।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति की बिक्री से प्राप्त धन पूर्ण रूप से संबंधित बजट में हस्तांतरण के अधीन हैं।

जुर्माना लगाने का निर्णय लेने वाले निकाय या अधिकारी के स्थान पर शहर के जिलों और नगरपालिका जिलों, संघीय महत्व के शहरों मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के बजट में जुर्माना जमा किया जाना है।

संघीय बजट के गैर-कर राजस्व का गठन, अन्य बातों के साथ, द्वारा किया जाता है:

राज्य के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से आय (स्वायत्त संस्थानों के परिचालन प्रबंधन में संपत्ति के उपयोग से आय को छोड़कर), प्रदत्त सेवाओं से आय बजटीय संस्थान, जो रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में हैं, - करों और शुल्क के भुगतान के बाद;

रूसी संघ द्वारा बनाए गए एकात्मक उद्यमों के लाभ का हिस्सा, करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के बाद शेष;

उत्पादन और संचलन से संबंधित गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस जारी करने के लिए शुल्क एथिल अल्कोहल, मादक और अल्कोहल युक्त उत्पाद;

अन्य लाइसेंस शुल्क;

सीमा शुल्क और सीमा शुल्क शुल्क;

वन वृक्षारोपण के क्रय-विक्रय के अनुबंध के तहत न्यूनतम किराया और न्यूनतम भुगतान के रूप में वनों के उपयोग के लिए भुगतान;

जल निकायों के उपयोग के लिए भुगतान;

अंतर सरकारी समझौतों के तहत जलीय जैविक संसाधनों के उपयोग के लिए शुल्क;

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान;

कांसुलर शुल्क;

पेटेंट शुल्क;

अचल संपत्ति और उसके साथ लेनदेन के पंजीकृत अधिकारों के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए भुगतान;

करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के बाद शेष रूस के बैंक का लाभ;

विदेशी आर्थिक गतिविधि से आय;

नि:शुल्क और अपरिवर्तनीय स्थानान्तरण में फ़ॉर्म में स्थानांतरण शामिल हैं:

अनुदान और सब्सिडी के रूप में अन्य स्तरों के बजट से वित्तीय सहायता;

संघीय मुआवजा कोष और (या) क्षेत्रीय मुआवजा कोष से सबवेंशन;

स्थानीय बजट से अन्य स्तरों के बजट में सबवेंशन;

रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के बीच अन्य गैर-वापसी योग्य स्थानान्तरण;

राज्य और (या) प्रादेशिक राज्य ऑफ-बजट फंड के बजट से अनावश्यक और अपरिवर्तनीय स्थानान्तरण;

स्वैच्छिक दान सहित व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और विदेशी सरकारों से कृतज्ञ और गैर-वापसी योग्य स्थानान्तरण।

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 54 के आधार पर, संघीय लक्ष्य बजट निधियों के राजस्व को संघीय बजट राजस्व में अलग से ध्यान में रखा जाता है। वे रूसी संघ के कर कानून द्वारा स्थापित दरों के लिए जिम्मेदार हैं, और अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा निर्धारित मानकों के अनुसार संघीय लक्ष्य बजट निधि और क्षेत्रीय लक्ष्य बजट निधि के बीच वितरित किए जाते हैं।

बजट राजस्व के गठन का मुख्य स्रोत राष्ट्रीय आय है, और कुछ मामलों में, राष्ट्रीय धन। राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण के साथ, बजट को व्यावसायिक संस्थाओं के लाभ का एक हिस्सा, सामग्री और गैर-भौतिक उत्पादन के क्षेत्र में श्रमिकों की मजदूरी, किराए पर काम करने वाले कर्मचारियों की आय और भूमि मालिकों के किराए का एक हिस्सा प्राप्त होता है। .

बजट राजस्व को न केवल संग्रह के तरीकों और उनके लामबंदी के रूपों द्वारा वर्गीकृत किया जाता है - कर और गैर-कर, बल्कि अन्य मानदंडों द्वारा भी, विशेष रूप से:

1. बजट में राजस्व की प्राप्ति के तंत्र के आधार पर, उन्हें स्वयं और नियामक में उप-विभाजित किया जाता है।

2. सामाजिक-आर्थिक आधार के अनुसार, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से प्राप्त आय को प्रतिष्ठित किया जाता है;

3. कराधान की विशिष्ट वस्तुओं के आधार पर - संपत्ति या आय पर लगाया जाता है;

4. भुगतान के स्रोतों के आधार पर - आय से भुगतान किए गए कर, मुनाफे से, और करों की लागत के लिए जिम्मेदार माल (कार्य, सेवाएं);

5. विशिष्ट प्रकार के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों के लिए (उद्यमों और संगठनों के मुनाफे पर कर, व्यक्तिगत आयकर, उत्पाद शुल्क, वैट, सीमा शुल्क, आदि)।

राजस्व के संदर्भ में संघीय बजट का निष्पादन संघीय बजट को क्रियान्वित करने की प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, क्योंकि व्यय को वित्तपोषित किया जाता है क्योंकि बजट में राजस्व प्राप्त होता है। नतीजतन, यदि राजस्व पूर्ण रूप से प्राप्त नहीं होता है, तो खर्चों को अनुमोदित बजट आवंटन के अनुसार वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है।

अध्याय 3. लागत राज्य का बजट

राज्य के बजट व्यय - राज्य के कोष के वितरण और क्षेत्रीय, लक्षित और क्षेत्रीय उद्देश्यों के लिए इसके उपयोग के संबंध में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संबंध।

बजट कोड में, व्याख्या अलग है: बजट व्यय राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के कार्यों और कार्यों को वित्त करने के लिए संबंधित स्तर के बजट में प्रदान किए गए धन हैं।

क्रोखिना वाईए का सुझाव है कि "राज्य के बजट व्यय सार्वजनिक हैं, जो वित्तीय दावों का निर्माण और भुगतान नहीं करते हैं, आर्थिक संबंधों के रूप में राज्य की निरंतर लागतें केंद्रीकृत निधि के वितरण और उपयोग के संबंध में कानून के मानदंडों द्वारा कड़ाई से मध्यस्थता करती हैं। राज्य के कार्यों और कार्यों को सुनिश्चित करने के लिए धन की "।

बजट व्यय की श्रेणी विशिष्ट प्रकार के व्यय के माध्यम से प्रकट होती है, जिनमें से प्रत्येक को गुणात्मक और मात्रात्मक पहलुओं से चित्रित किया जा सकता है। गुणात्मक विशेषता प्रत्येक प्रकार के बजट व्यय की आर्थिक प्रकृति और सार्वजनिक उद्देश्य को स्थापित करना संभव बनाती है, मात्रात्मक - उनका मूल्य।

बजट व्यय अपने कार्यों की स्थिति द्वारा प्रदर्शन के संबंध में होने वाली लागतों का प्रतिनिधित्व करते हैं। ये लागतें आर्थिक संबंधों को व्यक्त करती हैं, जिसके आधार पर विभिन्न दिशाओं में राज्य निधि के केंद्रीकृत कोष के धन का उपयोग करने की प्रक्रिया होती है। व्यय पक्ष पूरी अर्थव्यवस्था को कवर करता है, क्योंकि राज्य समग्र रूप से समाज के आर्थिक हितों को ध्यान में रखता है। संघीय बजट व्यय की राशि और संरचना कई कारकों से प्रभावित होती है, जैसे: राज्य संरचना, राज्य की विदेश और घरेलू नीति, अर्थव्यवस्था का सामान्य स्तर, जनसंख्या के कल्याण का स्तर, सार्वजनिक क्षेत्र का आकार अर्थव्यवस्था, और कई अन्य कारक।

बजट प्राप्तकर्ताओं को बजट व्यय के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है - उत्पादन और गैर-उत्पादन क्षेत्र के संगठन जो बजट निधि के प्राप्तकर्ता या प्रशासक होते हैं। बजट केवल व्यय की मद द्वारा बजट व्यय का आकार निर्धारित करता है, और प्रत्यक्ष व्यय बजट प्राप्तकर्ताओं द्वारा किया जाता है। इसके अलावा, बजट की कीमत पर, बजट प्रणाली के स्तर पर अनुदान, सबवेंशन, सब्सिडी और बजट ऋण के माध्यम से बजट निधि का पुनर्वितरण होता है। बजट व्यय ज्यादातर अपरिवर्तनीय हैं। चुकौती के आधार पर केवल बजट ऋण और ऋण प्रदान किए जा सकते हैं। रूसी संघ के बजट व्यय की मुख्य वस्तुएं: प्रबंधन, रक्षा, कानून और व्यवस्था का रखरखाव, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, शिक्षा, साथ ही बाहरी सार्वजनिक ऋण की सेवा।

सार्वजनिक खर्च का संगठन निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

1. निधियों के लक्षित उपयोग का सिद्धांत;

व्यय के उपयोग की लक्षित प्रकृति में अनुमोदित दिशाओं में बैंक नोटों का उपयोग शामिल है। यदि बजट निधि का प्राप्तकर्ता बजट पर कानून (निर्णय) द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा नहीं करता है, तो रूसी संघ के वित्त मंत्री, रूसी संघ के घटक इकाई के संबंधित कार्यकारी निकाय के प्रमुख या स्थानीय सरकार बजट निष्पादन का कोई भी चरण कुछ शर्तों की पूर्ति से संबंधित खर्चों को अवरुद्ध करने के लिए बाध्य है, अब से जब तक निर्दिष्ट शर्तों को संहिता द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार पूरा नहीं किया जाता है। विनियोगों के अनुचित उपयोग से पहले से उपयोग की गई निधियों की वापसी हो सकती है।

2. अर्थव्यवस्था का अनुपालन;

बजट वित्तपोषण के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक न्यूनतम लागत पर अधिकतम प्रभाव प्राप्त करना है, जिसके लिए धन के उपयोग में मितव्ययिता और दक्षता की आवश्यकता होती है। बजटीय निधियों के उपयोग की दक्षता और मितव्ययिता का अर्थ है कि बजट तैयार करते और निष्पादित करते समय, बजटीय निधियों के अधिकारियों और प्राप्तकर्ताओं को बजट द्वारा निर्धारित धनराशि का उपयोग करके निर्दिष्ट परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए। यदि अतिरिक्त धन की आवश्यकता है, तो बजट प्राप्तकर्ता को अपने स्वयं के धन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए या धन के अतिरिक्त स्रोतों की तलाश करनी चाहिए।

3. सरकारी खर्च की अपरिवर्तनीयता।

बजट व्यय का आर्थिक सार कई प्रकार के व्ययों में प्रकट होता है। प्रत्येक प्रकार के व्यय में गुणात्मक और मात्रात्मक विशेषता होती है। इसी समय, एक गुणात्मक विशेषता, घटना की आर्थिक प्रकृति को दर्शाती है, जिससे बजट व्यय के उद्देश्य को स्थापित करना संभव हो जाता है, मात्रात्मक - उनका मूल्य। बजट व्यय की संरचना सालाना सीधे बजट योजना में स्थापित की जाती है और आर्थिक स्थिति और सामाजिक प्राथमिकताओं पर निर्भर करती है। विशिष्ट प्रकार के बजट व्यय की विविधता कई कारकों के कारण होती है: राज्य की प्रकृति और कार्य, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास का स्तर, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के साथ बजट का व्यापक संबंध, प्रशासनिक-क्षेत्रीय राज्य की संरचना, बजट निधि प्रदान करने के रूप आदि।

इन कारकों का संयोजन सामाजिक-आर्थिक विकास के एक निश्चित चरण में किसी भी राज्य के बजट व्यय की एक विशेष प्रणाली को जन्म देता है।

समाज के आर्थिक जीवन में बजटीय व्यय की भूमिका और महत्व को स्पष्ट करने के लिए, उन्हें कुछ मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। वित्त के सिद्धांत और व्यवहार में, बजट व्यय के वर्गीकरण के कई संकेत हैं।

विभिन्न बजटीय व्ययों की भूमिका और महत्व को समझने के लिए, उन्हें आमतौर पर कुछ मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है:

1. सामाजिक उत्पादन में भूमिका से;

2. सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए;

3. उत्पादन के उद्योग;

4. उद्देश्य।

सामाजिक उत्पादन में उनकी भूमिका के अनुसार, बजट व्यय में विभाजित हैं:

ए) सामग्री उत्पादन के रखरखाव और विकास के लिए खर्च (विस्तारित प्रजनन और पुनर्निर्माण, नई प्रौद्योगिकियों, आदि के लिए खर्च);

बी) गैर-उत्पादन क्षेत्र के रखरखाव और आगे के विकास के लिए खर्च (वर्तमान सरकारी खर्च - प्रशासनिक खर्च, सैन्य खर्च, पेंशन और लाभ, आदि);

ग) राज्य के भंडार के निर्माण के लिए खर्च (बीमा और आरक्षित निधि के गठन और रखरखाव के लिए खर्च)।

इन खर्चों की मदद से, राज्य को समाज की आर्थिक और सामाजिक जरूरतों के अनुसार भौतिक उत्पादन और गैर-उत्पादक क्षेत्र के बीच धन के वितरण को विनियमित करने के लिए उपकरण प्राप्त होते हैं, और इसके अलावा, राज्य एक आर्थिक इकाई के रूप में। इस उपकरण की मदद से सामाजिक उत्पादन की मूल्य संरचना को प्रभावित कर सकते हैं, प्रगतिशील बदलाव प्राप्त कर सकते हैं। राष्ट्रीय आर्थिक अनुपात में, अर्थव्यवस्था के मौलिक रूप से नए क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के त्वरण को प्रभावित करने के लिए।

सार्वजनिक उद्देश्य के अनुसार (आर्थिक उद्देश्य से बजट व्यय का आर्थिक समूह राज्य द्वारा किए गए कार्यों को दर्शाता है - आर्थिक, सामाजिक, रक्षा, आदि), सभी संघीय बजट व्यय चार बड़े समूहों में विभाजित हैं:

क) राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और आर्थिक सहायता पर व्यय;

ख) सामाजिक और सांस्कृतिक आवश्यकताओं के लिए व्यय;

ग) सैन्य खर्च;

घ) प्रबंधन लागत।

इन समूहों द्वारा बजट व्यय की संरचना हमारे देश में कई वर्षों से अपेक्षाकृत स्थिर रही है, जो बजट निधि के वितरण में लंबे समय से स्थापित प्राथमिकताओं को प्रदर्शित करती है। संसाधनों का बड़ा हिस्सा (सभी बजटीय निधियों का लगभग आधा) राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए निर्देशित किया गया था, जिसने राज्य के आर्थिक कार्यों की पूर्ति सुनिश्चित की; और बजट का लगभग एक तिहाई ही सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों पर खर्च किया गया।

संघीय बजट व्यय के क्षेत्रीय समूह का आधार अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों और गतिविधियों के प्रकारों में आम तौर पर स्वीकृत विभाजन है।

उत्पादन क्षेत्र में, उन्हें राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के अनुसार उप-विभाजित किया जाता है: उद्योग, कृषि, परिवहन, संचार आदि का विकास।

सरकारी खर्च का यह विभाजन (साथ ही प्रजनन में इसकी भूमिका से) बजटीय निधियों के वितरण में अनुपात की पहचान करने में मदद करता है, लेकिन इस बार उद्योग द्वारा। इन अनुपातों को बदलकर, राज्य सामाजिक उत्पादन के क्षेत्रीय ढांचे में आवश्यक बदलाव हासिल कर सकता है।

अपने इच्छित उद्देश्य (आर्थिक सामग्री) के अनुसार व्यय का वर्गीकरण बजटीय निधियों के उपयोग पर वित्तीय नियंत्रण करने के लिए एक आवश्यक आधार है। कुछ समय के लिए, संघीय बजट आवंटित विनियोगों के लक्षित उद्देश्य को बरकरार रखता है, जो राज्य द्वारा वित्तपोषित विशिष्ट प्रकार की लागतों को दर्शाता है। इस प्रकार, यह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की लागतों के बीच अंतर करने के लिए प्रथागत है: पूंजीगत निवेश, सब्सिडी, परिचालन लागत आदि की लागत। गैर-उत्पादन क्षेत्र में संस्थानों और संगठनों के लिए - मजदूरी, छात्रवृत्ति, दवाओं, भोजन की लागत, रखरखाव और पूंजी मरम्मत, आदि।

इसके साथ ही बजट व्यय के आर्थिक वर्गीकरण के साथ, अन्य समूहों का भी उपयोग किया जाता है, जिसमें संगठनात्मक एक भी शामिल है, जो लक्ष्य कार्यक्रमों और प्रबंधन के स्तरों द्वारा आवंटन के वितरण पर आधारित है। लक्षित कार्यक्रमों द्वारा व्यय का समूह बजटीय निधियों के विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं को इंगित करता है जो आवंटित बजटीय संसाधनों के कुशल उपयोग के लिए जिम्मेदार हैं।

बजटीय निधि का प्रावधान निम्नलिखित रूपों में किया जाता है:

बजटीय संस्थानों के रखरखाव के लिए विनियोग;

राज्य या नगरपालिका अनुबंधों के तहत व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा किए गए माल, कार्यों और सेवाओं के भुगतान के लिए धन;

जनसंख्या में स्थानांतरण, अर्थात्। आबादी को अनिवार्य भुगतान के वित्तपोषण के लिए बजटीय धन: पेंशन, छात्रवृत्ति, मुआवजा, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अन्य सामाजिक भुगतान, रूसी संघ के घटक संस्थाओं का कानून, स्थानीय सरकारों के कानूनी कार्य;

सरकार के अन्य स्तरों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए विनियोग;

सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा लिए गए निर्णयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले अतिरिक्त खर्चों के मुआवजे के लिए विनियोग, जिससे बजट व्यय में वृद्धि या बजट राजस्व में कमी आती है;

कानूनी संस्थाओं को बजट ऋण (कर क्रेडिट, आस्थगन और करों और भुगतानों और अन्य दायित्वों के भुगतान के लिए किश्तों सहित);

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को सबवेंशन और सब्सिडी;

मौजूदा या नव निर्मित कानूनी संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में निवेश;

रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के अन्य स्तरों के बजट के लिए बजटीय ऋण, अनुदान, सबवेंशन और सब्सिडी, राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधि;

विदेशों को ऋण;

राज्य या नगरपालिका गारंटियों सहित ऋण दायित्वों को चुकाने और चुकाने के लिए निधि।

संघीय बजट व्यय को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

रूसी संघ में वर्तमान कानून के अनुसार, निम्नलिखित प्रकार के खर्चों को विशेष रूप से संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की संघीय सभा की गतिविधियों के लिए समर्थन,

रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग, संघीय कार्यकारी निकाय और उनके क्षेत्रीय निकाय, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को मंजूरी देते समय निर्धारित सूची के अनुसार सामान्य सरकार के लिए अन्य खर्च;

संघीय न्यायिक प्रणाली के कामकाज;

सामान्य संघीय हितों में अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों का कार्यान्वयन (अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के साथ अंतरराज्यीय समझौतों और समझौतों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता, संघीय कार्यकारी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और सूचना सहयोग, रूसी संघ का योगदान अंतरराष्ट्रीय संगठन, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को मंजूरी देते समय निर्धारित अंतरराष्ट्रीय सहयोग के क्षेत्र में अन्य खर्च;

राज्य की राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, रक्षा उद्योगों के रूपांतरण का कार्यान्वयन;

मौलिक अनुसंधान और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देना;

रेल, हवाई और समुद्री परिवहन के लिए राज्य का समर्थन;

परमाणु ऊर्जा के लिए राज्य का समर्थन;

संघीय पैमाने पर आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन;

बाहरी अंतरिक्ष की खोज और उपयोग;

संघीय संपत्ति का गठन;

रूसी संघ के राज्य ऋण की सेवा और चुकौती;

संघीय बजट की कीमत पर रूसी संघ के कानून के अनुसार वित्त पोषण के अधीन राज्य पेंशन और लाभों के भुगतान के लिए खर्च के ऑफ-बजट फंड की प्रतिपूर्ति;

कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के राज्य भंडार की पुनःपूर्ति, राज्य सामग्री आरक्षित;

रूसी संघ में चुनाव और जनमत संग्रह आयोजित करना;

संघीय निवेश कार्यक्रम;

संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना जिसके कारण बजट व्यय में वृद्धि हुई या अन्य स्तरों के बजट के बजट राजस्व में कमी आई;

सरकार के अन्य स्तरों को हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता;

आधिकारिक आंकड़े;

अन्य खर्चे।

संघीय बजट निधि का उपयोग लक्षित क्षेत्रीय और स्थानीय कार्यक्रमों में शामिल क्षेत्रीय और स्थानीय गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता है। क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों के साथ समझौते से, निम्नलिखित प्रकार के खर्चों को संयुक्त रूप से संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से धन और स्थानीय बजट से धन:

उद्योगों के लिए राज्य का समर्थन (परमाणु ऊर्जा के अपवाद के साथ), निर्माण और निर्माण उद्योग, कृषि, सड़क और नदी परिवहन, संचार और सड़क सुविधाएं, सबवे;

कानून प्रवर्तन सुनिश्चित करना;

अग्नि सुरक्षा प्रदान करना;

वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रयोगात्मक डिजाइन और डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति सुनिश्चित करना;

आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना;

पर्यावरण संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा और प्रजनन सुनिश्चित करना, जल-मौसम संबंधी गतिविधियों को सुनिश्चित करना;

अंतर्क्षेत्रीय पैमाने पर आपात स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन का प्रावधान;

बाजार के बुनियादी ढांचे का विकास;

संघीय और राष्ट्रीय संबंधों के विकास को सुनिश्चित करना;

रूसी संघ के कानून के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोगों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना;

मीडिया की गतिविधियों को सुनिश्चित करना;

अन्य बजटों के लिए वित्तीय सहायता;

रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के तहत अन्य खर्च, घटक संस्थाएं

रूसी संघ और नगर पालिकाओं के।

अध्याय 4. बजट घाटा

राज्य का बजट, किसी भी बैलेंस शीट की तरह, आय और व्यय के बराबर होने का अनुमान लगाता है। हालांकि, एक नियम के रूप में, जब बजट अपनाया जाता है, तो नियोजित आय और व्यय मेल नहीं खाते हैं। व्यय से अधिक राजस्व एक बजट अधिशेष (या अधिशेष) बनाता है, राजस्व से अधिक व्यय - एक बजट घाटा (कमी)। आमतौर पर बजट घाटे को जीएनपी (जीडीपी) के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाता है।

बजट कोड के अनुसार, संघीय बजट का तेल और गैस घाटा अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून में निर्दिष्ट संबंधित वित्तीय वर्ष में अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद के 4.7% से अधिक नहीं हो सकता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई का बजट घाटा, अगले वित्तीय वर्ष के लिए स्थानीय बजट घाटा कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों के अनुपालन में संबंधित बजट पर एक कानून (निर्णय) द्वारा स्थापित किया जाता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई का बजट घाटा रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट राजस्व की स्वीकृत कुल वार्षिक मात्रा के 15% से अधिक नहीं होना चाहिए, जिसमें ग्रैच्युटी प्राप्तियों की स्वीकृत राशि शामिल नहीं है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए, जिसके संबंध में इस संहिता के अनुच्छेद 130 के पैरा 4 द्वारा प्रदान किए गए उपायों को लागू किया जा रहा है, बजट घाटा घटक के बजट राजस्व की अनुमोदित कुल वार्षिक मात्रा के 10 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए। रूसी संघ की इकाई, कृतज्ञ प्राप्तियों की स्वीकृत राशि को छोड़कर।

स्थानीय बजट घाटा स्थानीय बजट राजस्व की स्वीकृत कुल वार्षिक मात्रा के 10% से अधिक नहीं होना चाहिए, अतिरिक्त कटौती के अनुसार कृतज्ञ प्राप्तियों और (या) कर प्राप्तियों की स्वीकृत राशि को छोड़कर।

एक नगरपालिका के लिए, बजट घाटा स्थानीय बजट राजस्व की स्वीकृत कुल वार्षिक मात्रा के 5% से अधिक नहीं होना चाहिए, अतिरिक्त कटौती दरों के अनुसार कर राजस्व की स्वीकृत राशि और (या) कर राजस्व प्राप्तियों को छोड़कर।

निस्संदेह, बजट घाटा राज्य के लिए एक अवांछनीय घटना है: धन उत्सर्जन के आधार पर इसके वित्तपोषण को गैर-उत्सर्जन निधि की मदद से मुद्रास्फीति की ओर ले जाने की गारंटी है, सार्वजनिक ऋण की वृद्धि।

फिर भी, बजट घाटे को स्पष्ट रूप से असाधारण, विनाशकारी घटनाओं के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है, क्योंकि घाटे की गुणवत्ता और प्रकृति भिन्न हो सकती है। यह तीव्र सामाजिक समस्याओं के समाधान या अर्थव्यवस्था के विकास में बड़े राज्य निवेश की आवश्यकता के साथ जुड़ा हो सकता है, और फिर घाटा सामाजिक प्रक्रियाओं के संकट के पाठ्यक्रम का प्रतिबिंब नहीं है, बल्कि राज्य के परिणाम का परिणाम बन जाता है। सामाजिक प्रजनन की संरचना में प्रगतिशील बदलाव सुनिश्चित करने की इच्छा।

यदि अतीत में बजट घाटा बहुत कम दिखाई देता था और आमतौर पर असाधारण परिस्थितियों से जुड़ा होता था, मुख्य रूप से युद्धों के साथ, आज यह बाजार अर्थव्यवस्था वाले अधिकांश देशों के लिए विशिष्ट हो गया है।

एक उद्देश्य और व्यक्तिपरक प्रकृति के कई कारणों से बजट घाटा उत्पन्न होता है। सबसे अधिक बार - उत्पादन दरों में गिरावट, कम श्रम उत्पादकता और अन्य कारणों से आर्थिक अस्थिरता, उत्पादन क्षमता में कमी के परिणामस्वरूप आवश्यक आय जुटाने में असमर्थता के कारण। बजट घाटे का कारण राज्य की वित्तीय क्षमताओं को ध्यान में रखे बिना व्यय की वृद्धि, व्यय की समीचीनता और दक्षता की कमी में निहित है। गैर-उत्पादन व्यय का एक उच्च स्तर (सैन्य व्यय, प्रशासनिक तंत्र का रखरखाव, उद्यमों के नुकसान की कवरेज, आदि) बजटीय धन की "खपत" की ओर जाता है, न कि सामाजिक धन में वृद्धि के लिए। बुरा प्रभावबजट का संतुलन मुद्रास्फीति, मौद्रिक संचलन और निपटान प्रणालियों के ढीलेपन, तर्कहीन कर और निवेश-ऋण नीतियों से प्रभावित होता है।

हालाँकि, बजट घाटा देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति को दर्शाने वाले संकेतक के रूप में काम नहीं कर सकता है, और घाटे से मुक्त बजट का मतलब आर्थिक कल्याण नहीं है। आज, कई अर्थशास्त्री इस धारणा से आगे बढ़ते हैं कि मंदी के दौरान, एक महत्वपूर्ण बजट घाटा काफी स्वीकार्य है, और एक छोटा घाटा खतरनाक नहीं है और काफी लंबे समय तक मौजूद रह सकता है (अन्य, बदले में, स्पष्ट रूप से इसके अस्तित्व के खिलाफ हैं)। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष जीएनपी के 2-3% के घाटे को स्वीकार्य मानता है। समस्या लंबी और बढ़ती हुई घाटा है जो अनियंत्रित मुद्रास्फीति को जन्म दे सकती है।

अपनाई गई वित्तीय नीति के आधार पर, बजट घाटा सक्रिय या निष्क्रिय हो सकता है।

सक्रिय घाटा लागत बढ़ाने और करों को कम करने के उद्देश्य से सरकार की नीति के कारण है, जो आर्थिक गतिविधि को बढ़ाने का एक तरीका है।

निष्क्रिय घाटा आर्थिक गतिविधियों में गिरावट के परिणामस्वरूप सरकारी राजस्व में कमी के कारण होता है।

बजट घाटा, बदले में, मौद्रिक अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था के कामकाज को समग्र रूप से प्रभावित करता है। बजट घाटे के अस्तित्व को देखते हुए, सरकार को इसे कवर करने के लिए स्रोतों की तलाश करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। उनमें से, सबसे महत्वपूर्ण हैं पैसे का मुद्दा और सरकारी उधार (केंद्रीय बैंक से ऋण, निजी क्षेत्र को ऋण और बाहरी उधार)।

धन जारी करना बजट घाटे को कवर करने का सबसे सरल तरीका है। सोने से पेपर मनी सर्कुलेशन में संक्रमण के बाद से अधिकांश देशों ने इन उद्देश्यों के लिए बार-बार अतिरिक्त उत्सर्जन का उपयोग किया है। सरकारें विशेष रूप से इस उपकरण का उपयोग गंभीर परिस्थितियों में - युद्ध या लंबे समय तक संकट के दौरान करने की संभावना रखती हैं। कई विकासशील देशों के साथ-साथ संक्रमण में अर्थव्यवस्था वाले देशों में आज अत्यधिक उत्सर्जन का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। इस तरह के उत्सर्जन से अर्थव्यवस्था के लिए बहुत नकारात्मक परिणाम होते हैं। अनियंत्रित मुद्रास्फीति विकसित होती है, लंबी अवधि के निवेश के लिए प्रोत्साहन कम हो जाते हैं, आबादी और उद्यमों की बचत कम हो जाती है, राष्ट्रीय मुद्रा की विनिमय दर तेजी से घट रही है, और इसके परिणामस्वरूप, यह सब बजट घाटे के पुनरुत्पादन की ओर जाता है।

आर्थिक और सामाजिक स्थिरता को बनाए रखने के लिए, सरकारें पैसे के अनुचित उत्सर्जन से बचने के लिए हर संभव कोशिश करती हैं। इस उद्देश्य के लिए, बाजार अर्थव्यवस्था की प्रणाली में एक विशेष फ्यूज ब्लॉक बनाया गया है: विधायी और कार्यकारी अधिकारियों से बैंक ऑफ इश्यू की स्वतंत्रता, संवैधानिक रूप से अधिकांश देशों में निहित है। वह सरकार को वित्त देने के लिए बाध्य नहीं है, इस प्रकार अनियंत्रित मुद्रास्फीति को रोकता है जो सरकार के अनुरोध पर पैसा मुद्रित होने पर शुरू हो सकता है।

बजट घाटे के वित्तपोषण का सबसे विश्वसनीय स्रोत सरकारी ऋण हैं, जिन्हें अल्पकालिक (1 वर्ष या 3 वर्ष तक), मध्यम अवधि (3-5 वर्ष) और दीर्घकालिक (5 वर्ष से अधिक) में विभाजित किया गया है। उन्हें सरकारी प्रतिभूतियों की बिक्री, ऑफ-बजट फंड से ऋण और बैंकों से ऋण प्राप्त करने के क्रम में किया जाता है।

सरकारी ऋण जारी करने की तुलना में सुरक्षित हैं, लेकिन उनका अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव भी पड़ता है। सबसे पहले, कुछ मामलों में, सरकार सरकारी प्रतिभूतियों की जबरन नियुक्ति का सहारा लेती है, जो बाजार तंत्र के संचालन और आर्थिक संस्थाओं के व्यवहार के लिए प्रेरणा को विकृत करती है। दूसरे, मुक्त प्रवाह के साथ भी, जब सरकार कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को सरकारी प्रतिभूतियों के अधिग्रहण के लिए पर्याप्त प्रोत्साहन देती है, तो यह वित्तीय संसाधनों के लिए निजी उद्यमियों के साथ प्रतिस्पर्धा में प्रवेश करती है। साथ ही, क्रेडिट संसाधनों की आपूर्ति में कमी आई है, क्योंकि सरकारी प्रतिभूतियां मुफ्त फंड का हिस्सा डायवर्ट करती हैं। इसी समय, राज्य से धन की मांग में वृद्धि से ब्याज दरों में वृद्धि होती है, और परिणामस्वरूप, अर्थव्यवस्था के वास्तविक क्षेत्र में निवेश में कमी आती है। नतीजतन, निजी निवेश का "क्राउडिंग आउट इफेक्ट" होता है।

हालांकि, जैसा कि अनुभवजन्य डेटा पुष्टि करता है, इस प्रभाव में सीमित संसाधनों और रोजगार के उच्च स्तर के साथ सबसे स्पष्ट और नकारात्मक अभिव्यक्ति है, जबकि अतिरिक्त संसाधनों और उपयुक्त मौद्रिक नीति के साथ, "भीड़ बाहर प्रभाव" के बजाय, तीव्र करने के लिए एक प्रोत्साहन हो सकता है निवेश गतिविधि।

सरकारी उधार के माध्यम से बजट घाटे और अन्य सामाजिक-आर्थिक समस्याओं की समस्या को हल करने से सरकारी ऋण उत्पन्न होता है। सरकारी ऋण बकाया और बकाया सरकारी ऋणों का योग है। प्लेसमेंट के क्षेत्र के आधार पर, सार्वजनिक ऋण को आंतरिक और बाहरी में विभाजित किया जाता है।

घरेलू सार्वजनिक ऋण घरेलू बाजार पर सरकारी ऋणों की नियुक्ति से उत्पन्न होता है। उन्हें सरकारी प्रतिभूतियों को जारी करने और बेचने के द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। सरकारी प्रतिभूतियों को उप-विभाजित किया जाता है: अल्पकालिक ट्रेजरी बांड (1 वर्ष तक परिपक्व), मध्यम अवधि के नोट (5 वर्ष तक) और दीर्घकालिक बांड (5 वर्ष से अधिक)। सरकारी प्रतिभूतियों के मुख्य धारक सरकारी एजेंसियां ​​और फंड, केंद्रीय और वाणिज्यिक बैंक, अन्य वित्तीय संस्थान और जनसंख्या हैं। सरकारी प्रतिभूतियों का हिस्सा विकसित देशों में सरकारी ऋण की कुल राशि का 90% तक है।

बाहरी ऋण तब उत्पन्न होता है जब राज्य विदेशों में स्थित वित्तीय संसाधनों को जुटाता है। बाहरी ऋण के धारक कंपनियां, बैंक, विभिन्न देशों की सरकारी एजेंसियां, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठन (पुनर्निर्माण और विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय बैंक, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, आदि) हैं।

बाहरी कर्ज का बोझ घरेलू कर्ज के बोझ से ज्यादा भारी होता है। विदेशी ऋण को कवर करने के लिए, देश को विदेशी मुद्रा की आवश्यकता होती है, जिसके लिए आयात को कम करना और निर्यात में वृद्धि करना आवश्यक है, जबकि आय का उपयोग विकास उद्देश्यों के लिए नहीं, बल्कि ऋण चुकौती के लिए किया जाता है, जो आर्थिक विकास की दर को धीमा कर देता है और कम कर देता है। जीवन स्तर।

सार्वजनिक ऋण के उद्भव और वृद्धि ने इसे प्रबंधित करना आवश्यक बना दिया है। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन ऋणों की अदायगी, उन पर आय भुगतान के संगठन, सरकारी ऋणों के रूपांतरण और समेकन से संबंधित राज्य के वित्तीय उपायों का एक समूह है।

सार्वजनिक ऋण का रूपांतरण और समेकन सार्वजनिक ऋण प्रबंधन की प्रक्रिया में उपयोग की जाने वाली सबसे महत्वपूर्ण तकनीकें हैं सार्वजनिक ऋणों के रूपांतरण में उनकी प्रारंभिक शर्तों को बदलना शामिल है, उदाहरण के लिए, शब्द, ब्याज, आदि। एक नियम के रूप में, सरकारें ऋण चुकौती को स्थगित करना चाहती हैं। जितना संभव हो सके, इसलिए अक्सर रूपांतरण अल्पकालिक ऋणों को मध्यम और दीर्घकालिक देनदारियों में परिवर्तित करने के लिए कम हो जाता है।

सार्वजनिक ऋण का समेकन लघु और मध्यम अवधि के ऋणों की अवधि का विस्तार करके या पहले जारी किए गए लघु और मध्यम अवधि के ऋणों को एक दीर्घकालिक ऋण में एकीकृत करके किया जाता है। इस प्रकार दीर्घावधि ऋण जारी करने के परिणामस्वरूप सरकारी ऋण की कुल राशि के हिस्से के रूप में समेकित ऋण बनता है। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि ऋण भुगतान का समय स्थगित कर दिया गया है। नए ऋण जारी करके पुराने सरकारी ऋण को चुकाना पुनर्वित्त कहलाता है।

अध्याय 5. संघीय बजट 2008 - 2010

5.1 24 जुलाई 2007 का संघीय कानून एन 198-एफजेड "2008 के संघीय बजट पर और 2009 और 2010 की योजना अवधि के लिए"

पहली बार तीन साल के लिए संघीय बजट का गठन किया गया है। इसने राजस्व को तेल और गैस और गैर-तेल और गैस राजस्व में विभाजित किया, 2009 और 2010 के लिए संघीय बजट व्यय की कुल मात्रा में सशर्त रूप से स्वीकृत व्यय आवंटित किया, सार्वजनिक नियामक दायित्वों की पूर्ति के लिए कुल बजट आवंटन और तेल की मात्रा को मंजूरी दी। गैस हस्तांतरण, आरएफ स्थिरीकरण कोष और भविष्य की पीढ़ियों के लिए कोष के आधार पर एक रिजर्व फंड का गठन किया गया था।

मध्यम अवधि में, तेल और गैस राजस्व में 1.5% की गिरावट और गैर-तेल और गैस राजस्व में 34.7% की वृद्धि का अनुमान है। संघीय बजट राजस्व में सबसे बड़ा हिस्सा, तेल और गैस राजस्व को छोड़कर, कॉर्पोरेट लाभ कर, मूल्य वर्धित कर और उत्पाद शुल्क के कब्जे में है। 2008 में मुद्रास्फीति दर 7% से अधिक नहीं होनी चाहिए, 2009 में - 6.5%, 2010 में - 6%।

भविष्य की पीढ़ियों के लिए रिजर्व फंड और फंड के तंत्र की शुरूआत का उद्देश्य बाहरी वातावरण में उतार-चढ़ाव के प्रभाव को कम करना है। रिजर्व फंड का उद्देश्य तीन साल के भीतर बजटीय दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करना है जब तेल की कीमत 45 डॉलर से 30 डॉलर प्रति बैरल हो जाती है।

सरकारी गैर-ब्याज खर्च का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों, संघीय सिविल सेवकों, सैन्य कर्मियों और उनके समकक्ष व्यक्तियों, पेंशनभोगियों के जीवन स्तर में सुधार के लिए निर्देशित किया जाएगा। प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं का क्रियान्वयन जारी रहेगा। 2007 की तुलना में, "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" खंड पर व्यय में काफी वृद्धि हुई है। सतत आर्थिक विकास को प्राप्त करने के लिए, रूसी संघ के निवेश कोष से धन के उपयोग के साथ सार्वजनिक-निजी भागीदारी के नए तंत्र का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू किया जाएगा। परिवहन बुनियादी ढांचे का विकास बजट व्यय की प्राथमिकता वाली रेखा है। विमान और जहाज निर्माण का समर्थन करने के उपायों के लिए वित्त पोषण प्रदान किया जाता है।

5.2 2008 में रूसी संघ के संघीय बजट के निष्पादन का आकलन

प्रारंभिक अनुमानों के अनुसार, जनवरी-दिसंबर 2008 के संघीय बजट को क्रियान्वित किया गया था:

राजस्व पर - 8 663.92 बिलियन रूबल की राशि में, या संघीय कानून द्वारा अनुमोदित संघीय बजट राजस्व की कुल मात्रा का 96.6 प्रतिशत "2008 के लिए संघीय बजट पर और 2009 और 2010 की योजना अवधि के लिए" (संघीय द्वारा संशोधित) 22.07.2008 संख्या 122-एफजेड का कानून) (बाद में संशोधित आय पूर्वानुमान के रूप में संदर्भित);

खर्चों के नकद निष्पादन पर - 6,179.30 बिलियन रूबल, या संशोधित सूची का 79.9 प्रतिशत;

अधिशेष - 2,484.62 बिलियन रूबल;

प्राथमिक अधिशेष 2 629.28 बिलियन रूबल था।

संघीय बजट राजस्व

संघीय कार्यकारी निकायों के संदर्भ में जनवरी-दिसंबर 2008 के लिए संघीय बजट राजस्व - संघीय बजट राजस्व के प्रशासक, जो प्रशासित राजस्व की अधिकतम मात्रा के लिए जिम्मेदार हैं:

संघीय कर सेवा - 3,867.23 बिलियन रूबल की राशि में, जो 2008 के लिए संघीय बजट राजस्व के पूर्वानुमानित संकेतकों का 96.4% थी;

संघीय सीमा शुल्क सेवा - 4,347.24 बिलियन रूबल की राशि में, जो 2008 के संघीय बजट राजस्व के अनुमानित संकेतकों का 94.3 प्रतिशत है;

राज्य संपत्ति प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी - 51.43 बिलियन रूबल की राशि में, या 2008 के लिए संघीय बजट राजस्व के अनुमानित संकेतकों का 87.1 प्रतिशत;

अन्य संघीय निकाय - 398.02 बिलियन रूबल की राशि में, या 2008 के लिए संघीय बजट राजस्व के अनुमानित संकेतकों का 141.1 प्रतिशत।

रूसी संघ का स्थिरीकरण कोष, रिजर्व फंड और राष्ट्रीय कल्याण कोष।

1 जनवरी, 2008 तक, रूसी संघ के स्थिरीकरण कोष (बाद में स्थिरीकरण कोष के रूप में संदर्भित) की कुल राशि 3,849.11 बिलियन रूबल थी।

26 अप्रैल, 2007 के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 15 के प्रावधानों के अनुसार, नंबर 63-एफजेड "बजट प्रक्रिया को विनियमित करने और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों को लाने में रूसी संघ के बजट कोड में संशोधन पर" रूसी संघ के बजट विधान के अनुपालन में" और रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 29 जनवरी, 2008 संख्या 37 के आदेश के अनुसार "रूसी संघ के स्थिरीकरण कोष से रिजर्व में धन के हस्तांतरण पर" फंड और नेशनल वेलफेयर फंड और रूसी संघ के स्थिरीकरण कोष के फंड के लिए लेखांकन पर बैंक खाता समझौतों की समाप्ति। 30 जनवरी, 2008 को, फेडरल ट्रेजरी ने यूएस डॉलर, यूरो और पाउंड स्टर्लिंग में अलग-अलग खातों के लिए फंड ट्रांसफर किया। रिजर्व फंड और नेशनल वेल्थ फंड के संसाधनों को क्रमशः अमेरिकी डॉलर, यूरो और पाउंड स्टर्लिंग में रिकॉर्ड करना।

31 जनवरी, 2008 तक, रिजर्व फंड की कुल राशि 3,069.00 बिलियन रूबल थी (जो कि 2007 के लिए सकल घरेलू उत्पाद की अनुमानित मात्रा के 10 प्रतिशत से मेल खाती है, जिसका मूल्य सामाजिक पूर्वानुमान के अनुसार 30,690.00 बिलियन रूबल है। 2008-2010 के लिए 18 अप्रैल, 2007 के लिए रूसी संघ का आर्थिक विकास), राष्ट्रीय धन कोष की कुल राशि 782.80 बिलियन रूबल थी।

फरवरी 2008 में, रिजर्व फंड को 28.63 बिलियन रूबल की राशि में स्थिरीकरण कोष की नियुक्ति से आय प्राप्त हुई।

अगस्त 2008 में, रूसी संघ की सरकार के 17 दिसंबर, 2007 नंबर 892 के डिक्री के अनुसार "संघीय बजट, तेल और तेल और गैस राजस्व के गठन और उपयोग के संबंध में धन के निपटान और हस्तांतरण पर। गैस हस्तांतरण, रिजर्व फंड और नेशनल वेलफेयर फंड के फंड" संघीय बजट फंड के लेखांकन ने इस साल जुलाई के लिए संघीय बजट का तेल और गैस राजस्व 454.60 बिलियन रूबल की राशि में प्राप्त किया। इन राजस्व का एक हिस्सा 26.77 बिलियन रूबल की राशि का उपयोग तेल और गैस हस्तांतरण के वित्तपोषण के लिए किया गया था। उसी समय, 2008 की शुरुआत से तेल और गैस हस्तांतरण के गठन के लिए आवंटित तेल और गैस राजस्व की कुल मात्रा 2,135.00 बिलियन रूबल की राशि तक पहुंच गई, जो कि चालू वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून द्वारा अनुमोदित है। और योजना अवधि के लिए निर्दिष्ट हस्तांतरण के मानक मूल्य के रूप में। तेल और गैस हस्तांतरण के गठन के बाद, 420.60 बिलियन रूबल की राशि में तेल और गैस राजस्व का एक हिस्सा रिजर्व फंड में जमा किया गया था, जिससे फंड की कुल मात्रा को 2008 के लिए स्थापित अपने मानक मूल्य पर लाना संभव हो गया। 3,500.00 बिलियन रूबल की राशि में। जुलाई 2008 के संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व से शेष 7.23 बिलियन रूबल की राशि को राष्ट्रीय कल्याण कोष में जमा किया गया था।

सितंबर 2008 में, इस वर्ष के अगस्त के लिए संघीय बजट के तेल और गैस राजस्व को 432.35 बिलियन रूबल की राशि में राष्ट्रीय कल्याण कोष के गठन के लिए निर्देशित किया गया था, क्योंकि रिजर्व फंड की कुल मात्रा अपने मानक तक पहुंच गई है। मूल्य।

अक्टूबर-नवंबर 2008 में, रिजर्व फंड के मानक मूल्य की उपलब्धि के बाद से राष्ट्रीय कल्याण कोष में स्थानांतरित तेल और गैस राजस्व से अधिशेष प्राप्तियों की मात्रा 847.55 बिलियन रूबल थी।

रूस के वित्त मंत्रालय के आदेश के अनुसार, अक्टूबर-नवंबर में, राष्ट्रीय धन कोष के फंड को राज्य निगम बैंक फॉर डेवलपमेंट एंड फॉरेन इकोनॉमिक अफेयर्स (Vnesheconombank) में 365.00 बिलियन रूबल की राशि में जमा किया गया था। अगस्त-नवंबर 2008 में, रूसी संघ की सरकार की 19 जनवरी, 2008 संख्या 18 की डिक्री के अनुसार, "राष्ट्रीय धन कोष के धन के प्रबंधन की प्रक्रिया पर", विदेशी मुद्रा खरीदी गई और संबंधित को जमा की गई ४४७.२३ बिलियन रूबल की राशि में राष्ट्रीय धन कोष की धनराशि को अनुपात में दर्ज करने के लिए खाते: ४५ प्रतिशत - अमेरिकी डॉलर; 45 प्रतिशत - यूरो और 10 प्रतिशत - पाउंड स्टर्लिंग।

30 जनवरी से 30 नवंबर, 2008 तक रिजर्व फंड और नेशनल वेल्थ फंड के पुनर्मूल्यांकन से विनिमय दर के अंतर की राशि:

रिजर्व फंड के लिए - 142.89 बिलियन रूबल, जिसमें शामिल हैं:

रिजर्व फंड के संसाधनों को रिकॉर्ड करने के लिए खातों पर शेष राशि के पुनर्मूल्यांकन से - 142.65 बिलियन रूबल;

आरक्षित स्थिति में रखे गए धन के पुनर्मूल्यांकन से - 0.24 बिलियन रूबल;

राष्ट्रीय कल्याण कोष के लिए - 38.53 बिलियन रूबल। इस प्रकार, 1 दिसंबर 2008 तक, रूबल के संदर्भ में रिजर्व फंड की कुल राशि 3,661.37 बिलियन रूबल, राष्ट्रीय कल्याण कोष - 2,108.46 बिलियन रूबल थी।

निष्कर्ष

इस पाठ्यक्रम कार्य की सामग्री के अध्ययन के परिणामस्वरूप, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

राज्य का बजट चालू वर्ष के लिए राज्य की वित्तीय योजना है। यह राज्य की आय और व्यय का एक अनुमान है, जो एक दूसरे के साथ, दोनों मात्रा में और प्राप्ति और उपयोग के मामले में सहमत है;

वित्तीय प्रणाली में बजट के केंद्रीय स्थान को इस तथ्य से समझाया जाता है कि इसकी मदद से राष्ट्रीय आय का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पुनर्वितरित होता है, बजट अपने सभी स्तरों पर राज्य के विकास और समृद्धि में एक बड़ी भूमिका निभाता है, प्रचार वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, अर्थव्यवस्था का विकास, बजट की पूर्णता, एक नियम के रूप में, नागरिकों के कल्याण के सीधे आनुपातिक है।

राज्य का बजट बजट की एक प्रणाली है जिसमें संघीय बजट, संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट शामिल होते हैं। व्यक्तिगत बजट के बीच संबंध बजटीय संघवाद के सिद्धांत पर आधारित होते हैं, जिसके अनुसार प्रत्येक स्तर के बजट को अपनी आय और व्यय सौंपा जाता है, जिसे उसे वित्त देना चाहिए। बजट राजस्व का मुख्य स्रोत कर हैं, हालांकि, उनके साथ, गैर-कर राजस्व, ऋण और धन उत्सर्जन की कीमत पर राजस्व का गठन किया जा सकता है।

मसौदा बजट की सीधी तैयारी रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय निकायों और नगर पालिकाओं द्वारा की जाती है। रूसी संघ के बजट कोड द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन में रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के मसौदा संघीय बजट और मसौदा बजट को तैयार करने की प्रक्रिया और शर्तें स्थापित की जाती हैं।

राज्य का बजट, राज्य की मुख्य वित्तीय योजना होने के कारण, राजनीतिक शक्ति को सत्ता का प्रयोग करने का एक वास्तविक अवसर देता है, राज्य को वास्तविक आर्थिक और राजनीतिक शक्ति देता है। एक ओर, बजट, सरकार की एक शाखा द्वारा विकसित और दूसरे द्वारा अनुमोदित दस्तावेजों का एक समूह होने के नाते, एक उपयोगितावादी कार्य करता है - यह राज्य द्वारा चुनी गई सरकार की शैली को ठीक करता है। अधिकारियों द्वारा लागू की गई आर्थिक नीति के संबंध में बजट एक व्युत्पन्न उत्पाद है, यह पूरी तरह से समाज के विकास के लिए चुने गए विकल्प पर निर्भर करता है।

बजट, राज्य के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों के आकार और वास्तव में उपलब्ध भंडार को दर्शाता है, देश के कर वातावरण को निर्धारित करता है, यह बजट है, खर्च के विशिष्ट क्षेत्रों को तय करता है, उद्योग और क्षेत्र द्वारा व्यय का प्रतिशत है, राज्य की आर्थिक नीति की एक ठोस अभिव्यक्ति। बजट के माध्यम से राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण होता है। बजट अर्थव्यवस्था को विनियमित और उत्तेजित करने, निवेश गतिविधि, उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए एक उपकरण के रूप में कार्य करता है, यह बजट के माध्यम से है कि सामाजिक नीति लागू की जाती है। इस प्रकार, बजट मुख्य वित्तीय श्रेणियों (करों, सरकारी ऋण, सरकारी खर्च) को जोड़ता है और किसी भी राज्य की वित्तीय प्रणाली में अग्रणी कड़ी है और किसी भी राज्य में एक महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक भूमिका निभाता है। आधुनिक समाज.

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शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी

राज्य शैक्षणिक संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

निज़नी नोवगोरोड स्टेट यूनिवर्सिटी एन.आई. लोबचेव्स्की

कोर्स वर्क

विषय के अनुसार: राज्य और नगरपालिका वित्त

विषय पर:रूसी संघ का संघीय बजट, इसके गठन की समस्याएं

पूरा हुआ:

विशेषता: जीएमयू

समूह ______________

चेक किया गया _______________

ज़ावोलज़ी

२०१० वर्ष .

परिचय ………………………………………………………… .. …… .3

संघीय बजट, इसका महत्व, संरचना ………………….… 4

संघीय बजट की संरचना ………………………………………… 8

२.१ संघीय बजट राजस्व की संरचना और संरचना ………………… 8

२.२ बजट व्यय की संरचना और संरचना ………………………………… 13

2.2.1 कुछ उद्योगों के लिए राज्य का समर्थन

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था …………………………………………………….… 13

२.२.२ सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों का वित्त पोषण ……………… 15

२.२.३ राष्ट्रीय रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा पर खर्च। …….… 19

२.२.४ अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों और सार्वजनिक ऋण पर व्यय …………………………… ……………………………………… ............... 21

2.2.5 क्षेत्रों की वित्तीय सहायता ………………………………… .22

2.2.6 प्रबंधन लागत ………………………………………… ..… .25

संघीय बजट निर्माण की समस्याएं ………………… 27

निष्कर्ष ……………………………………………… ……………… 32

परिशिष्ट …………………………………………………………………… ३४

प्रयुक्त साहित्य की सूची …………………………………… ३५

परिचय

किसी भी आधुनिक समाज की आर्थिक संरचना के निर्माण और विकास में, अधिकारियों द्वारा चुनी गई नीति के ढांचे के भीतर किए गए राज्य विनियमन द्वारा अग्रणी भूमिका निभाई जाती है।

राज्य को आर्थिक और सामाजिक विनियमन करने की अनुमति देने वाले सबसे महत्वपूर्ण तंत्रों में से एक वित्तीय प्रणाली है, जिसकी मुख्य कड़ी बजट प्रणाली है, जो सभी स्तरों के बजटों की समग्रता और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट द्वारा दर्शायी जाती है।

बजट के माध्यम से, राज्य एक राष्ट्रीय केंद्रीकृत कोष का निर्माण और उपयोग करता है, और इसके माध्यम से राज्य राष्ट्रीय जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक उत्पाद के पुनर्वितरण का आयोजन करता है (राष्ट्रीय के उत्पादन और गैर-उत्पादन क्षेत्रों के बीच धन का वितरण) अर्थव्यवस्था, क्षेत्रों, शाखाओं, आदि)। इसके अलावा, संघीय बजट राष्ट्रीय प्राथमिकताओं, राज्य के प्राथमिक, सर्वोपरि लक्ष्यों की एक दर्पण छवि है, अर्थात। यह इस शासक अभिजात वर्ग की नीति को ठीक करता है, जिसने इन ताकतों के संरेखण में एक विशिष्ट क्षण में विभिन्न राजनीतिक ताकतों के बीच समझौता किया है।

यह पाठ्यक्रम कार्य संघीय बजट पर विचार करने, उसकी आय और व्यय मदों के विश्लेषण, दोनों सामान्य शब्दों में और आधुनिक दृष्टिकोण से समर्पित है। काम 2008 के बजट के राजस्व और व्यय पक्ष पर डेटा का इस्तेमाल करता था। इसके अलावा, परिशिष्ट 2011 के लिए खर्चों की संरचना प्रस्तुत करता है।

अध्याय 1. संघीय बजट, इसका अर्थ, संरचना

राज्य प्रशासन के मुख्य कार्य केंद्रीय अधिकारियों को सौंपे जाते हैं। अपने कर्तव्यों को पूरा करने और राष्ट्रीय आयोजनों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए, एक केंद्रीकृत वित्तीय कोष का गठन किया जाता है - संघीय बजट। रूसी संघ के संविधान में कहा गया है कि रूसी संघ का अधिकार क्षेत्र संघीय बजट, संघीय कर और शुल्क आदि है।

संघीय बजट के माध्यम से, जीडीपी के वितरण और पुनर्वितरण की प्रक्रिया और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों, क्षेत्रों और आबादी के सामाजिक स्तर के बीच देश की बनाई गई राष्ट्रीय आय को अंजाम दिया जाता है। संघीय बजट को राष्ट्रीय अधिकारियों और प्रशासन के वित्तपोषण, राज्य की रक्षा सुनिश्चित करने, विज्ञान के विकास और अत्यधिक विशिष्ट विशेषज्ञों के प्रशिक्षण से संबंधित उपायों को सौंपा गया है।

संघीय बजट से धन अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन, सैन्य-औद्योगिक परिसर के उद्यमों के रूपांतरण, उत्पादन के होनहार क्षेत्रों के विकास, नए क्षेत्रीय-उत्पादन परिसरों के विकास के लिए वित्तपोषण का मुख्य स्रोत है।

संघीय बजट कला, संस्कृति और मीडिया के रखरखाव और विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

इन सभी समस्याओं को हल करने के लिए, रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार संघीय बजट संघीय करों और गैर-कर राजस्व की कीमत पर बनाया जाता है।

बजट कई कार्य करता है:

1. बजटीय कोष बनाने का कार्य या संचयन - यह कार्य बजट राजस्व द्वारा किया जाता है। आय की संरचना अस्थिर है और देश में सामान्य आर्थिक स्थिति और देश में आर्थिक नीति की प्राथमिकताओं पर निर्भर करती है।

2. पुनर्वितरण या बजटीय कोष का उपयोग करने का कार्य - बजट राजस्व और व्यय की सहायता से देश के सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण इस प्रकार किया जाता है। इसी समय, राज्य कुछ व्यापक आर्थिक अनुपातों का अनुपालन करने के लिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, आर्थिक क्षेत्रों, गैर-उत्पादन संस्थानों और व्यक्तिगत आर्थिक संस्थाओं के कुछ क्षेत्रों को वित्तपोषित करता है।

3. नियंत्रण - इस कार्य की सहायता से कार्यकारी शक्ति के कार्यों, व्यक्ति की वित्तीय स्थिति पर नियंत्रण किया जाता है आर्थिक अभिनेता, अर्थव्यवस्था की शाखाएँ, क्षेत्रीय संस्थाएँ।

4. नियामक का अर्थ है कि एक बाजार अर्थव्यवस्था में, मुख्य राज्य साधन वित्तीय प्रणाली है, और केंद्रीय लिंक बजट है।

चार कार्यों के अलावा, जो मुख्य हैं, बजट अनुकरण, सूचनात्मक और अन्य कार्य कर सकता है। वे वैकल्पिक हैं, और उनकी रचना बजट के उद्देश्य पर निर्भर करती है।

बजट प्रासंगिक सिद्धांतों के आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है:

रूसी संघ की बजटीय प्रणाली की एकता के सिद्धांत का अर्थ है रूसी संघ के बजटीय कानून की एकता, संगठन के सिद्धांत और रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के कामकाज, बजट प्रलेखन और रिपोर्टिंग के रूप, बजट वर्गीकरण रूसी संघ की बजट प्रणाली, रूसी संघ के बजटीय कानून के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध, व्यय दायित्वों की स्थापना और निष्पादन के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया, राजस्व का गठन और रूसी की बजट प्रणाली के बजट के व्यय का कार्यान्वयन फेडरेशन, बजटीय लेखांकन का रखरखाव और रूसी संघ और बजटीय संस्थानों की बजटीय प्रणाली के बजट की रिपोर्टिंग, रूसी की बजटीय प्रणाली के बजट से धन पर निष्पादन लगाने पर न्यायिक कृत्यों के निष्पादन के लिए प्रक्रिया की एकता संघ।

विभिन्न स्तरों के बजटों के बीच आय और व्यय के अंतर के सिद्धांत का अर्थ है रूसी संघ के कानून के अनुसार, रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के लिए आय और व्यय, साथ ही राज्य अधिकारियों की शक्तियों को परिभाषित करना (स्थानीय सरकारें) आय उत्पन्न करने, व्यय दायित्वों को स्थापित करने और पूरा करने के लिए।

बजट स्वायत्तता के सिद्धांत का अर्थ है: संबंधित बजटों के संतुलन और बजट निधियों के उपयोग की प्रभावशीलता को स्वतंत्र रूप से सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों का अधिकार और दायित्व

बजट के राजस्व और व्यय के प्रतिबिंब की पूर्णता का सिद्धांत, राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट का मतलब है कि बजट के सभी राजस्व और व्यय, राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट और रूसी के कर और बजटीय कानून द्वारा निर्धारित अन्य अनिवार्य प्राप्तियां फेडरेशन, राज्य के ऑफ-बजट फंडों पर कानून बजट में, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय फंडों के बजट में बिना असफलता के और पूर्ण रूप से परिलक्षित होंगे। सभी राज्य और नगरपालिका व्यय बजटीय निधियों से वित्त पोषण के अधीन हैं, रूसी संघ की बजट प्रणाली में संचित राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के धन।

संतुलित बजट के सिद्धांत का अर्थ है कि बजटीय व्यय की मात्रा बजट राजस्व की कुल मात्रा और इसके घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों से प्राप्तियों के अनुरूप होनी चाहिए।

बजटीय निधियों के उपयोग में दक्षता और मितव्ययिता के सिद्धांत का अर्थ है कि बजट तैयार करते और निष्पादित करते समय, अधिकृत निकायों और बजटीय निधियों के प्राप्तकर्ताओं को कम से कम धन का उपयोग करके निर्दिष्ट परिणाम प्राप्त करने या सर्वोत्तम परिणाम प्राप्त करने की आवश्यकता से आगे बढ़ना चाहिए। बजट द्वारा निर्धारित धनराशि का उपयोग करना।

प्रचार के सिद्धांत का अर्थ है: स्वीकृत बजट के खुले प्रेस में अनिवार्य प्रकाशन और उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, बजट निष्पादन की प्रगति पर सूचना की प्रस्तुति की पूर्णता, साथ ही विधायी (प्रतिनिधि) सरकार के निर्णय द्वारा अन्य जानकारी की उपलब्धता निकायों। गुप्त लेखों को केवल संघीय बजट के भाग के रूप में अनुमोदित किया जा सकता है।

· बजट विश्वसनीयता के सिद्धांत का अर्थ संबंधित क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और बजट राजस्व और व्यय की यथार्थवादी गणना के लिए संकेतकों की विश्वसनीयता है।

· बजट निधियों के लक्ष्यीकरण और लक्षित प्रकृति के सिद्धांत का अर्थ है कि बजट निधियों को विशिष्ट लक्ष्यों के वित्तपोषण के लिए उनकी दिशा के पदनाम के साथ बजट निधियों के विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं के निपटान में आवंटित किया जाता है।

अध्याय 2. संघीय बजट की संरचना .

2.1 संघीय बजट राजस्व की संरचना और संरचना

बजट राजस्व राज्य के केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों का एक हिस्सा है जो इसके कार्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक है।

बजट राजस्व का सार इस तथ्य में प्रकट होता है कि बजट राजस्व सामाजिक उत्पाद के मूल्य के वितरण का परिणाम है और साथ ही राज्य के हाथों में केंद्रित संसाधनों के आगे वितरण के उद्देश्य के रूप में कार्य करता है।

कर और गैर-कर आय आय के बीच प्रतिष्ठित हैं। ऋण और धन के मुद्दे के अलावा, ये राज्य के लिए आय के मुख्य स्रोत हैं। कर राजस्व अपने लिए बोलते हैं। और गैर-कर का अर्थ है विदेशी आर्थिक गतिविधि से आय, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान, मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से आय, प्रशासनिक शुल्क और शुल्क, जुर्माना, प्रतिबंध, राज्य को नुकसान के लिए मुआवजा और अन्य गैर-कर आय .

स्वाभाविक रूप से, अधिकांश देशों की बजट प्रणाली का मुख्य राजस्व, यहां - रूसी संघ, कर और शुल्क हैं। कर को एक अनिवार्य व्यक्तिगत गैर-प्रतिदेय भुगतान के रूप में समझा जाता है जो करदाता से लगाया जाता है (स्वामित्व के अधिकार, आर्थिक प्रबंधन या धन के परिचालन प्रबंधन द्वारा उससे संबंधित धन के अलगाव के रूप में) पहले कानून द्वारा स्थापित राशि में और एक निश्चित सीमा के भीतर। समय सीमा। कर आधार कर योग्य वस्तु का मूल्य, भौतिक या अन्य विशेषताएं, कानून द्वारा अनुमत कर लाभों का शुद्ध, यदि कोई हो, है। कराधान की वस्तुएं हैं: संपत्ति, लाभ, आय, बेची गई वस्तुओं की लागत (काम किया गया, प्रदान की गई सेवाएं) या कोई अन्य आर्थिक आधार जिसकी लागत या भौतिक विशेषता है, यदि कानून इसके साथ संबद्ध है (आधार) दायित्वों का उद्भव कर का भुगतान करने के लिए। कर आधार की माप की प्रति इकाई कर शुल्क की राशि कर की दर है। सभी करों को आगे प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष में विभाजित किया गया है। प्रत्यक्ष कर का अर्थ करदाता की आय के एक हिस्से की प्रत्यक्ष निकासी है। इनमें व्यक्तिगत आयकर, कॉर्पोरेट आयकर, संपत्ति कर और कई अन्य शामिल हैं। अप्रत्यक्ष कर वे कर हैं जो वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों पर लगाए जाते हैं। इनमें मूल्य वर्धित कर, उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क, राजकोषीय एकाधिकार कर शामिल हैं।

तो, संघीय बजट का बजट राजस्व कर और गैर-कर राजस्व के साथ-साथ लक्षित ऑफ-बजट फंड से राजस्व से बनता है। कर राजस्व की संरचना रूसी संघ के बजट संहिता द्वारा निर्धारित की जाती है और इसमें राजस्व शामिल है:

· संघीय बजट में निर्दिष्ट कर के हस्तांतरण के लिए स्थापित दर पर संगठनों के लाभ पर कर - 100 प्रतिशत की दर से;

· भोजन के अपवाद के साथ सभी प्रकार के कच्चे माल से एथिल अल्कोहल पर उत्पाद शुल्क - 100 प्रतिशत मानक के अनुसार;

· अल्कोहल युक्त उत्पादों पर उत्पाद शुल्क - ५० प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· तंबाकू उत्पादों पर उत्पाद शुल्क - १०० प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· कारों और मोटरसाइकिलों पर उत्पाद शुल्क - १०० प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· रूसी संघ के क्षेत्र में आयातित उत्पाद शुल्क योग्य वस्तुओं और उत्पादों पर उत्पाद शुल्क - 100 प्रतिशत मानक पर;

· हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (दहनशील प्राकृतिक गैस के अपवाद के साथ) के रूप में खनिजों के निष्कर्षण पर कर - 95 प्रतिशत के मानक पर;

· हाइड्रोकार्बन कच्चे माल (दहनशील प्राकृतिक गैस को छोड़कर) के रूप में उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में खनिजों (रॉयल्टी) के निष्कर्षण के लिए नियमित भुगतान - 95 प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· उत्पादन साझाकरण समझौतों के कार्यान्वयन में रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर, रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र में महाद्वीपीय शेल्फ पर खनिजों (रॉयल्टी) की निकासी के लिए नियमित भुगतान - 100 प्रतिशत मानक पर;

· जलीय जैविक संसाधनों (अंतर्देशीय जल निकायों को छोड़कर) की वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क - ७० प्रतिशत के मानक पर;

· जलीय जैविक संसाधनों (अंतर्देशीय जल निकायों के लिए) की वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क - १०० प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· रूसी संघ के टैक्स कोड द्वारा स्थापित दर पर एकीकृत सामाजिक कर संघीय बजट में जमा किए गए हिस्से में - 100 प्रतिशत मानक पर;

संघीय बजट के गैर-कर राजस्व में शामिल हैं:

· अन्य लाइसेंस शुल्क - 100 प्रतिशत मानक पर;

· सीमा शुल्क और सीमा शुल्क - १०० प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· कांसुलर शुल्क - १०० प्रतिशत के मानक के अनुसार;

· पेटेंट शुल्क - 100 प्रतिशत मानक के अनुसार;

करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के बाद बैंक ऑफ रूस का शेष लाभ - संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार;

· विदेशी आर्थिक गतिविधि से आय।

संघीय लक्ष्य बजट निधियों के राजस्व को रूसी संघ के कर कानून द्वारा स्थापित दरों पर संघीय बजट राजस्व में अलग से हिसाब किया जाता है, और संघीय लक्ष्य बजट निधियों और क्षेत्रीय लक्ष्य बजट निधियों के बीच संघीय द्वारा निर्धारित मानकों के अनुसार वितरित किया जाता है। अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर कानून।

२.२ संघीय बजट व्यय की संरचना और संरचना

2.2.1 राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों के लिए राज्य का समर्थन

राज्य के मुख्य कार्यों में से एक प्रभावी विनियमन, अर्थव्यवस्था के विकास के लिए उपयुक्त परिस्थितियों के निर्माण के साथ-साथ घरेलू उत्पादकों की सुरक्षा और समर्थन के माध्यम से एक अनुकूल व्यावसायिक वातावरण बनाना और बनाए रखना है।

हाल के वर्षों में, ईंधन और ऊर्जा परिसर, जल संसाधनों, संचार और सूचना विज्ञान, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक कार्यक्रमों के विकास और "नैनोटेक्नोलॉजीज" के विकास पर व्यय उच्चतम दरों पर बढ़े हैं। इन निधियों को, सबसे पहले, अर्थव्यवस्था के प्रासंगिक क्षेत्रों के विकास के लिए उपायों के वित्तपोषण के लिए निर्देशित किया जाता है।

अनुकूल बाहरी परिस्थितियों और बढ़ी हुई घरेलू मांग दोनों के कारण 2008 में खनिज उत्पादन में 1.9% की वृद्धि होने का अनुमान है। इसके बावजूद, हाल के वर्षों में, उत्पादन वृद्धि दर में लगातार गिरावट आई है। खनन की लाभप्रदता को बनाए रखने के लिए, नए खोजे गए जमाओं की कीमत पर खनिज संसाधन आधार को लगातार भरना आवश्यक है। इन उद्देश्यों के लिए, 2008 के संघीय बजट ने अकेले 18.1 बिलियन रूबल प्रदान किए।

2020 तक की अवधि के लिए रूस की ऊर्जा रणनीति द्वारा प्रदान की गई बिजली की खपत की वर्तमान वृद्धि दर काफी अधिक है। यह बड़े पैमाने पर बड़े शहरों की आबादी द्वारा औद्योगिक उत्पादन और बिजली की खपत में वृद्धि के कारण है।

ऊर्जा की खपत में कमी के कारण आर्थिक विकास को रोकने के लिए, बिजली संयंत्रों की उत्पादन क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि करना आवश्यक है।

इस समस्या के समाधान में परमाणु ऊर्जा पर बड़ी उम्मीदें टिकी हैं। 2008 में, इन उद्देश्यों के लिए 18 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे।

एक कुशल परिवहन प्रणाली के निर्माण के बिना रूसी अर्थव्यवस्था का विकास असंभव है। वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, त्वरित आधुनिकीकरण और परिवहन व्यवस्था के प्रभाव की आवश्यकता है। यही कारण है कि इन उद्देश्यों के लिए बजटीय व्यय बढ़ रहा है। 2008 में, परिवहन प्रणाली के विकास के लिए संघीय बजट से 181.6 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। इन निधियों में से अधिकांश सड़क परिवहन के विकास के लिए निर्देशित हैं: राजमार्गों के एक संघीय नेटवर्क का गठन, उनकी भीड़ में कमी, सड़कों के अनुपात में कमी जो नियामक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।

बजट, संघीय सड़कों पर खर्च करने के अलावा, बड़े शहरों के भीतर सड़क नेटवर्क के विकास का प्रावधान करता है। 2008 में, संघीय बजट से 35 बिलियन रूबल खर्च किए गए थे। सड़कों के निर्माण, अन्य स्तरों के बजट से संबंधित सब्सिडी के लिए।

बजट में विमान बेड़े के आधुनिकीकरण के प्रावधान भी शामिल हैं ताकि उन्हें अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाया जा सके। 2009 में संघीय बजट से इस उद्देश्य से संबंधित गतिविधियों के वित्तपोषण की राशि 11.3 बिलियन रूबल थी।

रेलवे परिवहन के विकास के लिए 10.8 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, जिसका उद्देश्य अचल संपत्तियों को अद्यतन और आधुनिक बनाना, रेलवे परिवहन के निवेश आकर्षण को बढ़ाना और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करना था।

हाल के वर्षों में, ग्रामीण इलाकों के लिए राज्य का समर्थन तेज हो गया है, जो कि कृषि सहायता पर खर्च में वृद्धि और रूसी ग्रामीण क्षेत्रों में लक्षित संघीय कार्यक्रमों और राष्ट्रीय परियोजनाओं को अपनाने में व्यक्त किया गया है। कृषि के समर्थन और विकास की प्राथमिकता दिशाओं में से एक मिट्टी और कृषि भूमि का संरक्षण और बहाली है। कृषि का समर्थन करने के लिए गतिविधियों का एक अन्य प्राथमिकता क्षेत्र ग्रामीण इलाकों में बिगड़ते सामाजिक विकास की समस्या को हल करना, ग्रामीण निवासियों की रहने की स्थिति में सुधार, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सेवाओं की उपलब्धता में वृद्धि करना है। 2006-2010 में इन योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए, संघीय बजट से 65.5 बिलियन रूबल आवंटित करने की योजना है।

2.2.2 सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के लिए अनुदान

1. स्वास्थ्य देखभाल की लागत

रूसी संघ का संविधान नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा के अधिकारों की गारंटी देता है, इसलिए, राज्य का कार्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रत्येक नागरिक को उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा देखभाल मिले। राज्य संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट की कीमत पर स्वास्थ्य देखभाल के विकास के साथ-साथ 1991 में रूस में बनाए गए अनिवार्य चिकित्सा बीमा (CHI) की प्रणाली के माध्यम से वित्त पोषण करता है।

स्वास्थ्य देखभाल पर मुख्य व्यय क्षेत्रीय बजट और अनिवार्य चिकित्सा बीमा सहित अतिरिक्त-बजटीय निधियों द्वारा किया जाता है, जिसमें बाद में सालाना वृद्धि होती है। २००४-२००५ में स्वास्थ्य देखभाल पर संघीय बजट व्यय का हिस्सा १०.३% से अधिक नहीं था। 2006 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने प्राथमिकता परियोजना "स्वास्थ्य" के कार्यान्वयन की शुरुआत की, जो संघीय बजट से अतिरिक्त धन प्रदान करता है, जिससे कुल धन में अपने धन का हिस्सा 13% तक बढ़ाना संभव हो गया। इसके बाद, स्वास्थ्य देखभाल की लागत में वृद्धि जारी रही।

स्वास्थ्य देखभाल पर संघीय बजट व्यय

राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकृति की बीमारियों के खिलाफ लड़ाई है। 2007-2011 की अवधि में इस कार्यक्रम को वित्तपोषित करने के लिए संघीय बजट से। 35.1 बिलियन रूबल आवंटित किए जाएंगे। यदि इसके कार्यान्वयन की पिछली अवधि (2002-2006) में कुल धनराशि का 18-19% संघीय बजट से आवंटित किया गया था, तो अब इसे लगभग 45% खर्च करना चाहिए।

जनसांख्यिकीय समस्या का समाधान भी राज्य की नीति की प्राथमिकता वाली दिशाओं में से एक है। 2008 में, इस समस्या को हल करने के लिए अतिरिक्त 35.3 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। मातृत्व आधार पूंजी की लागत को ध्यान में रखते हुए, जनसांख्यिकीय परियोजना के लिए संघीय बजट के दायित्वों की राशि लगभग 165 बिलियन रूबल है। सालाना।

2. शिक्षा पर व्यय

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 43 प्रत्येक नागरिक को राज्य और नगरपालिका संस्थानों में शिक्षा का अधिकार प्रदान करता है। शिक्षा को बजट प्रणाली के सभी स्तरों के बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

शैक्षिक क्षेत्र में उच्च व्यावसायिक शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान मुख्य रूप से संघीय बजट से वित्तपोषित होते हैं। 2009 में, शिक्षा पर खर्च में 31% की वृद्धि हुई और यह राशि 278.5 बिलियन रूबल हो गई।

इसके अलावा, 2006 के बाद से, प्राथमिकता राष्ट्रीय परियोजना "शिक्षा" के ढांचे के भीतर संघीय बजट निधि का हिस्सा अतिरिक्त रूप से क्षेत्रीय बजट में स्थानांतरण के लिए आवंटित किया गया है, मुख्य रूप से स्कूली शिक्षा का समर्थन करने के लिए।

3. पेंशन खर्च

2008 में रूस में लगभग 38.5 मिलियन पेंशनभोगी थे, जो जनसंख्या का 27% से अधिक है। दूसरे शब्दों में। देश की एक चौथाई आबादी की भलाई सीधे पेंशन प्रणाली पर निर्भर करती है। २००८ में पेंशन के भुगतान के लिए बजट व्यय की वृद्धि २००७ में लगभग १६.६% थी। 2008 में, आरएफ पेंशन फंड से पेंशन का भुगतान करने के लिए 1,725 ​​बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। उसी समय, पेंशन भुगतान के वित्तपोषण के लिए संघीय बजट से 959.7 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे।

इसके अलावा, एक और 146.6 बिलियन रूबल। पेंशन प्रावधान के संदर्भ में सैनिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के साथ-साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों को पेंशन के लिए आवंटित।

संघीय बजट से रूसी संघ के पेंशन फंड के खर्चों के हिस्से को वित्त करने की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि वेतन निधि से कटौती पेंशन के भुगतान के लिए फंड की जरूरतों को कवर नहीं करती है, जो बदले में जुड़ा हुआ है प्रति पेंशनभोगी कर्मचारियों की कम संख्या के साथ।

4. विज्ञान खर्च

मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान का देश के आर्थिक विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, इसलिए, राज्य को इस क्षेत्र में मुख्य निवेशक के रूप में कार्य करना चाहिए, उन्नत वैज्ञानिक स्कूलों का समर्थन करना, वैज्ञानिक संस्थानों को नए कर्मियों और तकनीकी आधार के साथ-साथ अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना चाहिए। विज्ञान में निजी व्यापार निवेश के लिए।

विज्ञान के लिए राज्य का वित्त पोषण लगभग 60% है, और यह हिस्सा कई वर्षों से अपेक्षाकृत स्थिर बना हुआ है।

2008 में, मौलिक और अनुप्रयुक्त वैज्ञानिक अनुसंधान पर संघीय बजट व्यय 258 बिलियन रूबल था, जो पिछले एक की तुलना में 26.1% अधिक है।

अनुप्रयुक्त अनुसंधान के लिए अधिकांश विनियोग मुख्य रूप से रक्षा और राष्ट्रीय आर्थिक अनुसंधान के लिए निर्देशित है। 2006 में, इन क्षेत्रों ने एक साथ अनुप्रयुक्त अनुसंधान पर सभी खर्च का 90% हिस्सा लिया। अनुसंधान और विकास पर कुल खर्च में रक्षा के क्षेत्र में अनुसंधान पर सरकारी खर्च के हिस्से के मामले में, रूस दृढ़ता से दुनिया में पहले स्थान पर है। हाल ही में, वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए आवंटित धन का पुनर्वितरण किया गया है - स्वास्थ्य देखभाल और कंप्यूटिंग सिस्टम के क्षेत्र में अनुसंधान पर खर्च का हिस्सा बढ़ गया है।

5. संस्कृति खर्च

संस्कृति पर मुख्य व्यय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट द्वारा वहन किया जाता है। संस्कृति, छायांकन और मीडिया के क्षेत्र में छायांकन और वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए वित्तीय सहायता काफी हद तक संघीय बजट से प्रदान की जाती है।

2008 में, संस्कृति, छायांकन और मीडिया पर संघीय बजट व्यय 65.2 बिलियन रूबल था, जो 2006 की तुलना में 27% अधिक है।

सांस्कृतिक बजट में दो तत्व होते हैं। ये वर्तमान खर्च और संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति" हैं।

वर्तमान खर्चों की कीमत पर, उद्यमों और सांस्कृतिक संस्थानों को वित्तपोषित किया जाता है - राज्य थिएटर, संगीत कार्यक्रम और प्रदर्शनी हॉल, संग्रहालय, पुस्तकालय, साथ ही सांस्कृतिक प्रणाली और प्रासंगिक वैज्ञानिक संगठनों में शैक्षणिक संस्थान।

संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस की संस्कृति (2006-2010)" का उद्देश्य संस्कृति के क्षेत्र में विशिष्ट समस्याओं को हल करना और कुछ परिणाम प्राप्त करना है।

2008 में, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के संरक्षण के लिए संघीय बजट से 11.9 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, जो पिछले वर्ष की तुलना में 16.1% अधिक है। 2007-2010 में, देश के 70 क्षेत्रों में संघीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत की 300 वस्तुओं पर मरम्मत और बहाली का काम किया जाना चाहिए।

राज्य को संस्कृति में निवेश करने का अर्थ है मानव पूंजी में निवेश करना, जो आधुनिक समाज में देश की प्रतिस्पर्धा में सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है, इसलिए कला शिक्षा और सहायक कलाकारों की घरेलू प्रणाली को संरक्षित और विकसित करके देश की रचनात्मक क्षमता को पुन: पेश करने का कार्य और युवा प्रतिभाओं का विशेष महत्व है।

2.2.3 राष्ट्रीय रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा पर खर्च

राष्ट्रीय रक्षा राज्य सुरक्षा का मुख्य और सबसे महत्वपूर्ण घटक है (कानून प्रवर्तन और आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन के साथ)। पिछले वर्षों में, देश के बजट व्यय का लगभग 15% (जीडीपी का 2.6-2.8%) राष्ट्रीय रक्षा पर व्यय का हिस्सा है, जो उनकी स्थिरता को इंगित करता है।

राष्ट्रीय रक्षा पर खर्च के मानदंड, हाल के वर्षों के बजट में निर्धारित, राज्य में अपनी रक्षा क्षमता को मजबूत करने की लगातार अपनाई गई नीति को दर्शाते हैं। सामान्य तौर पर, हाल के वर्षों के बजट ने सशस्त्र बलों के लिए वित्तपोषण की स्थिति को स्थिर करना और न्यूनतम स्तर पर सेना की व्यवहार्यता को बनाए रखने से लेकर विकास मॉडल की ओर बढ़ना संभव बना दिया है।

2008 में, 2007 की तुलना में, प्रति सैनिक इकाई लागत का स्तर 20% से अधिक बढ़ गया, जिसने चल रहे युद्ध और परिचालन प्रशिक्षण उपायों को ध्यान में रखते हुए, सैनिकों के प्रशिक्षण में वृद्धि और संरचनाओं के समन्वय की डिग्री में योगदान दिया। और सैन्य इकाइयां। राष्ट्रीय रक्षा के लिए बजटीय आवंटन पिछले वर्षों में लगातार बढ़ रहा है। 2006 में, वे 578.4 बिलियन रूबल के बराबर थे। (कुल संघीय बजट व्यय का 16.3%, सकल घरेलू उत्पाद का 2.84%), 2007 में - 666 बिलियन रूबल। (व्यय का 15.6%, सकल घरेलू उत्पाद का 2.74%), 2008 - 822 बिलियन रूबल। (खर्च का 15%, जीडीपी का 2.8%)।

हालांकि, २००७ में संघीय बजट व्यय में २०.६% की समग्र वृद्धि के साथ, राष्ट्रीय रक्षा पर व्यय में केवल १५.१% की वृद्धि हुई, जो संघीय बजट के अन्य वर्गों की तुलना में धीमी विकास दर को इंगित करता है।

राष्ट्रीय रक्षा खर्च में वर्तमान वृद्धि के कारणों में से एक है, राष्ट्रीय रक्षा क्षेत्र के विकास और राज्य के समर्थन के प्रावधान और हाल के दशकों में देखे गए राज्य रक्षा आदेशों के प्रावधान के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की सूची से पुरानी अंडरफंडिंग और बहिष्करण . रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के लिए खर्च की मुख्य वस्तुएं हमेशा रही हैं, सबसे पहले, हथियारों पर खर्च, कर्मियों का रखरखाव, युद्ध प्रशिक्षण और सामग्री और तकनीकी सहायता का संगठन, कुल मिलाकर लगभग 75% लागत, लेकिन हर साल अधिक से अधिक धन सशस्त्र बलों के विकास पर खर्च किया जाता है, न कि उनकी सामग्री पर।

आम तौर पर देश की राष्ट्रीय सुरक्षा पर और विशेष रूप से एक व्यक्तिगत नागरिक की सुरक्षा पर सरकारी खर्च की एक महत्वपूर्ण राशि एक मजबूर, लेकिन आवश्यक उपाय है। देश के हितों की रक्षा करना और रूसियों की रक्षा करना राज्य की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है।

2008 में राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन पर व्यय रूसी संघ के समेकित बजट का 8.5% था, और इन निधियों का 77% संघीय बजट से खर्च किया गया था, जिसकी राशि 550.2 बिलियन रूबल थी। यह सभी संघीय बजट व्यय का लगभग 12.8% है।

इस धन का उपयोग अपराध और आतंकवाद से लड़ने, आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को रोकने और समाप्त करने और मादक पदार्थों की तस्करी से निपटने के लिए किया जाता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन पर व्यय की गतिशीलता को निरपेक्ष रूप से व्यय में एक स्थिर वृद्धि और आपात स्थिति और प्राकृतिक के परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन पर व्यय के हिस्से में वृद्धि के संदर्भ में संरचना में मामूली बदलाव की विशेषता है। आपदाएँ (2007 में 6.0% से 2008 में 6.1%)। वर्ष), मादक पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने पर व्यय के हिस्से में 2009 में 1% (2008 की तुलना में) की वृद्धि, मुख्य रूप से स्तर पर बजटीय आवंटन के आवंटन के कारण रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट।

2008 में अपराधों की रोकथाम और प्रकटीकरण, कानून और व्यवस्था के पालन पर नियंत्रण पर व्यय की कुल राशि 2007 की तुलना में 1.24 गुना और 20010 तक 1.5 गुना बढ़ जाएगी।

2.2.4 अंतर्राष्ट्रीय व्यय और सार्वजनिक ऋण

अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के खर्चों में गैर-व्यापारिक संचालन की लागत (रूसी संस्थानों और विदेशों में प्रतिनिधि कार्यालयों का रखरखाव, अंतरराष्ट्रीय संगठनों को सदस्यता शुल्क का भुगतान, आदि) शामिल हैं। अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों के क्षेत्र में लागत का वित्तपोषण शामिल है अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, अंतरराष्ट्रीय संधियों, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और सूचनात्मक संबंधों का कार्यान्वयन। बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों में से एक रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं से सरकारी उधार है।

सरकारी उधार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से आकर्षित ऋण और क्रेडिट हैं, जिसके लिए रूसी संघ के ऋण दायित्व उत्पन्न होते हैं, या रूसी संघ की एक घटक इकाई के रूप में उधारकर्ता और ऋण की अदायगी (क्रेडिट) के गारंटर के रूप में। अन्य उधारकर्ताओं द्वारा।

उच्च ऊर्जा कीमतों और निरंतर आर्थिक विकास ने बजट को अधिशेष में चलाने की अनुमति दी है, जो अधिकारियों की गतिविधियों को वित्तपोषित करने और सुधारों को पूरा करने के लिए बाहरी उधार की आवश्यकता को समाप्त करता है।

ऊर्जा संसाधनों के निर्यात से उच्च राजस्व वित्तीय भंडार बनाना और सुधारों के वर्षों में जमा हुए ऋण का भुगतान करना संभव बनाता है। जल्दी चुकौतीअनुमति देता है, सबसे पहले, ऋण सेवा पर बचत करने के लिए, और दूसरी बात, विश्व अर्थव्यवस्था की स्थिति पर निर्भरता को कम करने के लिए। वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2020 तक की अवधि के लिए केवल पेरिस क्लब ऑफ लेनदारों को ब्याज भुगतान पर संघीय बजट निधि की कुल बचत $ 12 बिलियन से अधिक होगी। सहेजे गए भुगतानों को निवेश गतिविधियों के लिए निर्देशित करने की योजना है।

पिछली शताब्दी के 90 के दशक और इस सदी की शुरुआत में, पूर्व यूएसएसआर के ऋणों ने रूस के बाहरी ऋण की संरचना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

तिथि करने के लिए, पूर्व यूएसएसआर के ऋण ज्यादातर या तो चुकाए जाते हैं या यूरोबॉन्ड में परिवर्तित होते हैं (प्रतिभूतियां जो सरकारी बांड हैं जो जारी करने वाले देश की मुद्रा के अलावा किसी अन्य मुद्रा में हैं। यूरोबॉन्ड का लाभ वित्तीय बाजार पर उनका मुफ्त संचलन है, जो लेनदार बैंक या वित्तीय संस्थान पर जारीकर्ता की निर्भरता को हटाता है)

घरेलू उधार मुख्य रूप से विभिन्न प्रतिफल और परिपक्वता के साथ संघीय ऋण बांड (ओएफजेड) जारी करने के माध्यम से होता है। ये बांड वित्तीय बाजार में स्वतंत्र रूप से व्यापार योग्य हैं, जो सरकार को व्यक्तिगत लेनदारों के निर्णयों से स्वतंत्र बनाता है। ऋण की मूल राशि के पुनर्भुगतान के अपवाद के साथ, ऋण सेवा लागतों में इससे जुड़े सभी भुगतान शामिल हैं। इसमें शामिल हैं: ब्याज और अन्य भुगतान जो ऋण की मात्रा को कम नहीं करते हैं।

2.2.5 क्षेत्रों की वित्तीय सहायता

प्राकृतिक विशेषताएं और प्रचलित आर्थिक वास्तविकताएं पूरे देश में उत्पादन और संसाधन क्षमता के असमान वितरण को निर्धारित करती हैं, जिससे क्षेत्रों के बजटीय प्रावधान के स्तर में भारी अंतर होता है।

बजटीय प्रावधान के स्तर को राज्य द्वारा अंतर-बजटीय हस्तांतरण की सहायता से किया जाता है, जो अनुदान, सब्सिडी या सबवेंशन के रूप में सभी क्षेत्रों में भेजे जाते हैं। 2008 में, संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण की राशि 983.9 बिलियन रूबल थी।

क्षेत्रों को वित्तीय सहायता का मुख्य भाग संघीय बजट के भीतर गठित धन से प्रदान किया जाता है: रूसी संघ के विषयों के वित्तीय सहायता के लिए कोष, सामाजिक व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए कोष, क्षेत्रीय विकास के लिए कोष, क्षेत्रीय और नगरपालिका वित्त सुधार के लिए कोष, और मुआवजा कोष।

इसके महत्व और प्रदान की गई धनराशि के संदर्भ में मुख्य आरएफ विषयों (एफएफएसआर) के वित्तीय समर्थन के लिए संघीय कोष है। एफएफएसआर फंड बुनियादी सामाजिक गारंटी के कार्यान्वयन के संदर्भ में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए बजटीय प्रावधान और समान परिस्थितियों के निर्माण को सुनिश्चित करते हैं। एफएफएसआर से सब्सिडी की राशि क्षेत्रों की कर क्षमता (क्षेत्र के संभावित कर अवसर), जलवायु, सामाजिक-आर्थिक, जनसांख्यिकीय और अन्य सुविधाओं पर निर्भर करती है जो बजट सेवाएं प्रदान करने की लागत को प्रभावित करती हैं।

2008 में, संघीय क्षेत्रीय विकास कोष का गठन 7.39 बिलियन रूबल की राशि में संघीय बजट के हिस्से के रूप में किया गया था, जो कि 2007 के स्तर से लगभग 2.3 गुना अधिक है। फंड से सब्सिडी रूसी संघ के घटक संस्थाओं को प्रदान की जाती है, जिनके पास लगभग 69 क्षेत्रों में राष्ट्रीय औसत से नीचे सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे के प्रावधान का स्तर है।

सामाजिक व्यय सह-वित्तपोषण कोष की स्थापना एक साझा आधार पर प्राथमिकता वाले सामाजिक व्यय के वित्तपोषण में क्षेत्रों की सहायता के लिए की गई थी: श्रमिक दिग्गजों, घरेलू मोर्चे के कार्यकर्ताओं, राजनीतिक दमन से प्रभावित व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा, बाल लाभ का भुगतान और आबादी को लक्षित आवास सब्सिडी।

प्रतिस्पर्धी आधार पर चुने गए बजटीय सुधारों के कार्यक्रमों को लागू करने के लिए क्षेत्रों में क्षेत्रीय और नगर वित्त सुधार कोष बनाया गया है। यह प्रतियोगिता जीतने वाले कार्यक्रमों को वित्तपोषित करता है, जिसमें बजट प्रक्रिया और बजट सेवाओं के प्रबंधन, उन्नत बजट विधियों की शुरूआत और प्रशासनिक सुधार के कार्यान्वयन, अर्थव्यवस्था और आवास के राज्य और नगरपालिका क्षेत्रों में सुधार के क्षेत्र में प्रतिबद्धताएं शामिल हैं। क्षेत्र, निवेश प्रणाली में सुधार। 2008 में फंड का आकार 1.57 बिलियन रूबल था।

मुआवजा कोष क्षेत्रों के लिए वित्तीय सहायता की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है। इस फंड से फंड संघीय शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रों और स्थानीय सरकारों के निपटान में जाता है, उदाहरण के लिए: नागरिकों की कुछ श्रेणियों को आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए - बुजुर्गों, विकलांग लोगों, नागरिकों के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में चेरनोबिल आपदा और अन्य आपदाएं; "मानद दाता" बैज से सम्मानित व्यक्तियों के लिए सामाजिक सहायता उपाय प्रदान करना; बुजुर्गों और विकलांग लोगों के लिए आवास उपलब्ध कराना; जनसंख्या के रोजगार की राज्य नीति के कार्यान्वयन के लिए। 2008 में, मुआवजा कोष की राशि 183.13 बिलियन रूबल होगी।

अंतर-बजटीय संबंधों की मौजूदा प्रणाली की अक्सर दो आधारों पर आलोचना की जाती है: संघीय स्तर पर आय के अत्यधिक केंद्रीकरण और सब्सिडी के अनुचित वितरण के कारण।

इस तथ्य के बारे में कोई संदेह नहीं है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय सहायता कोष से सब्सिडी वितरित करने का तरीका गलत प्रोत्साहन प्रणाली को निर्धारित करता है, क्योंकि यह क्षेत्रों को अपने स्वयं के आय आधार का विस्तार करने के लिए प्रेरित नहीं करता है।

हालांकि, यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि, काफी हद तक, ये समस्याएं रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच आय क्षमता के बेहद असमान वितरण के कारण होती हैं, जो अपेक्षाकृत धनी क्षेत्रों से आय निकासी के उच्च हिस्से को छोड़ने की अनुमति नहीं देती हैं। अपेक्षाकृत गरीबों के पक्ष में बाद में पुनर्वितरण के साथ। इस संबंध में, रूस के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का संशोधन, अन्य बातों के साथ-साथ, रूसी संघ के गहन सब्सिडी वाले विषयों की संख्या को कम करना, अंतर-बजटीय संबंधों में गुणात्मक सुधार के लिए प्रारंभिक शर्त है।

2.2.6 प्रबंधन लागत

प्रबंधन लागत में लागत के निम्नलिखित समूह शामिल हैं:

चुनाव और जनमत संग्रह कराने के लिए। राज्य ड्यूमा, राष्ट्रपति, लोगों के न्यायाधीशों के चुनाव और जनमत संग्रह के संचालन के लिए सभी खर्च शामिल हैं;

अन्य व्यय जो बजटीय व्यय के अन्य वर्गों के अंतर्गत आते हैं।

राज्य की विशिष्ट प्रशासनिक गतिविधियों की उपस्थिति और इसके द्वारा आर्थिक और संगठनात्मक कार्यों का प्रदर्शन प्रबंधन के लिए संघीय बजट व्यय को जन्म देता है। ये खर्च राज्य निकायों की गतिविधियों के लिए सामग्री और वित्तीय आधार हैं जो अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करते हैं। सार्वजनिक व्यय की यह मद सबसे विवादास्पद है, क्योंकि प्रबंधन लागत एक ओर निरंतर वृद्धि और दूसरी ओर उनकी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए मानदंडों की अनुपस्थिति की विशेषता है।

प्रबंधन के लिए संघीय बजट व्यय में रखरखाव लागत शामिल है:

· वैधानिक समिति;

· देश की सरकार;

· संघ के विषयों के विधायी निकाय और सरकारें;

· स्थानीय प्राधिकरण और प्रशासन;

· कानून प्रवर्तन निकाय;

· न्यायिक निकाय और अभियोजक।

बजट प्रबंधन लागत सामान्य प्रबंधन निधि का हिस्सा होती है, जो उद्यमों और संगठनों के उत्पादों, कार्यों या सेवाओं की लागत में प्रबंधन लागतों को शामिल करके विकेन्द्रीकृत तरीके से बनाई जाती है। हालांकि, वास्तव में, राजनीतिक दलों के फंड सहित विभिन्न अतिरिक्त-बजटीय फंडों के आकर्षण के कारण प्रबंधन लागत बजट आवंटन से काफी अधिक है। इन निधियों का उपयोग अनुसंधान केंद्र, समानांतर प्रबंधन और सुरक्षा संरचना आदि बनाने के लिए भी किया जाता है।

किसी भी राज्य को आर्थिक और सामाजिक क्षेत्र के प्रबंधन के अपने संगठनात्मक रूप में सुधार करने की आवश्यकता होती है, और रूसी सरकार, इस प्रबंधन समारोह के महत्व को महसूस करते हुए, प्रशासनिक तंत्र की लागत को कम करने के उद्देश्य से उपायों को लागू करती है, जिसमें लगातार सुधार किया जाना चाहिए। यह स्पष्ट है कि इस तरह की गतिविधि का वित्तीय महत्व भी है: प्रबंधन लागत में कमी के लिए धन्यवाद, पैसा बचाया जाता है, जिसका उपयोग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र को वित्तपोषित करने के लिए अतिरिक्त रूप से किया जा सकता है।

अध्याय 3. रूसी संघ के राज्य बजट के गठन की समस्याएं

राज्य अर्थव्यवस्था को आर्थिक तरीकों से प्रभावित किए बिना उसे नियंत्रित नहीं कर सकता। उसी समय, राज्य एक उद्यमी के रूप में कार्य नहीं कर सकता है और अपने कार्यों को करने के लिए पैसा नहीं कमा सकता है।

राज्य का पैसा - राज्य का बजट कराधान के आधार पर बनता है। राज्य के बजट को बनाने में कठिनाइयाँ इस तथ्य में निहित हैं कि यह वास्तविक उपयोग से एक वर्ष पहले निर्धारित किया जाता है, इसलिए अप्रत्याशित स्थितियों की घटना के कारण किसी भी संतुलित बजट का उल्लंघन किया जा सकता है।

राज्य के बजट के आधार पर, राज्य एक स्थिरीकरण नीति लागू करता है। चूंकि स्थिरीकरण नीति को राज्य के बजट में हेरफेर करने और मुद्रा आपूर्ति को बदलने के लिए कम कर दिया गया है, इसका कार्यान्वयन सीधे बजट घाटे और सार्वजनिक ऋण के आकार को प्रभावित करता है।

राज्य का बजट घाटा एक निश्चित अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए राज्य के व्यय और राजस्व के बीच का अंतर है।

राज्य का बजट हमेशा संतुलित नहीं होता है। ऐसी स्थितियाँ संभव हैं जब राज्य ने उत्पादन के विकास के लिए राज्य के धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अर्थव्यवस्था में निवेश किया हो, लेकिन उन पर वापसी केवल भविष्य की अवधि में ही की जाएगी। इस प्रकार, एक वर्ष के बजटीय घाटे की भरपाई अगले वर्ष के बजटीय अधिशेष से की जा सकती है, जब उद्यम, जिसमें राज्य निवेश किया गया था, उत्पादों का उत्पादन शुरू करता है। इस मामले में, उत्पादित उत्पाद की मात्रा चालू वर्ष के सरकारी खर्च से अधिक हो जाएगी और एक बजट अधिशेष (अधिशेष) होगा।

राज्य के बजट के गठन के लिए मुख्य शर्त यह है कि इसका घाटा 10% से अधिक न हो, क्योंकि 10% अवरोध पर काबू पाने से मुद्रास्फीति में वृद्धि हो सकती है और अर्थव्यवस्था पर राज्य का नियंत्रण समाप्त हो सकता है। सार्वजनिक ऋण की मदद से बजट घाटे को कम किया जा सकता है।

सार्वजनिक ऋण पिछले सभी वर्षों के बजट घाटे और अधिशेषों का बीजगणितीय योग है। सार्वजनिक ऋण को घरेलू और विदेशी ऋण के रूप में देखा जाना चाहिए।

घरेलू सार्वजनिक ऋण को किसी दिए गए देश के नागरिकों, फर्मों और संस्थानों के लिए राज्य के ऋण के रूप में समझा जाता है, जो राज्य द्वारा जारी प्रतिभूतियों के धारक हैं।

राज्य के बजट में धन की कमी के साथ, सरकार सेंट्रल बैंक को प्रतिभूतियां - सरकारी बांड जारी करने का निर्देश देती है। आर्थिक स्थिति के आधार पर, सरकारी बांड अल्पकालिक या दीर्घकालिक हो सकते हैं। राज्य प्रतिभूतियों को बाजार संस्थाओं के बीच रखता है। आंतरिक सार्वजनिक ऋण का नुकसान आंतरिक बाजार के विषयों की सीमित निधि है। इसके अलावा, देश के भीतर सार्वजनिक ऋण की नियुक्ति के साथ, विषयों की क्रय शक्ति गिर जाती है, अर्थात उत्पादन में निवेश के अवसर कम हो जाते हैं। उत्पादन में निवेश किया गया पैसा नागरिकों की कम क्रय शक्ति के कारण भुगतान नहीं करता है। सार्वजनिक ऋण के नकारात्मक परिणामों में आय असमानता में वृद्धि शामिल है। सबसे धनी आबादी के हाथों में प्रतिभूतियों का संकेंद्रण, और फिर उनका मोचन, कम धनी नागरिकों की जेब से धनी नागरिकों को धन का पुनर्वितरण करता है।

आंतरिक ऋण के अलावा, राज्य बाहरी सार्वजनिक ऋण बनाता है।

बाहरी ऋण को राज्य के विदेशी नागरिकों, विदेशी फर्मों और संस्थानों के साथ-साथ राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के ऋण के रूप में समझा जाता है।

बाहरी सार्वजनिक ऋण के साथ बजट को कवर करना एक निश्चित कठिनाई है। सबसे पहले, बाहरी ऋण के रूप में गठित धन का मुख्य रूप से निवेश करने वाले देश में माल की खरीद के लिए उपयोग का एक लक्षित रूप होता है, जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ाने के लिए उपयोग किए जाने वाले धन की मात्रा को कम करता है। दूसरा, आर्थिक निर्भरता के परिणामस्वरूप, निवेश करने वाला देश उधार लेने वाले देश पर आर्थिक और राजनीतिक दोनों दबाव डाल सकता है। तीसरा, बाहरी ऋण का अस्तित्व देश के भीतर विदेशों में निर्मित उत्पाद के हिस्से के हस्तांतरण को मानता है।

वर्तमान में, अधिकांश देशों ने अपने अस्तित्व की लंबी अवधि के लिए खुद को एक लेनदार और एक उधारकर्ता दोनों की स्थिति में पाया, लेकिन फिलहाल कोई भी देश उधार ली गई धनराशि के आधार पर अपना बजट नहीं बनाता है, हालांकि अधिकांश देशों में सार्वजनिक ऋण है राज्य के बजट की संरचना में। इस मामले में मुख्य बात मौजूदा कर्ज पर ब्याज का भुगतान है। सार्वजनिक ऋण निवेशित अर्थव्यवस्था में रुचि के उद्भव की ओर ले जाता है। एक ओर, जो देश एक विदेशी अर्थव्यवस्था में निवेश करते हैं, उन्हें आय प्राप्त होती है, दूसरी ओर, उनके पास कुछ नियंत्रण करने और दूसरे देश की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने का अवसर होता है।

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में काम करने वाले धन का हमेशा सफलतापूर्वक उपयोग नहीं किया जा सकता है, इसलिए देशों में पूंजी के "अधिशेष" की स्थिति उत्पन्न होती है। इस पूंजी का बेहतर उपयोग के लिए विदेशों में निर्यात किया जाता है। माल बनाने की प्रक्रिया में, पूंजी बाजार में एक स्थान रखती है, जनसंख्या की खपत को संतुष्ट करती है। एक विदेशी निर्माता द्वारा बनाए गए उत्पाद का हिस्सा काफी बड़ा हो सकता है, जो बाजार के माध्यम से व्यक्तिगत उत्पादों के उत्पादन पर नियंत्रण की अनुमति देता है, साथ ही आर्थिक दबाव के आधार पर कुछ आर्थिक और राजनीतिक निर्णयों को अपनाने को प्रभावित करता है। इस प्रकार अन्तर्राष्ट्रीय स्तर पर देश की प्रतिष्ठा कम होती है।

जैसा कि संकेत दिया गया है, राज्य के बजट को हर साल संतुलित नहीं किया जा सकता है। अगर सरकार हर साल इसे हासिल करने का प्रयास करती है, तो इससे अर्थव्यवस्था में और भी अधिक उतार-चढ़ाव आएंगे। लेकिन अगर बजट घाटा लंबे समय तक बना रहता है और सार्वजनिक ऋण बढ़ता है, तो सरकार की स्थिरीकरण नीति को लागू करने की क्षमता कर्ज पर ब्याज देने की आवश्यकता के कारण सीमित है। और यह एक दुष्चक्र में बदलकर राज्य के बजट घाटे का एक अच्छा कारण बन सकता है।

हालांकि, राज्य की नीति का उद्देश्य व्यय को कम करना है, हालांकि इसके नकारात्मक पहलू हैं: बजटीय क्षेत्रों के वित्तपोषण में कमी, लाभ और पेंशन के भुगतान में कमी, एक सकारात्मक पक्ष है - भुगतान किए गए ब्याज की राशि से ऋण में कमी।

कुल सरकारी घाटा, ऋण पर ब्याज भुगतान की राशि से कम, प्राथमिक घाटा कहलाता है।

राज्य का बजट बनाते समय, सरकार को कराधान करना चाहिए। राज्य के बजट के गठन में निहित सबसे महत्वपूर्ण कर आयकर है। नामित कर की दर का गठन सार्वजनिक ऋण पर ब्याज की राशि पर निर्भर करता है।

राष्ट्रीय आय से विभाजित सार्वजनिक ऋण पर ब्याज भुगतान की राशि आयकर दर के लिए मंजिल के रूप में कार्य करती है, जिससे राजकोषीय नीति में पैंतरेबाज़ी के लिए जगह कम हो जाती है। निरपेक्ष रूप से, सार्वजनिक ऋण की राशि का निर्धारण करना असंभव है। एक अन्य संकेतक है जिसे राष्ट्रीय आय में सरकारी ऋण का हिस्सा कहा जाता है। नतीजतन, इस सूचक की गणना इंगित करती है कि बनाए गए शुद्ध उत्पाद के किस हिस्से को सार्वजनिक ऋण की सेवा के लिए वापस लिया जाना चाहिए, एक नियम के रूप में, उस पर ब्याज का भुगतान करने के लिए। कर दरों में वृद्धि उत्पादन के विकास के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के प्रभाव को कम करती है, नए आर्थिक कार्यक्रमों में निवेश करने में रुचि कम करती है और समाज में सामाजिक तनाव को बढ़ाती है। सार्वजनिक ऋण की वृद्धि के साथ, भविष्य के बारे में जनसंख्या की अनिश्चितता बढ़ जाती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विकासशील, बढ़ती अर्थव्यवस्था में, सार्वजनिक ऋण को कम किया जा सकता है। यह दो मामलों में संभव है।

पहला, जब प्राथमिक बजट अधिशेष होता है, अर्थात ब्याज भुगतान की राशि अपेक्षा से अधिक होती है। इस प्रकार, न केवल उधार ली गई धनराशि पर ब्याज चुकाया जाता है, बल्कि ऋण का भी हिस्सा होता है।

दूसरा, जब राष्ट्रीय उत्पाद की वृद्धि दर वास्तविक ब्याज दर से अधिक हो जाती है, इस प्रकार, उत्पाद का एक अधिशेष बनता है, अर्थात, प्रत्येक निवेशित रूबल के लिए उत्पाद में वृद्धि बैंक में निवेश किए गए धन से प्राप्त आय से अधिक होती है।

निष्कर्ष

रूस का संघीय बजट आर्थिक मौद्रिक संबंधों को व्यक्त करता है जो राज्य निधि के केंद्रीकृत कोष के गठन और उपयोग की प्रक्रिया में मध्यस्थता करता है।

संघीय बजट के मुख्य कार्य राष्ट्रीय आय और सकल घरेलू उत्पाद का पुनर्वितरण, अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन, सामाजिक नीति का वित्तीय समर्थन, शिक्षा पर नियंत्रण और धन का उपयोग, शिक्षा और बजट निधि का उपयोग है।

संघीय बजट की भूमिका यह है कि, अपने बाहरी रूप में, यह राज्य की मुख्य वित्तीय योजना है, जो अपने राजस्व, व्यय, एक विशिष्ट अवधि (आमतौर पर एक वर्ष) के लिए केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों के निर्णायक हिस्से की आवाजाही को निर्धारित करती है। .

आधुनिक रूसी अर्थव्यवस्था के विकास में संघीय बजट व्यय के महत्व को कम करना मुश्किल है, अर्थव्यवस्था के विभिन्न पहलुओं पर उनकी भूमिका और प्रभाव को देखते हुए, उत्पादन में उन्नत वैज्ञानिक उपलब्धियों के विकास और कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करना। संघीय बजट व्यय सामाजिक रूप से उपयोगी होते हैं। सामाजिक प्रजनन में राज्य की सक्रिय भूमिका और अर्थव्यवस्था की दक्षता में वृद्धि, रक्षा क्षमता को मजबूत करना संघीय बजट के बजटीय व्यय की विविधता को निर्धारित करता है, लेकिन साथ ही वे एक ही उद्देश्य की पूर्ति करते हैं - के लिए वित्तीय संसाधन प्रदान करना संघीय जरूरतें।

हमें सामाजिक और सांस्कृतिक समर्थन की समस्या को हल करने के लिए बजटीय वित्त पोषण के विशाल योगदान को भी नहीं भूलना चाहिए, क्योंकि सामाजिक और सांस्कृतिक जरूरतों के लिए संघीय बजट व्यय के साधन का उपयोग करके, राज्य काफी लचीली सामाजिक नीति का अनुसरण कर सकता है।

हालांकि, सरकारी व्यय के आकार और संरचना के मुक्त विनियमन की संभावनाएं सीमित हैं, और सबसे बढ़कर, संघीय बजट में प्रवेश करने वाले राजस्व की मात्रा से। इस प्रकार, बजट, मुख्य वित्तीय श्रेणियों (करों, सरकारी ऋण, सरकारी खर्च) को मिलाकर, किसी भी राज्य की वित्तीय प्रणाली में अग्रणी कड़ी है और किसी भी आधुनिक समाज में एक महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक भूमिका निभाता है।

परिशिष्ट 1।

संदर्भ

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7. www.rg.ru - "रॉसीस्काया गज़ेटा" की आधिकारिक साइट

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9.www.government.ru - रूसी संघ की सरकार की वेबसाइट

10.www.wikipedia.org - इंटरनेट का मुफ्त विश्वकोश

परिचय

1. सामाजिक - आर्थिक सार और राज्य के बजट की भूमिका

१.१. संघीय बजट का सार और कार्य

१.२. संघीय बजट राजस्व की संरचना और संरचना

१.३. संघीय बजट व्यय की संरचना और संरचना

2. 2008 - 2010 के संघीय बजट का विश्लेषण।

२.१. 2008 - 2010 के लिए संघीय बजट राजस्व की संरचना और संरचना

२.२. 2008 - 2010 के लिए संघीय बजट व्यय की संरचना और संरचना

3. विश्व संकट की स्थितियों में रूसी संघ के संघीय बजट के गठन की समस्याएं

३.१. संघीय बजट बनाने की समस्याएं ... 24

३.२. संघीय बजट के मापदंडों का पूर्वानुमान ... 29

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची

पाठ से अंश

और इस तंत्र के महत्व और आवश्यकता को सिद्ध करने के लिए भी।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार रूसी संघ में संघीय बजट और बजट नीति के मूल सिद्धांतों के लिए समर्पित घरेलू अर्थशास्त्रियों की अवधारणाएं, वैज्ञानिक विचार और कार्य थे। संश्लेषण, विश्लेषण, डेटा के सामान्यीकरण आदि की विधि। , काम के विषय का अध्ययन करने के लिए एक सामान्य वैज्ञानिक दृष्टिकोण के रूप में अपनाया गया था।

अध्ययन के लिए चुने गए विषय की प्रासंगिकता राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कामकाज के लिए बजट के सर्वोपरि महत्व में निहित है, इसके गठन और निष्पादन में, सकल घरेलू उत्पाद के उपयोग में नियामक भूमिका - कर के गठन के स्रोतों को समझने के लिए और विभिन्न स्तरों के बजट के राजस्व पक्ष की गैर-कर प्राप्तियां; अभ्यास का विषय - संघीय बजट आरएफ के राजस्व और व्यय।

देश के प्रबंधन के बजटीय तरीकों के क्षेत्र में जीवन द्वारा उत्पन्न नई समस्याओं की जटिलता उनके समाधान के लिए वित्त, अर्थशास्त्र, प्रबंधन, कानून और राजनीति के क्षेत्र में वैज्ञानिकों-विशेषज्ञों का ध्यान आकर्षित करती है।

भौतिक उत्पादन की महत्वपूर्ण स्थिति, जिसमें रूस की आबादी का भारी बहुमत कार्यरत था, ने समाज में गहरा सामाजिक विकृतियां पैदा कीं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण जनसंख्या की नकद आय के गठन के सामान्य अनुपात का उल्लंघन है, जो होता है मजदूरी का भुगतान न होने की बढ़ती समस्या की पृष्ठभूमि के खिलाफ। संघीय बजट से शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति और स्वास्थ्य देखभाल के लिए वित्त पोषण इन सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों की न्यूनतम आवश्यकताओं को भी प्रदान नहीं करता है, जिसमें इसने एक कठिन स्थिति भी पैदा कर दी है।

ब्याज की गणना ब्याज दर की राशि और कैलेंडर दिनों की वास्तविक संख्या पर आधारित होती है; इस मामले में, आधार लिया जाता है

36. एक वर्ष में कैलेंडर दिन; कार्य दिवस की शुरुआत में बकाया ऋण की शेष राशि पर ऋण पर ब्याज अर्जित किया जाता है।

राज्य के बजट की मदद से, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और अन्य क्षेत्रों के बीच राष्ट्रीय आय का पुनर्वितरण होता है। शाखाएं बजट के साथ राजस्व के हिसाब से बजट बनाने और उन्हें वित्तपोषित करने के मामले में जुड़ी हुई हैं।

जिसमें एकात्मक राज्यस्वायत्त, यानी स्वशासी, गठन शामिल हो सकते हैं। इस संबंध में एक उत्कृष्ट उदाहरण स्पेन है, जहां बास्क देश और कैटेलोनिया जैसे ऐतिहासिक क्षेत्रों के साथ, जो राष्ट्रीय आधार पर प्रतिष्ठित थे, क्षेत्रीय स्वायत्तता भी बनाई गई थी।

क्षेत्रीय बजट घाटे के ऋण वित्तपोषण से संघीय केंद्र पर इसकी निर्भरता में वृद्धि होती है और अपने स्वयं के राजस्व की मात्रा में गिरावट आती है और परिणामस्वरूप, सामान्य रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास में मंदी होती है। रूस के राज्य बजट के सार और संरचना का अध्ययन करें;

• रूस के संघीय बजट की आय और व्यय का विश्लेषण;

इसी समय, स्थानीय बजटों के राजस्व में स्वयं के धन के हिस्से में कमी आई है, बजट प्रणाली के स्तर से व्यय दायित्वों को चित्रित करने की प्रक्रिया पूरी तरह से पूरी नहीं हुई है। रूसी संघ में स्थानीय बजट निधि।

तैयार माल में वृद्धि की गणना उत्पादन या खरीद के परिणामस्वरूप गोदाम में माल के आगमन की लागत और खपत की लागत के बीच अंतर के रूप में की जाती है - खरीदारों को तैयार माल की शिपमेंट;

ग्रंथ सूची

पंजीकरण अधिकारियों के जवाबों के अनुसार, देनदार के लिए पंजीकृत संपत्ति की पहचान नहीं की गई है।

हम आपको सूचित करते हैं कि 10/14/11 से सहयोग की शर्तों में निम्नानुसार संशोधन किया जाएगा

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ग्रन्थसूची

परिवर्तन के संदर्भ में बजट राजस्व और व्यय का एक नया ढांचा बन रहा है।
आय मदों की सामान्य समझ और
रूसी संघ के समेकित बजट के खर्च तालिका 14.1 में दिए गए हैं।
राज्य के बजट राजस्व की संरचना आर्थिक प्रणाली में बजट के नए स्थान को दर्शाती है। वर्तमान स्तर पर बजट राजस्व में उल्लेखनीय वृद्धि कर राजस्व में वृद्धि द्वारा प्रदान की जाती है। कर और गैर-कर बजट राजस्व हैं।
बजट राजस्व - रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के निपटान में रूसी संघ के कानून के अनुसार नि: शुल्क और अपरिवर्तनीय रूप से प्राप्त धन।
बजट राजस्व कर और गैर-कर प्रकार की आय के साथ-साथ अनावश्यक और गैर-वापसी योग्य स्थानान्तरण से उत्पन्न होता है।
कर आय में संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय कर और रूसी संघ के कर कानून द्वारा प्रदान किए गए शुल्क, साथ ही दंड और दंड शामिल हैं।
गैर-कर आय में करों और शुल्कों पर कानून द्वारा प्रदान किए गए करों और शुल्कों का भुगतान करने के बाद राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में संपत्ति के उपयोग से होने वाली आय शामिल है; संघीय कार्यकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं से, करों और शुल्क पर कानून द्वारा प्रदान किए गए करों और शुल्क के भुगतान के बाद; नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के उपायों के आवेदन के परिणामस्वरूप प्राप्त धन, जिसमें जुर्माना, जब्ती, मुआवजा, साथ ही रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं, और अनिवार्य जब्ती की अन्य मात्रा; अन्य गैर-कर आय।
समेकित बजट के प्रमुख प्रदर्शन संकेतक
2006 के लिए रूसी संघ के
तालिका 14.1

तालिका का अंत। 14.1